Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 11 августа 2021 года №33-6959/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 августа 2021 года Дело N 33-6959/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:







председательствующего


Романовой Л.В.




судей


Курской А.Г., Галимова А.И.




при секретаре


Вааповой С.В.




с участием прокурора


Военной З.Н.




рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Симферопольского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования "Крымский федеральный университет им. В.И. Вернадского", третьи лица по делу - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, Управление экологического надзора Центрального Крымского региона, об обязании совершить определенные действия,
по апелляционной жалобе Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Крымский федеральный университет им. В.И. Вернадского" на решение Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 28 апреля 2021 года,
УСТАНОВИЛА:
В декабре 2020 г. прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, просил обязать Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Крымский федеральный университет им. В.И. Вернадского" (далее - ФГАОУ ВО "КФУ им. В.И. Вернадского") в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу освободить (очистить) самовольно занятый земельный участок ориентировочной площадью 1445 кв.м, расположенный в 300 метрах северо-западнее учебно-научно-технологического животноводческого центра ФГАОУ ВО "КФУ им. В.И. Вернадского" путем очистки и вывоза размещенных на нем отходов животноводства. Также просили в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу навозохранилище, расположенное в 300 метрах северо-западнее учебно- научно-технологического животноводческого центра ФГАОУ ВО "КФУ им. В.И. Вернадского" привести в соответствие с требованиями "СП 289.1325800.2017. Свод правил. Сооружения животноводческих, птицеводческих и звероводческих предприятий. Правила проектирования", утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации от 21.04.2017 N 721/пр, путем устранения разрушения конструкции навозонакопителя, повлекшее разлитие отходов животноводства на земли сельскохозяйственного назначения.
Требования мотивированы тем, что в ходе проведения прокурорской проверки на предмет исполнения требований федерального законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления ФГАОУ ВО "КФУ им. В.И. Вернадского" на территории Симферопольского района Республики Крым установлено, что на территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (КН N) находится учебно-научно-технологический животноводческий центр ФГАОУ ВО "КФУ им. В.И. Вернадского", которым осуществляется деятельность по разведению крупного рогатого скота.
В ходе данной деятельности образуются отходы животноводства - навоз крупного рогатого скота свежий (ФККО N), включенный в Федеральный квалифицированный каталог отходов, утвержденный приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 N 242 "Об утверждении Федерального классифицированного каталога отходов". Накопление отходов осуществляется в специальных накопителях расположенных на расстоянии примерно 300 метров от предприятия. При этом, ответчиком допущено разрушение конструкции навозонакопителя, повлекшее разлитие отходов животноводства на земли сельскохозяйственного назначения общей площадью около 1445 кв.м, что является нарушением ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", статей 12, 13, 42 Земельного кодекса РФ, п.6.4.7, п. 6.4.9 СП 289.1325800.2017, и повлекло загрязнение почвы. По данному факту истцом вынесено представление об устранении нарушений закона, которое ответчиком не исполнено, что явилось поводом для обращения в суд с указанным иском.
Представитель ФГАОУ ВО "КФУ им. В.И. Вернадского" в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска, представил письменные возражения.
Решением Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 28 апреля 2021 года исковые требования Симферопольского межрайонного природоохранного прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворены.
На ФГАОУ ВО "КФУ им. В.И. Вернадского" возложена обязанность освободить (очистить) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу самовольно занятый земельный участок ориентировочной площадью 1445 кв.м, расположенный в 300 метрах северо-западнее учебно-научно-технологического животноводческого центра ФГАОУ ВО "КФУ им. В.И. Вернадского", путем очистки и вывоза размещенных на нем отходов животноводства.
Также на ФГАОУ ВО "КФУ им. В.И. Вернадского" возложена обязанность в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу навозохранилище, расположенное в 300 метрах северо-западнее учебно-научно-технологического животноводческого центра ФГАОУ ВО "КФУ им. В.И. Вернадского" привести в соответствие с требованиями "СП 289.1325800.2017. Свод правил. Сооружения животноводческих, птицеводческих и звероводческих предприятий. Правила проектирования", утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 21.04.2017 N 721/пр, путем устранения разрушения конструкции навозонакопителя, повлекшее разлитие отходов животноводства на земли сельскохозяйственного назначения.
Не согласившись с решением суда, ответчик ФГАОУ ВО "КФУ им. В.И. Вернадского" обратился с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить, принять новое решение - об отказе в удовлетворении заявленных требований прокурора.
В частности заявитель жалобы указывает, что ответчик добросовестно пытался исполнить предписание прокурора об устранении указанных нарушений, однако устранить их в установленный в соответствующем предписании срок не представилось возможным по причине отсутствия достаточного финансирования.
Также апеллянт не согласен с выводами суда первой инстанции, что земельный участок занят самовольно, что не соответствует представленным в материалы дела доказательствам.
В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы прокурор просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, как законное и обоснованное.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители третьих лиц не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия в соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 ГПК РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав доклад судьи Романовой Л.В., выслушав пояснения представителя ФГАОУ ВО "КФУ им. В.И. Вернадского", поддержавшего доводы жалобы, прокурора, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены принятого решения.
Из материалов дела следует, что на территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> (кадастровый N) находится учебно-научно-технологический животноводческий центр ФГАОУ ВО "КФУ им. В.И. Вернадского", которым осуществляется деятельность по разведению крупного рогатого скота.
В процессе деятельности учебно-научно-технологического животноводческого центра ФГАОУ ВО "КФУ им. В.И. Вернадского" образуются отходы животноводства - навоз крупного рогатого скота свежий (N), включенный в Федеральный квалификационный каталог отходов, утвержденный приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 N 242 "Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов".
Симферопольской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления ФГАОУ ВО "КФУ им. В.И. Вернадского" на территории Симферопольского района Республики Крым.
В ходе проверки установлено, что ФГАОУ ВО "КФУ им. В.И. Вернадского" осуществляет накопление отходов животноводства в специальных накоплениях, расположенных на расстоянии примерно 300 метрах от предприятия, вместе с тем, допущено разрушение конструкции навозонакопителя, повлекшие разлитие отходов животноводства на земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 1445 кв.м., что является нарушением статьи 51 Федерального закона N 7-ФЗ от 10.01.2002 "Об охране окружающей среды", статьи 13.4 Федерального закона N 89-ФЗ от 24.06.1998 "Об отходах производства и потребления", статей 12, 13, 42 Земельного кодекса РФ, п. 6.4.7, п. 6.4.9 СП 289.1325800.2017, и повлекло загрязнение почвы.
По результатам лабораторных измерений выявлено превышение аммония обменного более чем в 9 раз относительно норм предельно допустимых концентраций (протокол измерений от 12.10.2020).
Данное несанкционированное место размещения отходов животноводства не внесено в государственный реестр объектов размещения отходов в соответствии с вышеуказанными требованиями закона. Территория, на которой размещены отходы, не оборудована сооружениями, предназначенными для их размещения, что противоречит требованиям ст. ст. 1, 12 Федерального закона N 89-ФЗ, п. 2.14 указанных Правил, а также земельный участок как объект размещения отходов не включен в территориальную схему в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами Республики Крым, утвержденный постановлением Совета министров Республики Крым от 29.06.2020 N 375.
Таким образом, указанная территория площадью 1445 кв.м (не предназначена для размещения на ней отходов животноводства и является несанкционированной свалкой отходов. Вследствие чего возникло загрязнение окружающей среды (почвы), которое повлекло за собой причинение вреда Российской Федерации в лице Республики Крым как собственнику земли, а также нарушение прав граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую природную среду, закрепленных ст. ст. 17, 18, 42 Конституции Российской Федерации.
По данному факту 25.09.2020 Симферопольской межрайонной природоохранной прокуратурой Республики Крым в адрес ФГАОУ ВО "КФУ им. В.И. Вернадского" вынесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства. Предложено, в течение месяца со дня вынесения предписания принять меры по устранению допущенных нарушений законодательства, причин и условий им способствующих.
Однако ответчиком не приняты меры, направленные на устранение выявленных нарушений в полном объеме.
Рассматривая дело и удовлетворяя иск, суд первой инстанции исходил из вышеуказанных положений законодательства и пришел к обоснованному выводу об удовлетворении иска прокурора, мотивировано необходимостью защиты конституционных прав и законных интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую природную среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности путем приведения территории, на которой размещены отходы, в соответствие с СП 289.1325800.2017.
Настоящий свод правил распространяется на проектирование вновь строящихся, реконструируемых и технически перевооружаемых сооружений животноводческих, птицеводческих и звероводческих предприятий:
- силосные и сенажные траншеи;
- сооружения для обработки кожного покрова животных;
- площадки для погрузки и выгрузки животных;
- секционные навозохранилища и пометохранилища;
- площадки для компостирования навоза и помета;
- въездные дезбарьеры с подогревом и без подогрева дезраствора;
- ограждения;
- сооружения для утилизации трупов животных и птицы (биотермические ямы);
- сооружения консервации скотомогильников.
Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции обоснованно возложил обязанности на ответчика, указав конкретный срок исполнения. Возложенная действующим законодательством на ответчика обязанность соблюсти требования законодательства и СП 289.1325800.2017 не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия финансовых средств.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают приведенные в решении мотивы, по которым суд первой инстанции удовлетворил иск прокурора.
Доводы апелляционной жалобы не содержат ссылок на такие обстоятельства, которые не были проверены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы существенное значение для его разрешения или доказательств, опровергающих выводы суда, в связи с чем не являются основанием к отмене вынесенного судебного постановления.
Поскольку правовых оснований к отмене решения суда апелляционная жалоба не содержит, удовлетворению она не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 28 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу
Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Крымский федеральный университет им. В.И. Вернадского" - без удовлетворения.
Председательствующий судья: Романова Л.В.
Судьи: Галимов А.И.
Курская А.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка