Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июля 2021 года Дело N 33-6970/2021

22 июля 2021 года <адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Пономаренко А.В.,

судей Лозового С.В., Сокола В.С.

при секретаре Даевой Т.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Крым" к Дубан Игорю Ярославовичу, Дубан Виктории Игоревне, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация <адрес> Республики Крым, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе, о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении,

по апелляционной жалобе представителя Дубан Игоря Ярославовича - Сидорова Георгия Александровича на решение Ялтинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛА:

Федеральное государственное казенное учреждение "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Крым" (далее - ФГКУ ПУ ФСБ России по РК) обратилось в суд с указанным иском, в котором с учетом уточнений просит признать ответчиков Дубан И.Я., Дубан В.И. утратившими право пользования служебным помещением, расположенным по адресу: Республика Крым, <адрес>, пгт. Гурзуф, <адрес>, и выселить ответчиков из указанного помещения.

Исковые требования мотивированы тем, что спорное помещение было предоставлено истцу ФГКУ ПУ ФСБ России по РК приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ 4 1\03-59 дсп для организации и осуществления возложенных на него функций по защите и охране государственной границы, истец является правообладателем спорного помещения на праве оперативного управления.

Решением жилищной комиссии войсковой части 2161 от ДД.ММ.ГГГГ служебная квартира по адресу: Республика Крым, <адрес>, пгт. Гурзуф, <адрес> была распределена Дубан И.Я., проходившему военную службу в войсковой части 2161, и его семье на период прохождения военной службы.

До ДД.ММ.ГГГГ Дубан И.Я. проходил службу в <адрес> в Службе в <адрес> управления ФСБ России по Республике Крым и был зарегистрирован по адресу <адрес>.

Приказом Пограничного управления ФСБ России по РК от ДД.ММ.ГГГГ N-лс Дубан И.Я. переведен в распоряжение Пограничного управления ФСБ России по РК и исключен из списков личного состава Службы в <адрес> управления ФСБ России по Республике Крым с ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время Дубан И.Я. является военнослужащим Службы в <адрес> Республики Крым, однако освобождать спорное служебное помещение ответчики отказались, хотя Дубан И.Я. имеет право на обеспечение служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы и в силу п. 56 Правил организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями, утвержденных приказом ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ N, обязан вместе с членами семьи освободить занимаемое ими помещение.

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> Республики Крым, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора (л.д. 23-24, 52-54).

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Пограничного управления ФСБ России по РК удовлетворены частично.

Судом постановлено выселить Дубан И.Я., Дубан В.И. из помещения, расположенного по адресу: Республика Крым, <адрес>, пгт Гурзуф, <адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, представитель ответчика Дубан И.Я. - Сидоров Г.А. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, неверную оценку представленным доказательствам, неполное выяснение существенных обстоятельств дела.

В обоснование апелляционной жалобы указывал на то, что судом не учтены существенные обстоятельства дела относительно предоставления спорного жилого помещения ответчику Дубан И.Я. и преждевременность предъявленного иска о выселении до момента обеспечения ответчика жилищной субсидией.

Также судом не принято во внимание, что спорное жилое помещение является единственным жильем для ответчиков, которые в силу ст. 103 Жилищного Кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из данного жилого помещения без предоставления другого жилья.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель истца ФГКУ ПУ ФСБ России по РК Ковалевская Л.А. выразила свое несогласие с приведенными в ее обоснование доводами, считая решение суда законным и обоснованным.

В части отказа в удовлетворении исковых требований ФГКУ ПУ ФСБ России по РК о признании утратившими право пользования жилым помещением решение суда первой инстанции не обжалуется и судом апелляционной инстанции не пересматривается.

В судебное заседание апелляционной инстанции представители третьих лиц не явились, были извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не подавали, в связи с чем, на основании положений ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определиларассмотреть дело без их участия.

Заслушав судью-докладчика, пояснения ответчиков Дубан И.Я. и Дубан В.И., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя истца Ковалевской Л.А. против доводов апелляционной жалобы, заключение прокурора Карнаух Л.С, полагавшей решение суда первой инстанции законным и обоснованным, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N (в редакции распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ N), приказа Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N (в редакции приказа от ДД.ММ.ГГГГ N), уточненного передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ N, казарма, расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый N, передана в федеральную собственность на праве оперативного управления ФГКУ ПУ ФСБ России по РК.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ нежилое здание (казарма) площадью 1597,4 кв.м., расположенное по адресу: Республика Крым, <адрес>, кадастровый N, находится в федеральной собственности и принадлежит на праве оперативного управления ФГКУ ПУ ФСБ России по РК, которое зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32).

В соответствии с ордером от ДД.ММ.ГГГГ N, выданном войсковой частью N старшему мичману Дубан И.Я. с составом семьи 3 человека предоставлено право занятия ведомственной однокомнатной квартиры N общей площадью 30,7 кв. м, по адресу: <адрес>. Состав семьи согласно ордеру: ФИО12 - супруга, Дубан В.И. - дочь. Ордер выдан на основании решения жилищной комиссии Ялтинского отряда морской охраны от ДД.ММ.ГГГГ протокол N

ДД.ММ.ГГГГ подписан акт приема-передачи указанного служебного жилого помещения между наймодателем - Симферопольским приграничным отрядом и нанимателем Дубан И.Я. (л.д.17-18)

Ответчики Дубан И.Я. и Дубан В.И. являются гражданами Российской Федерации и зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Республика Крым, <адрес>.

Дубан И.Я. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: Республика Крым, <адрес>, в/ч N; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Дубан В.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Согласно выписки из послужного списка старшего мичмана Дубан И.Я.от ДД.ММ.ГГГГ Дубан И.Я. проходил службу: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности техника группы обеспечения пункта базирования в г. Ялте отдела материально-технического обеспечения Службы в г. Балаклаве ПУ ФСБ России по Республике Крым; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности старшего техника отделения обеспечения отдела материально-технического обеспечения ПУ ФСБ России по Республике Крым; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на должности старшего инструктора разведывательно-поисковой группы отделения (пограничной заставы) в нп Советский Службы в городе Джанкое ПУ ФСБ России по Республике Крым (л.д.48).

Как следует из справки Пограничного управления по Республике Крым служба в г. Севастополе от ДД.ММ.ГГГГ N старший мичман Дубан И.Я. в соответствии с приказом данного Управления от ДД.ММ.ГГГГ N переведен в распоряжение начальника Пограничного управления ФСБ России по Республике Крым, приказом Службы в г. Балаклаве Пограничного управления ФСБ России по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ N исключен из списков личного состава с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.49).

Согласно выписке из протокола N заседания жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о принятии старшего мичмана Дубана И.Я. и члена его семьи дочь Дубан В.И. на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по месту прохождения службы г. Симферополе с ДД.ММ.ГГГГ. При решении вопроса о предоставлении жилого помещения военнослужащему и члену его семьи в собственность бесплатно или по договору социального найма, а также жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения, Дубану И.Я. и члену его семьи предлагается освободить жилое помещение по адресу <адрес> (л.д.50).

В соответствии со справками Пограничного управления по Республике Крым ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ Дубан И.Я. состоит на учете нуждающихся в служебных помещениях по г. Симферополю с ДД.ММ.ГГГГ, с просьбой о внесении изменений в его учетное дело в связи с изменением места военной службы не обращался, за период прохождения военной службы в Службе в г. Джанкое ПУ ФСБ России по Республике Крым с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Дубан И.Я. с рапортом на выплату денежной компенсации за найм (поднаем) жилого помещения не обращался (л.д. 62, 65).

Согласно справке Пограничного управления по Республике Крым Служба в г. Джанкое ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ, старший мичман Дубан И.Я. зарегистрирован по адресу Республика Крым, <адрес>, фактически проживает по адресу <адрес>. В анкетных данных военнослужащего имеются сведения о регистрации по прежнему месту жительства по адресу: <адрес> (л.д.66).

Как следует из справки Пограничного управления по Республике Крым Служба в г. Джанкое ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ, Дубан И.Я. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал по адресу: Республика Крым, <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (л.д.67).

Согласно рапорту Дубан И.Я. от ДД.ММ.ГГГГ председателю жилищной комиссии Пограничного управления по Республике Крым освободить помещение по адресу: Республика Крым, <адрес> он отказывается на основании пункта 2 ст. 103 ЖК РФ, так как ему не предоставлено равнозначное жилье в Службе в г. Джанкое по его обращению (л.д.103).

В соответствии с письмом Пограничного управления по Республике Крым ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ рапорт Дубан И.Я. о предоставлении служебного жилья по новому месту прохождения службы с целью освобождения служебного жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Крым, <адрес>, в жилищную комиссию Управления не поступал (л.д.136).

Принимая решение о выселении ответчиков Дубан И.Я. и Дубан В.И. из спорного помещения по адресу: Республика Крым, <адрес>, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 35, 92, 93, 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, статей 304,305 Гражданского Кодекса Российской Федерации, ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", п.56 Правил организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями, утвержденных приказом ФСБ России от 24.10.2011 N 590 исходил из того, что спорное специализированное жилое помещение предоставлялось ответчику Дубан И.Я. на период службы на территории г. Ялты и подлежало дальнейшему освобождению после перевода к иному месту службы.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, которые основаны на законе и подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами.

Согласно статье 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным данным кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения (пункт 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 Кодекса и частью 2 названной статьи.

В силу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрен исчерпывающий перечень лиц, не подлежащих выселению из служебных жилых помещений.

В соответствии с частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Таким образом, Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено прекращение договоров найма служебных жилых помещений и последующее выселение занимающих их лиц после прекращения с ними трудовых или служебных отношений, в связи с которыми им ранее данное жилое помещение предоставлялось для временного проживания, а также возможность сохранения за отдельными категориями права пользования служебными жилыми помещениями до обеспечения другим жильем.

Правоотношения по обеспечению сотрудников Федеральной службы безопасности России жилыми помещениями регулируется Федеральным Законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Согласно п. 55 Правил организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями, утвержденных приказом ФСБ России от 24 октября 2011 года N 590 (далее - Правила) жилые помещения в зависимости от мест жилищного строительства или приобретения жилых помещений предоставляются военнослужащим (гражданам) и членам их семей в населенных пунктах по месту расположения органа безопасности (структурного подразделения органа безопасности), в котором военнослужащие проходят военную службу, в пределах границы соответствующего населенного пункта общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

При переводе к новому месту военной службы, а также при истечении срока действия договора найма служебного жилого помещения военнослужащие и члены их семей обязаны освободить и сдать в 3-месячный срок служебные жилые помещения балансодержателям в надлежащем состоянии по акту приема-передачи и технического состояния служебного жилого помещения с предоставлением документов, свидетельствующих об отсутствии задолженности по коммунальным платежам (пункт 56 Правил).

В случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные жилые помещения предоставляются военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в органе безопасности, в котором проходили военную службу военнослужащие, освободившие эти жилые помещения (пункт 57 Правил).

Следовательно, Дубан И.Я. в связи с переводом к новому месту службы приказом Пограничного управления ФСБ России по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ N и исключением из списков личного состава с ДД.ММ.ГГГГ приказом Службы в г. Балаклаве Пограничного управления ФСБ России по Республике Крым N- лс от ДД.ММ.ГГГГ был обязан освободить и сдать в трехмесячный срок служебное жилое помещение по адресу Республика Крым, <адрес>.

До настоящего времени служебное жилое помещение ответчиками не освобождено, что послужило основанием для обращения ФГКУ ПУ ФСБ России по РК с настоящим исковым заявлением в суд.

Принимая во внимание вышеприведенные нормы права, оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о правомерности заявленных исковых требований о выселении ответчиков Дубан И.Я.и Дубан В.И. из спорного служебного помещения по адресу Республика Крым, <адрес>, поскольку у ответчиков отсутствуют законные основания для его использования.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы о невозможности выселения ответчиков из спорного помещения без предоставления другого жилого помещения в соответствии с ч.2 ст.103 ЖК РФ были предметом надлежащей оценки суда первой инстанции и обоснованно отклонены.