Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июля 2021 года Дело N 33-6963/2021

15 июля 2021 года гор. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего судьи:

Подлесной И.А.

судей:

Авериной Е.Г., Мотиной И.И.

при секретаре:

Никифорове О.В.


рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по исковому заявлению Никитюк Елены Алексеевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым, о признании решения незаконным, понуждении к совершению определенных действий, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым на решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 21 мая 2021 года,

УСТАНОВИЛА

Никитюк Е.А. уточнив требования в ходе рассмотрения дела предъявила к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым иск о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить в общий и специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д. 151).

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - УПФР в г. Симферополе Республики Крым с заявлением о назначении пенсии согласно с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ N ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

При этом, Управлением в специальный стаж не были включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в <данные изъяты>

В общий страховой стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>

Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 21 мая 2021 года исковые требования Никитюк Елены Алексеевны к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о признании решения незаконным, понуждении к совершению определённых действий - удовлетворены.

Признано незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в назначении Никитюк Елене Алексеевне досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 N 400 ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязано Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым включить специальный в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, Никитюк Елене Алексеевне периоды работы в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты> включая период нахождения в учебном отпуске ДД.ММ.ГГГГ

Обязано Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым назначить Никитюк Елене Алексеевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

В апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым просит вышеуказанное решение отменить, ссылаясь на то, что засчитать в специальный стаж Списку N 2 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным, поскольку отсутствует подтверждение, что дом ребенка "Елочка" является психиатрическим либо психоневрологическим учреждением; не доказано непосредственное обслуживание больных при осуществлении истицей своих трудовых функций.

Исследовав материалы дела, выплатное дело Никитюк Е.А., выслушав пояснения представителя истца Агаповой О.С., проверив законность и обоснованность решения суда с учетом доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия полагает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ Никитюк Е.А. обратилась в ГУ - УПФР в г. Симферополе Республики Крым с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ N ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

При этом, Управлением в специальный стаж истца не были включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в <данные изъяты>.

Отказ ответчика во включении спорных периодов в специальный стаж мотивирован отсутствием доказательств подтверждающих, что работа, осуществлялась в отделениях по уходу за детьми с заболеваниями ЦНС и нарушением психики (или психиатрическом, психоневрологическом отделении) в условиях непосредственного контакта с детьми (пациентами).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж спорных периодов, суд первой инстанции исходил из положений Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400 - ФЗ, Списка N 2 утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, Указаний Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 N 1-31-У, а также имеющихся в материалах дела Уставных документов и должностных инструкций ГБУЗ РК "Республиканский специализированный дом ребенка для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики "Ёлочка", которыми подтверждается, что истец в спорные периоды работала в специализированном доме ребенка - детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики в должностях, относящихся к должностям младшего медицинского персонала, полный рабочий день, была занята непосредственным обслуживанием больных детей.

С таким выводами суда первой инстанций судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на подлежащих применению к спорным правоотношениям нормах материального права.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400 - ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам

В целях реализации ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "б" пункта 1 названного постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В Списке N 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министерств СССР от 26.01.1991 г. N 10, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют работники, непосредственно обслуживающие больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка: средний, младший медицинский персонал - Раздел XXIV, код позиции: 22600000в.

Письмом Минтруда РФ от 28.09.1992 N 1910-РБ "О льготном пенсионном обеспечении" разъяснено, что младшему и среднему медицинскому персоналу психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов многопрофильных лечебных и лечебно-профилактических медицинских учреждений льготные пенсии следует назначать по Списку N 2, разделу XXIV; в письме указано, что по сообщению Минздрава России с развитием психиатрии во многих многопрофильных лечебно-профилактических учреждениях оборудованы отделения и кабинеты, куда поступают психические больные по направлению психдиспансеров и других психиатрических учреждений для лечения сопутствующих соматических заболеваний; младший и средний медперсонал психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов по характеру работы постоянно обслуживают психических больных; нормативы численности обслуживающего персонала, продолжительность рабочего дня и отпуска, условия труда персонала этих отделений и кабинетов такие же, как у соответствующего персонала специализированных психиатрических и психоневрологических лечебных учреждений.

Согласно Указанию Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента; выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов; в соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно Уставу <данные изъяты> за 2014 г. целями и видами деятельности Учреждения является оказание медицинской помощи, включающую в том числе, медико-социальную реабилитацию детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей (в возрасте от рождения до четырех лет), детей с заболеваниями центральной нервной системы и расстройствами психики, с нарушением слуха и зрения, ВИЧ-инфицированных детей со слабыми клиническими проявлениями (от рождения до семи лет) (л.д. 14). Аналогичные положения содержатся в предыдущих редакциях уставных документов.

Из должностных инструкций, действующих в период работы истицы, предоставленных в материалы дела следует, что <данные изъяты> осуществляет следующие функции: приносит питание детям, участвует в проведении прогулок, сопровождает детей к мету прогулки и встречает их, забирает детей с прогулки, при необходимости переодевает, проводит генеральную уборку, готовит помещение для проведения занятий, присматривает за детьми, помогает купать детей, вместе медсестрой производит гигиеническую процедуру детей и укладывает их спать и т.д. (л.д. 47).

Согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ N должность <данные изъяты> (л.д. 51).

Из справки уточняющей льготный характер работы N от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты> следует, что за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Никитюк Е.А. выполняла нормы рабочего времени в объеме полной ставки (л.д. 38).

Из изложенного следует, что истец в спорные периоды работала в специализированном доме ребенка для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики в должности, относящейся к должности младшего медицинского персонала, полный рабочий день была занята непосредственным обслуживанием больных детей.

Кроме этого, из материалов дела следует, что Никитюк Е.А. является гражданкой Российской Федерации, была зарегистрирован на территории Республики Крым по состоянию на 18 марта 2014 года.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.07.2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсии гражданам, постоянно проживающим по состоянию на 18.03.2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, имевшие место на территории Украины по 16.03.2014 года и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17.03.2014 года по 31.12.2014 года, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 01.08.1992 N 442 утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, которым установлено, что в соответствии со статьей 13 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" пенсии по возрасту на льготных условиях по Спискам N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, предоставляющих право на льготное пенсионное обеспечение, утверждаемым Кабинетом Министров Украины, а также пенсии, которые могут устанавливаться предприятиями и организациями за счет собственных средств работникам других производств, профессий и должностей в зависимости от условий труда, назначаются по результатам аттестации рабочих мест.

Приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 18.11.2005 N 383 утвержден Порядок применения Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий и показателей при исчислении, стажа работы, дающего право на пенсию по возрасту на льготных условиях.

В соответствии с пунктом 4.2. указанного Порядка, результаты аттестации (как впервые проведенной, так и очередной) применяются при исчислении стажа, дающего право на пенсию по возрасту на льготных условиях, в течение 5 лет после утверждения ее результатов, при условии, если в течение этого времени на данном предприятии не менялись коренным образом условия и характер труда (производство, работа, рабочее место), дающих право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях. В случае коренного изменения условий и характера труда для подтверждения права на пенсию по возрасту на льготных условиях должна быть проведена внеочередная аттестация.

Согласно приказу N от ДД.ММ.ГГГГ "Об аттестации рабочих мест в РСДР" право на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 подтверждено по должности "групповая няня".

Приказом главного врача <данные изъяты> N от ДД.ММ.ГГГГ "О результатах аттестации рабочих мест по условиям труда для определения права работников Республиканского Дома ребенка на льготное пенсионное обеспечение" был утвержден перечень рабочих мест и должностей, работникам которых подтверждено право на льготную пенсию по Списку N 2; в данном перечне указана <данные изъяты>. (л.д.61 - 66)

В протоколе N от ДД.ММ.ГГГГ проведения исследования трудового процесса на рабочем месте <данные изъяты> в качестве фактора, влияющего на напряженность труда указано осуществление работы в специализированном учреждении для детей с неврологической патологией и инвалидов, нарушением психики, групповая няня при уход и наблюдении за такими детьми испытывает большое эмоциональное интеллектуальное напряжение в течение всего рабочего времени (л.д. 62).

Из анализа изложенного следует, что работа истца в медицинском учреждение по характеру работы предусматривала постоянное обслуживание больных, осуществляя при этом функции по наблюдению и уходу за ними, т.е. работа в спорный период осуществлялась Никитюк Е.А. в условиях контакта медицинского работника и пациентов, и предполагало предоставление специализированной помощи детям с поражением центральной нервной системы.

Таким образом, согласно приказам и протоколам аттестационных комиссий, в Государственном бюджетном учреждении "Республиканского специализированного дома ребенка для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики "Ёлочка", рабочие места групповой медицинской сестры и групповой няни отнесены к работам с условиями труда подлежащими тарификации согласно разделу XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, (код 2260000в) относятся к вредным и опасным условиям труда с утверждением права на льготное пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что работа истца в периоды ДД.ММ.ГГГГ в должности групповой няни соответствует Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Рассматривая вопрос о включении в специальный стаж учебного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд первой инстанции руководствовался п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, где указано, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 22 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.