Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 10 сентября 2020 года №33-6947/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 сентября 2020 года Дело N 33-6947/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего, судьи Шестаковой Н.В.
судей Мотиной И.И. и Подлесной И.И.
при секретаре Лыфарь Л.В.
по докладу судьи Шестаковой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым на решение Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 18 июня 2020 года по гражданскому делу по иску Мамутова Идриса к Государственному Учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности по осуществлению определенных действий,
УСТАНОВИЛА:
В мае 2020 года Мамутов Идрис обратился с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о признании незаконным и отмене решения ответчика от 05.11.2019г. N об отказе в назначении страховой пенсии по старости; возложении на ответчика обязанности по включению в страховой стаж ряда периодов работы и назначению истцу страховой пенсии по старости с даты возникновения права на её назначение - с 26.07.2019 года.
Исковые требования мотивированы тем, что решение органа пенсионного обеспечения является незаконным, так как нарушает пенсионные права истца.
Решением суда первой инстанции иск удовлетворен. Постановлено: признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым от 05.11.2019г. N; обязать орган пенсионного обеспечения включить в стаж трудовой деятельности Мамутову Идрису, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> Узбекской ССР, периоды трудовой деятельности с 29.07.1974 г. по 01.11.1977 г. в Джамбайском КСМ "Узсельстрой"; с 10.11.1977 г. по 11.04.1978 г., с 25.07.1980 г. по 14.04.1981 г. в СПМК-26 Самаркандский трест "Облколхозстрой"; с 05.05.1981 г. по 24.07.1984 г. в Джамбайском АТП N 131; с 31.07.1984 г. по 26.10.1984 г. в ПО Самводстройиндустрия"; с 01.11.1984 г. по 01.08.2001 г. в Зеравшанском межрайонном объединении
2
"Узсельхозтехника", с 01.05.2006 г. по 31.12.2014 г. ООО "Компания "Краски", и назначить Мамутову И. страховую пенсию по старости по ст.8-Федерального закона от 28.12.2003 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 26.07.2019 г.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым ставит вопрос об отмене судебного решения, оспаривая выводы суда первой инстанции.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции явились истец и его представитель.
Представитель ответчика в заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, предоставив на запрос суда оригинал пенсионного дела.
Судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие сторон по делу, что не противоречит положениям ст.167 ГПК РФ.
Истец и его представитель возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.
Выслушав истца и его представителя, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ и проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.п.2,3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19 декабря 2003 г. "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55,59-61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии со ст.328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
Согласно п.п.1,3,4 ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;
3
несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Удовлетворяя иск, суд исходил из обоснованности заявленных исковых требований.
Выводы суда первой инстанции соответствуют нормам процессуального права и подлежащим применению нормам материального права.
Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии со ст.1 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" Республика Крым принята в Российскую Федерацию.
Согласно ст.4 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.
В силу ч.1 ст.11 данного Закона граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как предусмотрено ст.12 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и
4
города федерального значения Севастополя" N 6-ФКЗ от 21 марта 2014 года, на территории Республики Крым действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также иные разрешительные документы без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, Республики Крым или города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.
В соответствии со ст.ст.2,3 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N 208-ФЗ от 21.07.2014 года, с 01 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за назначением пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 1 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату. При этом заявление о назначении пенсии и (или) выплаты может быть подано в период с 1 января по 31 декабря 2015 года включительно.
В силу ст.4 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.
Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Согласно п.1 ст.3 Закона N 400-РФ страховая пенсия определяется как ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости.
5
Страховой стаж согласно п.2 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ страховых пенсиях" определяется как учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В страховой стаж согласно ст.11 Закона N 400-ФЗ включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Согласно ч.4 ст.15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
В преамбуле Соглашения от 13.03.1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения" говорится, что правительства государств - участников настоящего Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или
на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.
Согласно ст.1 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Гражданам государств - участников Соглашения пенсия назначается по месту жительства (п.1 ст.6).
Данное Соглашение распространяется на все виды пенсий, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.
Ч.2 ст.6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
6
В силу ст.11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Российская Федерация и Узбекистан являются участниками Соглашения стран СНГ "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992 года.
Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.
Трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу соответствующих видах работ.
В соответствии с п.5 Распоряжения Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99-р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г.
Из изложенного следует, что при назначении пенсии по старости периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами
7
Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.
В соответствии со ст.22 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Как установлено судом и следует из материалов дела, 01.07.2019 года Мамутов И. обратился к органу пенсионного обеспечения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, приложив к заявлению необходимые документы, в том числе, паспорт гражданина Российской Федерации и трудовую книжку.
Решением органа пенсионного обеспечения N от 05.11.2019г. N истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости; спорные периоды исключены из страхового стажа с указанием на то, что трудовая книжка, выданная на имя истца, признана ответчиком ничтожной, поскольку она выдана на им: Мамутова Идриса Юнусовича, тогда как паспортные данные истца не содержат указания отчества и указаны как: "Мамутов Идрис".
Периоды работы истца по указанной трудовой книжке не приняты пенсионным органом в расчет страхового стажа истца, а именно: период работы истца с 29.07.1974 г. по 01.11.1977 г. в Джамбайском КСМ "Узсельстрой" поскольку печать при увольнении не поддается прочтению. Исключены из подсчета стажа истца также периоды работы истца с 10.11.1977 г. по 11.04.1978 г., с 25.07.1980 г. по 14.04.1981 г. работа в МСПМК-26 Самаркандский трест "Облколхозстрой"; с 05.05.1981 по 24.07.1984 - работа в Джамбайском АТП N 131; с 31.07.1984 по 26.10.1984 работа в ПО "Самводстройиндустрия"; с 01.11.1984 по 01.08.2001 - работа в Зеравшанском Межрайонном объединении "Узсельхозтехника"; с 01.05.2006г. по 31.12.2014г. работа в ООО "Компания "Краски".
При этом ответчиком указано, что период работы с 01.12.1991 г. по 01.08.2001 г. ответчик считает возможным учесть только при
8
документальном подтверждении компетентными органами государства-участника Соглашения.
В соответствии с данными паспорта гражданина Российской Федерации серии N, выданного МВД по Республике Крым 22.02.2019 года, личные данные истца указаны: Мамутов Идрис (без указания отчества), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, УЗССР; имеет регистрацию места жительства на территории Республики Крым с 03.03.2005 г. по адресу: <адрес>.
Принимая во внимание указанные данные, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что, истец приобрел гражданство РФ в порядке, предусмотренном Законом N 6-ФКЗ.
Согласно записям в копии трудовой книжки, представленной истцом, серии N N, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ, истец указан как Мамутов Идрис Юнусович (с указанием отчества).
В соответствии со сведениями, указанными в свидетельстве о рождении Мамутов Идрис (без указания отчества), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отцом которого является Мамутов Юнус, матерью Эмирусеинова Зулха, место рождения <адрес>
Военный билет выдан на имя Мамутова Идриса Юнусовича (с указанием отчества), ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В Дипломе о среднем специальном образовании N истец указан как Мамутов Идрис Юнусович (с указанием отчества).
В паспорте гражданина Украины N данные истца указаны - Мамутов Идрис Юнусович (с указанием отчетства), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>.
Указанные документы исследованы судом первой инстанции, а также представлены в оригиналах в суд апелляционной инстанции, данные истца в них согласуются между собой, совпадают фамилия, имя, дата и место рождения истца, в связи с чем судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что трудовая книжка N N, выданная на имя Мамутова Идриса Юнусовича ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принадлежит Мамутову Идрису Юнусовичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что является очевидным из представленных документов.
Суд первой инстанции правильно указал, что наличие написания отчества истца в трудовой книжке, в отличие от данных паспорта (без указания отчества), не может являться основанием для признании трудовой книжки истца ничтожной, что соответственно влечет нарушение прав истца на получение страховой пенсии.
В данном случае имеет место внесение неправильной записи в трудовую книжку истца, за которое не может нести ответственность истец в виде лишения права на получения пенсии.
Относительно отказа в зачете периодов работы истца с 10.11.1977 г. по 11.04.1978 г., с 25.07.1980 г. по 14.04.1981 г. в МСПМК-26 Самаркандский трест "Облколхозстрой"; с 05.05.1981 по 24.07.1984 в Джамбайском АТП
9
N 131; с 31.07.1984 по 26.10.1984 работа в ПО "Самводстройиндустрия"; с 01.11.1984 по 01.08.2001 в Зеравшанском Межрайонном объединении "Узсельхозтехника"; с 01.05.2006г. по 31.12.2014г. в ООО "Компания "Краски" по причинам невозможности прочтения печати при увольнении истца из Джамбайского КСМ "Узсельстрой", отсутствия документального подтверждения компетентными органами государства участника Соглашения, а также несовпадения ФИО истца в справках и, паспорте и других документах (отсутствие или наличие отчества), суд первой инстанции обоснованно указал, что названные причины не могут служить основанием для лишении Мамутова И. права на включение в общий страховой стаж указанных периодов работы.
Как предусмотрено ст.66 ТК РФ, основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.
В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
Согласно п.п.11,60 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 10.05.2017), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно п.п.2.3.,2.5.,2.7.,4.1. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР N 162 от 20.06.1974 г., действовавшей на момент заполнения трудовой книжки и в дальнейшем, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).
В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь. Если предприятие,
10
внесшее неправильную или неточную запись, ликвидировано, исправления вносятся правопреемником, а при его отсутствии - вышестоящей организацией, которой было подчинено ликвидированное предприятие.
При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.
Ответственность за внесение неправильных или неточных записей в трудовую книжку несут должностные лица работодателя.
Согласно п.18 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и ведению трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.
Ответственность за своевременное и правильное заполнение трут книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и вы; трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а предусмотренных законом случаях иную ответственность.
В силу ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" оценка пенсионных прав застрахованных лиц и расчетный размер пенсии по состоянию на 1 января 2002 года исчисляется из среднемесячного заработка застрахованного лица 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
Согласно п.22 Приказа Минтруда России от 17.11.2014 года N 884н "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" - при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального
11
(персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе; приостанавливает срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации для установления пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для установления пенсии, принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
В силу п.63-65 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе проверить обоснованность выдачи документов (сведений), необходимых для установления пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. Основанием для проведения проверки документов (сведений), необходимых для установления пенсии, является решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о проведении проверки. Проверка документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться путем камеральном проверки, путем выездной проверки, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствующую организацию, государственный (муниципальный орган), компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.
Как предусмотрено ч.2 ст.23 Федерального закона N 173-Ф3 от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
Судом первой инстанции проанализированы фактические обстоятельства по делу, доводы и возражения сторон; всем обстоятельствам и доказательствам дана надлежащая правовая оценка.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, считая их законными, обоснованными и основанными на правовых нормах, подлежащих применению.
12
Как обоснованно указал суд первой инстанции, факт осуществления истцом трудовой деятельности в спорный период подтверждается сведениями, имеющимися в трудовой книжке истца, которая является основным документом, подтверждающим периоды его работы, а также справками с места работы, приказами о принятии на работу, переводу, которые находятся в материалах оригинала пенсионного дела.
Трудовая книжка истца подлежит признанию с учетом положений ст.12 ФКЗ N 6-ФКЗ от 21.03.2014 года.
Кроме того, следует учитывать то, что периоды работы истца до 01.01.1991 года, указанные в трудовой книжке, с учетом положений Соглашения 1992 года подтверждения не требуют.
Судебная коллегия считает, что отсутствие справок из компетентных органов Украины в отношении периодов работы по 15.09.2000 года не может быть основанием для отказа в зачете указанных периодов в страховой стаж, учитывая то, что данные периоды работы последовательно указаны в трудовой книжке; отсутствуют противоречия в записях о спорных периодах работы.
Кроме того, ответы на запросы органа пенсионного обеспечения в отношении данных периодов из компетентных органов Узбекистана не были получены, что не является виной истицы.
В отношении периоды работы истца с 01.05.2006 года по 31.12.2014 года в ООО "Краски" Республики Крым подлежат применению правовые положения ФЗ N 400-ФЗ, в силу чего данный период работы учитывается по данным трудовой книжки.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о нарушении пенсионных прав истца с учетом вышеуказанных фактических обстоятельств и нормативных положений, принимая во внимание то, что на момент назначения истцу пенсии по старости им была предоставлена органу пенсионного обеспечения трудовая книжка, подтверждающая работу истца в спорные периоды.
Как обоснованно указал суд первой инстанции, при указанных обстоятельствах недостатки, допущенные должностными лицами работодателя при внесении в трудовую книжку записей о приеме и увольнении истца в спорный период работы не могут служить основанием для лишения истца права на получение страховой пенсии по старости, учитывая то, что именно должностные лица работодателя ответственны за правильное оформление записей о приеме лица на работу и увольнении его с работы в трудовую книжку.
Судебная коллегия также отмечает, что в соответствии с данными предварительного расчета ИПК Мамутова И., предоставленного ответчиком на запрос суда, суммарный ИПК истца с учетом спорных периодов работы составляет 52,882, что является достаточным для назначения страховой пенсии по возрасту.
Принимая во внимание то, что право на назначение пенсии по старости у истца возникло 26.01.2019 года, судом первой инстанции правильно определена дата назначения страховой пенсии по старости с 26.07.2019 года
13
с учетом положений ст.8 ФЗ N 400-ФЗ об увеличении пенсионного возраста.
На основании изложенного следует согласиться с выводами суда первой инстанции об обоснованности исковых требований о необходимости включения спорного периода работы в страховой стаж истца.
Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Апелляционная жалоба органа пенсионного обеспечения не содержит ссылки на обстоятельства и доказательства, опровергающие выводы суда первой инстанции, является несостоятельной и не может быть принята во внимание.
Поскольку судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка исследованным фактическим обстоятельствам, представленным доказательствам, к спорным правоотношениям правильно применены нормы материального права, при рассмотрении дела не установлено нарушения норм процессуального права, - судебная коллегия приходит к выводу о том, что основания к отмене или изменению судебного решения по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 18 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка