Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 22 июля 2021 года №33-7030/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июля 2021 года Дело N 33-7030/2021
22 июля 2021 года гор. Симферополь
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:







председательствующего судьи:


Подлесной И.А.




судей:


Авериной Е.Г., Мотиной И.И.




при секретаре:


Никифорове О.В.




рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Гулиевой Ирины Васильевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе Республики Крым о признании незаконным решения, возложении обязанности включить периоды работы назначении пенсии, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе Республики Крым на решение Сакского районного суда Республики Крым от 20 января 2021 года,
УСТАНОВИЛА
Гулиева И.В. уточнив требования в ходе рассмотрения дела обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе Республики Крым о признании незаконным решения ответчика об отказе в установлении досрочной страховой пенсии; возложении обязанности включить в стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости соответствии с п. 6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2003 N 400-ФЗ страховых пенсиях".
Исковые требования мотивированы тем, что решением ГУ УПФР в городе Саки и Сакском районе Республики Крым N от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу работающему в районах Крайнего Севера, в связи с отсутствием необходимого стажа работы в РКС 14 лет
При этом ответчиком из подсчета специального стажа исключены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Сакского районного суда Республики Крым от 20 января 2021 года исковое заявление Гулиевой Ирины Васильевны - удовлетворено.
Признано незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N.
Обязано Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе Республики Крым включить в специальный стаж (работа в районе Крайнего Севера) и страховой стаж Гулиевой Ирины Васильевны следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ведение предпринимательской деятельности.
Обязано Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе Республики Крым назначить Гулиевой Ирине Васильевне страховую пенсию по старости соответствии с пп.6 п.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2003 N 400-ФЗ страховых пенсиях" с даты обращения за её назначением - ДД.ММ.ГГГГ. Выплату пенсии производить с учётом назначенной ДД.ММ.ГГГГ пенсии Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе Республики Крым.
В апелляционной жалобе ГУ УПФР в городе Саки и Сакском районе Республики Крым просит указанное решение отменить и принять по делу новое решение, которым исковые требования Гулиевой И.В. оставить без удовлетворения.
В обосновании жалобы ответчик ссылается на то, что в расчет специального стажа не может быть включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ указана дата увольнения ДД.ММ.ГГГГ, при этом, в трудовой книжке указан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению так как отсутствует документальное подтверждение периодов работы; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исключен из подсчета специального стажа в связи с отсутствием сведений в выписке из индивидуального счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (пункт 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Истец в судебном заседании возражала против доводов апелляционной жалобы, просила оставить решения суда без изменения.
Представителем ответчика ГУ-УПФ РФ в в городе Саки и Сакском районе Республики Крым направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителей Управления.
Исследовав материалы дела, выплатное дело Гулиевой И.В., проверив законность и обоснованность решения суда в переделах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению и не находит оснований к отмене решения суда.
Согласно ст. п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Гулиева И.В. обратилась в ГУ УПФ РФ в городе Саки и Сакском районе Республики Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ УПФ РФ в городе Саки и Сакском районе Республики Крым N от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера - 14 лет
При этом ответчиком из подсчета специального стажа исключены следующие периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в <данные изъяты>
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в <данные изъяты>
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в <данные изъяты>
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ведение предпринимательской деятельности.
Отказ ответчика во включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мотивирован тем, что в полученной архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ и трудовой книжки Гулиевой И.В. не совпадает дата увольнения. Так в справке указано ДД.ММ.ГГГГ, тогда как в трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ. Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены Управлением в связи с отсутствием их документального подтверждения.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж Гулиевой И.В. вышеуказанных периодов суд первой инстанции исходил положений ст. 66 Трудового кодекса РФ, Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, Постановления Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 "О трудовых книжках", принимая во внимание справки работодателя представленные в подтверждение спорнызпериодов.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда и их правовым обоснованием.
Разделом II Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 установлены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж
Согласно п. 11 данного раздела, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В соответствии со статьёй 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.
Постановление Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 "О трудовых книжках" утверждены "Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей", согласно п. 45 названных Правил ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.
Из копии трудовой книжки Гулиевой И.В. серии БТ-П N заполненной ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в спорные периоды она работала: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> (л.д. 49 - 50).
В архивной справке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ N указано, что истец работала полный рабочий день в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. В справке указано, что <данные изъяты>" дислоцировалось на территории <данные изъяты> (л.д. 91).
Между тем, согласно справке N от ДД.ММ.ГГГГ выданной <данные изъяты> Гулиева И.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в <данные изъяты> (л.д. 21)
В справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты> указано, что Гулиевой И.В. за период с февраля 1997 года по май 2000 года выплачивалась заработная плата, из которой производились отчисления в ПФ РФ по установленным тарифам (л.д.22).
Из текста справки от ДД.ММ.ГГГГ N, выданной <данные изъяты> следует, что Галахина И.В. (Гулиева) работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и имела 80 процентов надбавки за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, выслуженную на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23).
Таким образом, спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждены трудовой книжкой, которая является основным документом о стаже и справками работодателя, сведения в которых совпадают с записями в трудовой книжке.
Сведения о том, что местность в которой работала истец относится к районам Крайнего Севера отражены в трудовой книжке истицы и в справках выданных работодателем.
Довод управления о том, что в справке от ДД.ММ.ГГГГ N указано, что истец работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является необоснованным, поскольку справка выдана <данные изъяты> а согласно исторической справке <данные изъяты>" неоднократно переименовывалось и упразднялось, что могло послужить основанием для отсутствия в <данные изъяты> документов подтверждающих весь период трудовой деятельности Гулиевой И.В.
Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> подтвержден записями в трудовой книжке, которая содержит сведения о том, что предприятия находится в районе Крайнего Севера.
Таким образом, у судебной коллегии нет оснований не согласиться с выводами суда о включении в стаж работы в районах Крайнего севера периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Что касается периодов работы Гулиевой И.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> то судебная коллеги полагает обоснованным вывод суда о его включении по следующим основаниям.
Согласно пп. "а" п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
В соответствии с пунктом 18 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, периоды иной деятельности подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах иной деятельности либо отсутствуют сведения об отдельных периодах иной деятельности, периоды иной деятельности подтверждаются документами, указанными в пунктах 19 - 25 настоящих Правил.
Периоды индивидуальной трудовой деятельности лиц, имевших регистрационные удостоверения или патенты, выданные исполкомами местных Советов народных депутатов, периоды трудовой деятельности на условиях индивидуальной или групповой аренды за период до 1 января 1991 г. подтверждаются документом финансовых органов или справками архивных учреждений об уплате обязательных платежей.
Указанные периоды деятельности (за исключением деятельности индивидуальных предпринимателей, перешедших на уплату единого налога на вмененный доход и применявших упрощенную систему налогообложения) начиная с 1 января 1991 г. подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей ( пункт 19 Правил).
Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке.
Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, в установленном порядке уплачивалась стоимость патента, подтверждаются за периоды до 1 января 2001 г. документом территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, определяемом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, а за периоды с 1 января 2001 г. - документом территориальных налоговых органов по форме согласно приложению N 1 (пункт 20 Правил).
Из справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года следует, что Гулиева И.В. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ; за 2002, 2003 годы был начислен единый налог на вмененный доход (ЕНВД). Также сообщено, что на основании Федерального закона N 167-ФЗ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ налоговые органы осуществляли контроль только за исчислением (а не уплатой) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Обязанность по контролю за уплатой страховых взносов на ОПС возложена на Пенсионный Фонд РФ (л.д. 122).
Согласно информации ГУ - УПФ РФ в гор. Норильске Ямало- Ненецкого Автономного округа, предоставленной на запрос ГУ - УПФ РФ в гор. Симферополе от ДД.ММ.ГГГГ, Гулиева И.В. производила уплату страховых взносов на ОПС в Пенсионный Фонд Российской Федерации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; индивидуальный предприниматель Гулиева И.В. была зарегистрирована в <данные изъяты> который относится к Району Крайнего Севера; указано основание выдачи справки - реестр поступления платежей от страхователя, копии квитанций (л.д. 116 об).
При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о включении данного периода в страховой стаж истца соответствует фактическим обстоятельствам, нормам материального права. Доводы пенсионного органа о том, что в выписке из ИЛС отсутствуют сведениях об уплате взносов за указанный период предпринимательской деятельности, оценивается судебной коллегией с учетом того, что Гулиева И.В. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 21.01.2003 года; при этом, пенсионный орган, осуществлявший контроль за уплатой страховых взносов, подтвердил их уплату (л.д. 76).
В силу ч. 1 ст. 22 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Истец обратился за установлением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с расчетами Управления, полученными по запросу суда при включении всех заявленных спорных периодов в стаж на соответствующих видах работ, стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.6 п.1 ст.32 N 400-ФЗ, на 10.12.2018 (по заявлению от 11.12.2018) составит: 14 лет 5 месяцев 16 дней. В связи с этим у истца Гулиевой И.В., возникнет право на установление досрочной страховой пенсии по старости на дату обращения с заявлением 11.12.2018 в соответствии с положениями, предусмотренными Федеральным законом от 03.10.2018 N 350 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" (л.д. 224- 225). Следовательно, суд обоснованно возложил на ответчика обязанность по назначению Гулиевой И.В. пенсии, с даты обращения за её назначением - ДД.ММ.ГГГГ.
На основании п. 1 ч. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 328, статьями 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Сакского районного суда Республики Крым от 20 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе Республики Крым - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка