Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июля 2021 года Дело N 33-6961/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Готовкиной Т.С.,

судей - Притуленко Е.В., Любобратцевой Н.И.,

при секретаре - Дрозд М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Рукояткина Владимира Михайловича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым, третье лицо - АО "Крымстрой", о признании решения незаконным, возложении обязанности осуществить определенные действия,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым на решение Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 25 мая 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

В марте 2021 года Рукояткин Владимир Михайлович обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым о признании незаконным решения ответчика N от 14.01.2021 г. об отказе Рукояткину В.М. о включении периода его работы с 01.10.1982 года по 16.08.1999 года в СУ N 7 треста "Симферопольпромстрой" в общий трудовой страховой стаж для назначения пенсии по старости и перерасчете пенсии; возложении обязанности на ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г. Симферополе Республики Крым включить Рукояткину В.М. указанный период в общий трудовой страховой стаж для назначения пенсии по старости и произвести перерасчет пенсии по старости с 15.01.2019 года.

Требования мотивированы тем, что с 09.08.2018 года истец является получателем страховой пенсии по старости. 15.01.2019г. и повторно 02.07.2020г. истец обратился в пенсионный орган с заявлением о включении периода его работы с 01.10.1982 года по 16.08.1999 года в СУ N 7 треста "Симферопольпромстрой" в общий трудовой и страховой стаж для назначения пенсии по старости и перерасчета пенсии, представив все необходимые документы.

Ответчиком отказано Рукояткину В.М. во включении вышеуказанного периода в общий трудовой/страховой стаж, в связи с тем, что в нарушение Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. N 162, в трудовой книжке отсутствуют данные о переименовании СУ-7 Треста "Симферопольпромстрой" в СУ-7 ТСО "Крымстрой", что является нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. N 162. Предоставленные истцом справки не были приняты пенсионным органом во внимание ввиду отсутствия правовых оснований для выдачи их АО "Крымстрой". Полагая данное решение незаконным, истец обратился в суд с соответствующим исковым заявлением.

Решением Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 25 мая 2021 года исковые требования Рукояткина В.М. удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым, действуя через представителя Ерёменко К.В., подало апелляционную жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме, оспаривая выводы суда первой инстанции.

Доводы жалобы сводятся к нарушению и неправильному применению судом норм материального права. В частности, автор жалобы указывает, что при рассмотрении права на пенсию в страховой стаж не учтен период по трудовой книжке с 01.10.1982г. по 16.08.1999г., поскольку отсутствует переименование СУ-7 Треста "Симферопольстрой" в СУ-7 ТСО "Крымстрой", что является нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях,, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. N 162. Принять во внимание для учета стажа справки о работе, о заработной плате, выданные АО "Крымстрой", не представляется возможным в связи с отсутствием правовых оснований хранения и выдачи АО "Крымстрой" документов СУ-7 ТСО "Крымстрой". Также не представляется возможным провести Управлением проверку в АО "Крымстрой" по выданным справкам, т.к. отсутствует информация о правопреемственности АО "Крымстрой" в отношении СУ-4 треста "Симферопромстрой", далее СУ N 4 ТСО "Крымстрой", ДП ССУ-4 ПАО "Крымстрой" и СУ-7 треста "Симеропольпромстрой" далее ДП СУ N 7 ПАО "Крымстрой".

Кроме того, автор жалобы указывает, что с заявлением о перерасчете пенсии Рукояткин В.М. обратился в Управление 30.12.2020г., предоставив копии справок о работе и о заработной плате, выданных АО "Крымстрой"; ДП СУ-7 ОАО "Крымстрой" не осуществило перерегистрацию общества в качестве российского акционерного общества и с декабря 2014 года прекратило свою деятельность, при этом, у Управления отсутствует информация о правопреемственности АО "Крымстрой" в отношении ДП СУ-7 ОАО "Крымстрой", ввиду чего осуществить перерасчет пенсии Рукояткину В.М. не представляется возможным. Автор жалобы также указывает, что перерасчет пенсии необходимо производить с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчет, в данном случае с 01.01.2021г.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец не явился; присутствующий в судебном заседании представитель истца Емельяненко В.Г. указывал на необоснованность доводов апелляционной жалобы и отсутствие оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Ответчик и третье лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. О дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Судебная коллегия считает возможным рассматривать дело в отсутствие неявившихся участников по делу, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в порядке ст.ст.167 ГПК РФ.

Судебная коллегия, проверив в соответствии со статьями 327 и 3271 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя истца, возражавшего против доводов апелляционной жалобы, приходит к нижеследующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Рукояткин В.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 09.08.2018 года является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г.

15.01.2019г., 02.07.2020г. Рукояткин В.М. обращался в пенсионный орган в письменном виде с заявлениями, в которых ставился вопрос о включении периода его работы с 01.10.1982 года по 16.08.1999 года в СУ N 7 треста "Симферопольпромстрой" в общий трудовой и страховой стаж для назначения пенсии по старости и перерасчете пенсии.

Согласно данных письма Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым от 22.02.2019г. исх. N Рукояткину В.М., в частности, сообщено, что при рассмотрении права на пенсию в страховой стаж не был учтен период с 01.10.1982г. по 16.08.1999г., поскольку отсутствует переименование СУ-7 Треста "Симферопольстрой" в СУ-7 ТСО "Крымстрой"; принять во внимание справки о работе, выданные АО "Крымстрой", не представляется возможным в связи с отсутствием правовых оснований хранения и выдачи АО "Крымстрой" документов СУ-7 ТСО "Крымстрой" (л.д.9-10).

16.07.2020г письмом Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым исх. N Рукояткину В.М. дан ответ аналогичного содержания (л.д.11-12).

30.12.2020г. Рукояткин В.М. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым с заявлением установленного образца о перерасчете пенсии, предоставив, в том числе справки, выданные АО "Крымстрой".

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым N от 14.01.2021 г. Рукояткину В.М. отказано во включении периода его работы с 01.10.1982 года по 16.08.1999 года в СУ N 7 треста "Симферопольпромстрой" в общий трудовой страховой стаж для назначения пенсии по старости и перерасчете пенсии (л.д.13).

Ответчиком указано, что при рассмотрении права на пенсию в страховой стаж Рукояткина В. М. не был учтен период его работы по трудовой книжке с 01.10.1982 г. по 16.08.1999 г. в связи с тем, что отсутствует переименование СУ N 7 Треста "Симферопольстрой" в СУ-7 ТСО "Крымстрой", что является нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. N 162.

Пенсионным органом не приняты во внимание для учета стажа справки о работе N от 21.06.2018 г., N от 11.07.2018 г., N от 21.06.2018 г., справки о заработной плате N от 20.07.2018 г., N от 13.03.2018 г., выданные АО "Крымстрой", в связи с отсутствием правовых оснований хранения и выдачи АО "Крымстрой" документов СУ-7 ТСО "Крымстрой", так как отсутствует информация о правопреемственности АО "Крымстрой" в отношении СУ-4 треста "Симферопольпромстрой", далее СУ N 4 ТСО "Крымстрой", ДП ССУ-4 ПАО "Крымстрой" и СУ -7 треста "Симферопольпромстрой" далее ДП СУ N 7 ПАО "Крымстрой".

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст.1 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" Республика Крым принята в Российскую Федерацию.

В соответствии с ч.ч.1, 6 ст.11 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от 21.03.2014 N 6-ФКЗ граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации о гражданстве, имеют право, в том числе, на получение пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст.12 вышеуказанного закона на территории Республики Крым действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также разрешительные документы, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Согласно ч.ч.1, 2 статьи 2 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от 21.07.2014 N 208 - ФЗ с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как предусмотрено ст.4 Федерального закона Российской Федерации "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона (граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя), имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Согласно ч.ч.3, 4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах забот, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч.1 ст.23 ФЗ от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1 -го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В силу ст.66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно п.п.11, 60 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Согласно данных трудовой книжки истца серии N, в частности усматривается, что Рукояткин В.М. принят 01.10.1982г. на работу в СУ-7 Треста "Симферопольпромстрой" на должность каменщика 4 разряда, в 1991 г. истцу присвоен пятый разряд каменщика, 16.08.1999г. уволен по собственному желанию.

В подтверждении указанного периода работы истцом в материалы дела представлены справки АО "Крымстрой" N, N от 21.06.2018г.; N от 11.07.2018 г. (л.д.19,20,21), а также справки о заработной плате N от 20.07.2018г., N от 13.03.2018г.

Из содержания вышеуказанных справок усматривается и судом первой инстанции верно установлено, что ОАО "Крымстрой" является правопреемником прав и обязанностей подразделений бывшего ТСО "Крымстрой", в том числе СУ-7, которое в дальнейшем переименовано в ПАО "Крымстрой"; на основании решения Общего собрания акционеров от 28 октября 2014 года учредительные документы ПАО "Крымстрой" приведены в соответствие с законодательством Российской Федерации, ПАО "Крымстрой" изменило наименование на АО "Крымстрой".

АО "Крымстрой" предоставлены сведения о заключении договора N от 19 марта 2015 года между Архивным учреждением Республики Крым и АО "Крымстрой", в соответствии с которым АО "Крымстрой" осуществляет учет, упорядочение, принятие на долговременное хранение, а также использование архивных документов, в том числе выдачу справок социально-правового характера, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.

Удовлетворяя заявленные исковые требования в части признания незаконным и отмене решения пенсионного органа от 14.01.2021г. об отказе во включении в страховой стаж Рукояткина В.М. спорных периодов, возлагая на пенсионный орган обязанность включить Рукояткину В.М. спорного периода в страховой стаж и соответственно, произвести перерасчета размера страховой пенсии суд первой инстанции пришел к верному выводу, что спорные периоды работы истца подтверждены записями в трудовой книжке и архивными справками, фактически выданными правопреемником предприятия, в котором осуществлялась трудовая деятельность истца в спорный период; работник не несет ответственность за нарушение правил ведения и заполнения трудовой книжки, которое произошло не по вине истца.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они являются верными, сделаны с учетом фактических обстоятельств по делу и соответствуют требованиям действующего законодательства.

Вместе с тем, дата, с которой ответчику необходимо произвести перерасчет пенсии, судом ошибочно определена с 09.08.2018 г. - даты назначения пенсии, в связи с чем решение суда в части указания даты, с которой необходимо произвести перерасчет пенсии, подлежит изменению.

Так, определяя 09.08.2018г. как дату, с которой ответчик обязан произвести перерасчет размера пенсии истца, суд первой инстанции исходил из того, что нарушение пенсионных прав истца имело место на указанную дату (как дату назначения пенсии).

Однако, Рукояткиным В.М. действия пенсионного органа в части отказа учесть спорный период в страховой стаж истца с момент назначения пенсии - 09.08.2018г. не обжалуются, соответствующие требования о признании таких действий незаконными ни в рамках настоящего дела, ни ранее, Рукояткиным В.М. не заявлялись; в исковом заявлении Рукояткин В.М. просит произвести перерасчет назначенной ему пенсии с 15.01.2019г., то есть после обращения в пенсионный орган по вопросу перерасчета пенсии.

Как было указано судебной коллегией ранее и установлено при рассмотрении спора, с 09.08.2018г. Рукояткину В.М. назначена страховая пенсия по старости; 14.01.2019г. Рукояткин В.М. обратился в пенсионный орган с заявлением, в котором, по сути, ставился вопрос о перерасчете пенсии.

Соответственно, пенсия Рукояткину В.М. исходя из положений ч.1 ст.23 ФЗ от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" подлежит перерасчету с 01.02.2019г.

Тот факт, что заявление от 14.01.2019г. было подано Рукояткиным В.М. в форме обращения, а не в форме заявления о перерасчете пенсии установленного образца, не может свидетельствовать об отсутствии оснований для перерасчета пенсии с 01.02.2019г., поскольку пенсионный орган обязан оказывать содействие пенсионерам при реализации их пенсионных прав, соответственно 14.01.2019г. работниками пенсионного органа Рукояткину В.М. должно было быть разъяснено о необходимости подачи заявления установленной формы, чего сделано не было, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Поскольку перерасчет пенсии носит заявительный характер, Рукояткиным В.М. в рамках данного дела оспаривается решение пенсионного органа об отказе в перерасчете пенсии, действия пенсионного органа об отказе при назначении пенсии Рукоткину В.М. включить в страховой стаж спорного периода последним не оспариваются, дальнейшие последовательные действия Рукояткина В.М. по обращению в пенсионный орган с заявлениями о перерасчете пенсии свидетельствуют о наличии воли истца на перерасчет пенсии, судебная коллегия приходит к выводу, что дата, с которой подлежит перерасчету пенсия, должна быть определена как 01.02.2019г. (первое число месяца, следующего за первичным обращением Рукояткина В.М. в пенсионный орган 15.01.2019г.).

На основании вышеизложенного судебная коллегия считает, что судом первой инстанции дана правильная правовая оценка представленным доказательствам, выводы суда по существу спора соответствуют нормативным требованиям, за исключением выводов суда о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии Рукояткину В.М. с 09.08.2018 года, ввиду чего решение суда первой инстанции подлежит изменению в данной части.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 25 мая 2021 года изменить в части указания даты, с которой необходимо произвести перерасчет пенсии, изложить резолютивную часть решения в данной части в следующей редакции:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым произвести перерасчет Рукояткину Владимиру Михайловичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховой пенсии с 01.02.2019 года.

В остальной части решение Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 25 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым - без удовлетворения.

Председательствующий - Т.С. Готовкина

Судьи - Е.В. Притуленко

Н.И. Любобратцева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка