Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 25 августа 2020 года №33-6907/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 августа 2020 года Дело N 33-6907/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
Председательствующего судьи: Авериной Е.Г.
судей: Егоровой Е.С., Мотиной И.И.
при секретаре: Гамуровой М.А.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым на решение Ленинского районного суда Республики Крым от 16 июня 2020 года по гражданскому делу по исковому заявлению Потупало Натальи Васильевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым о признании незаконным решения от отказе в установлении пенсии, возложении обязанности совершить определенные действия,
установила:
Потупало Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым в котором просила признать незаконным решение N от 03.12.2019 г. об отказе в установлении страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ и об установлении федеральной социальной доплаты к пенсии Потупало Н.В. согласно ст. 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" N 178-Ф3, в части исключения из специального педагогического стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии периода работы истца с 16.08.1993 г. по 25.08.1999г. в должности тренера - преподавателя в Новоайдарской ДЮСШ, периода работы истца с 26.08.1999 г. по 31.08.2011 г. в должности учителя физкультуры в Новоахтырской средней школе, в который также входят курсы повышения квалификации с отрывом от производства с 01.11.2004 г. по 24.11.2004г., с 13.11.2006 г. по 29.11.2006 г., с 09.03.2011 г. по 19.03.2011 г., и отпуска без сохранения заработной платы, период работы завучем на 0,5 ставки и учителем одновременно с 01.09.2011 г. по 31.08.2014 г., в который также входит период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 04.03.2013г. по 31.08.2014 г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации, и в командировке с 05.10.2015 г. по 09.10.2015 г., с 23.11.2015 г. по 25.11.2015 г., 10.06.2016 г., с 03.05.2018 г. по 03.05.2018 г., с 17.05.2018 г. по 17.05.2018 г., с 29.10.2018 г. по 31.10.2018 г., так как данные периоды не предусмотрены Правилами N 516, периоды нерабочих и праздничных дней 18.03.2018г., 09.04.2018 г., 28.05.2018 г, 15.06.2018 г., 21.08.2018 г., и обязать ответчика включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, указанные периоды, за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, и назначить пенсию с 28.08.2019г. Исковые требования мотивированы тем, что исключение из специального стажа периодов работы, не подтвержденных компетентными органами Украины, нарушает её пенсионные права, исключение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком противоречит законодательству Украины, действовавшему в Республике Крым в тот период. Исключение периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке противоречит действующему законодательству, так как в указанные периоды за ней сохранялось место работы и средний заработок. Исключение периода работы завучем на неполную ставку также незаконно, так как истец также осуществляла педагогическую деятельность, выполняя нормы учебной нагрузки как учитель. Отсутствие подтверждения факта работы компетентными органами не может повлечь нарушение пенсионных прав истца. Истец просит обязать ответчика включить спорные периоды в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и назначить пенсию с даты обращения истца к ответчику - с 28.08.2019 г.
Решением Ленинского районного суда Республики Крым от 16 июня 2020 года исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе РК подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решение суда первой инстанции и принятии по делу нового решения, об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме.
На заседание судебной коллегии представитель ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым не явился, извещен надлежащим образом, направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения истца, полагавшего возможным рассмотреть апелляционную жалобу, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.
Заслушав докладчика, истца Потупало Н.В., представителя истца Потапова А.Н., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Из материалов дела и обстоятельств, установленных судом первой инстанции следует, что Потупало Наталья Васильевна, 28.06.1973 года рождения, 28.08.2019 г. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и об установлении федеральной социальной доплаты к пенсии в соответствии со ст.12.1. Федерального закона N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", приложив необходимые документы.
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым N от 03.12.2019 г. в установлении пенсии по старости Потупало Н.В. отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа в 25 лет. Отказ мотивирован тем, что исключению из специального стажа подлежат: период работы истца с 16.08.1993 г. по 25.08.1999 г. в должности тренера - преподавателя в Новоайдарской ДЮСШ, в который также входят отпуска без сохранения заработной платы, период работы истца с 26.08.1999 г. по 31.08.2011г. в должности учителя физкультуры в Новоахтырской средней школе, в который также входят курсы повышения квалификации с отрывом от производства с 01.11.2004 г. по 24.11.2004 г., с 13.11.2006 г. по 29.11.2006 г., с 09.03.2011 г. по 19.03.2011 г., и отпуска без сохранения заработной платы, ввиду отсутствия подтверждения факта работы, дающей право на назначение пенсии, компетентными органами Украины, период работы завучем на 0,5 ставки и учителем одновременно с 01.09.2011 г. по 31.08.2014 г., так как работа заместителя руководителя имела место на условиях не полной занятости, в который также входит период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 04.03.2013 г. по 31.08.2014 г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации, и в командировке с 05.10.2015 г. по 09.10.2015 г., с 23.11.2015 г. по 25.11.2015 г., 10.06.2016 г., с 03.05.2018 г. по 03.05.2018 г., с 17.05.2018 г. по 17.05.2018 г., с 29.10.2018 г. по 31.10.2018 г., так как данные периоды не предусмотрены Правилами N 516, периоды нерабочих и праздничных дней 18.03.2018 г., 09.04.2018 г., 28.05.2018 г., 15.06.2018 г., 21.08.2018г., за которые отсутствуют данные персонифицированного учета.
Разрешая спор, суд первой инстанции исходя из положений Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", установив незаконность действий ответчика по исключению из специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости спорных периодов, пришел к выводу о наличии у истца правовых оснований, для удовлетворения иска.
Данный вывод суда судебная коллегия находит законным и обоснованным, постановленным в соответствии с нормами материального и процессуального права.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный федеральный закон.
Подпунктом 19 п. 1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ устанавливает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с пп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно.
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно.
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.
В соответствии с п.6 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии" основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.
Из материалов дела и обстоятельств, установленных судом первой инстанции следует, что согласно трудовой книжке Потупало Н.В. после окончания обучения с 16.08.1993г. по настоящее время работает в должностях, преподавателя, учителя физической культуры, заместителем директора по учебно-воспитательной работе и учителя физической культуры в ДЮСШ и средних общеобразовательных школах.
Работы истца с 16.08.1993г. по 25.08.1999г. в должности тренера -преподавателя в Новоайдарской ДЮСШ, а также с 26.08.1999 г. по 31.08.2011 г. в должности учителя физкультуры в Новоахтырской средней школе подтверждены соответствующими справками образовательных учреждений(л.д.38. 39), сведения которых согласуются со сведениями указанными в трудовой книжке.
Справкой уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии, и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, выданной МКУ "Центр финансово - хозяйственного обеспечения деятельности муниципальных учреждений образования Ленинского района Республики Крым" подтверждено, что Потупало Н. В., 28.06.1973 года рождения, осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей в Войковской средней школе, работает учителем физической культуры по настоящее время. С 01.09.2011 года работала Заместителем директора по учебно -воспитательной работе на 0,5 ставки и учителем физической культуры, с 01.09.2014 года по 31.08.2017 года в должности учителя физической культуры. Указанная справка содержит сведения о выполнении Потупало Н. В. нормы рабочего времени в полном объеме.
Актом документальной проверки от 3 сентября 2019 года N 113 подтверждено наличие в книгах приказов по Войковской средней школе сведений за 2011-2017гг.: о принятии на должность учителя физкультуры, об учебной нагрузке, в том числе о возложении обязанностей Заместителем директора по учебно -воспитательной работе на 0,5 ставки, также в акте проверки отражены периоды нахождения на курсах и семинарах, командировках, декретном отпуске.
Дав надлежащую оценку представленным истцом доказательствам в соответствии со статьями 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с приведением соответствующих мотивов, суд пришел к верному выводу о необходимости зачета исключенных ответчиком периодов работы Потупало Н. В, отметив при этом, что в указанные периоды на территории Республики Крым действовало законодательство позволяющее включать периоды работы педагогам в специальный стаж без учета педагогической нагрузки.
В соответствии с п. "е" статьи 55 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" право на пенсию за выслугу лет имеют работники образования, здравоохранения и социального обеспечения при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, утверждаемому в порядке, который определяется Кабинетом Министров Украины, независимо от возраста.
Постановлением Кабинета Министров Украины N 909 от 04.11.1993г. "О перечне заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет" утвержден соответствующий Перечень в котором указано, что право на пенсию за выслугу лет имеют работники общеобразовательных учебных заведений, военных общеобразовательных учебных заведений, музыкальных и художественных школ (учителя, логопеды, учителя-логопеды, учителя-дефектологи, преподаватели, сурдопедагоги, тифлопедагоги, воспитатели, заведующие и инструкторы слуховых кабинетов, директора, заведующие, их заместители по учебно-воспитательной, учебно-производственной части или работы по производственному обучения, заведующие учебной и учебно-воспитательной частью, социальные педагоги (организаторы внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми), практические психологи, педагоги-организаторы, мастера производственного обучения, руководители кружков, секций, студий и других форм кружковой работы.
Законодательство Украины не предусматривало в качестве условия включения в специальный педагогический стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, соблюдение нормы часов педагогической нагрузки.
Учитывая представленные суду первой инстанции доказательства, суд пришел к верному выводу, что период работы истца в должности учителя по физической культуре подлежал включению в стаж, дающий право на получение досрочной пенсии по старости.
Кроме того, законодательство Украины, действующее на территории Республики Крым по 31.12.2014 года позволяло включать в стаж для определения права на пенсии также период нахождения работника в отпуске по уходу за ребенком.
Так, в соответствии с частью первой статьи 18 Закона Украины "Об отпусках" от 15 ноября в 1996 г. N 504/96-ВР (дальше - Закон N 504/96-ВР) по желанию женщины после окончания отпуска в связи с беременностью и родами ей предоставляется отпуск для ухода за ребенком к достижению им трехлетнего возраста с выплатой помощи в соответствии с законодательством. Предприятие за счет собственных средств может предоставлять женщине такой отпуск большей длительности (часть четвертая ст. 179 КЗоТ).
В соответствии с ч.3 ст.179 Кодекса законов о труде Украины по желанию женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста с выплатой за эти периоды пособия в соответствии с законодательством.
Согласно ч. 6 ст. 179 Кодекса законов о труде Украины в случае, если ребенок нуждается в домашнем уходе, женщине в обязательном порядке предоставляется отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью, определенной в медицинском заключении, но не более чем до достижения ребенком шестилетнего возраста. В случае, если ребенок нуждается домашнего присмотра, женщине в обязательном порядке предоставляется отпуск без сохранения заработной платы длительностью, определенной в медицинском заключении, но не более как к достижению ребенком шестилетнего возраста.
В соответствии со ст. 181 Кодекса законов о труде Украины отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы (части третья и шестая статьи 179 указанного Кодекса) зачисляются как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.
Статья 56 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" от 5 ноября 1991 года N 1788 - XII предусматривала, что время ухода неработающей матерью за малолетними детьми, но не более чем до достижения каждым ребенком 3-х летнего возраста, засчитывается в стаж работы.
Включение в специальный стаж, который дает право на пенсию за выслугу лет и на льготных условиях время ухода работающего лица за ребенком до достижения им 3-летнего и 6-летнего возраста (в случае оформления соответствующего отпуска) подтверждается письмом Пенсионного фонда Украины от 25.06.2008 г. N "О включении в стаж работы периода ухода за ребенком", согласно которому, к специальному и льготному стажу, что дает право на пенсию за выслугу лет и на льготных условиях, засчитывается время присмотра работающего лица за ребенком к достижению им 3 -х и 6-летнего возраста (в случае оформления соответствующего отпуска, и в случае если ребенок нуждается в домашнем уходе на основании медицинского заключения, но не более чем до достижения им шестилетнего возраста).
При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы ответчика в части неправомерности включении в специальный педагогический стаж отпуска по уходу за ребенком не могут быть приняты во внимание, поскольку не содержат факты, влияющие на обоснованность и законность судебного постановления.
Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных, положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением от 29 января 2004 г. N 2-П установил, что нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" "по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично)".
Из смысла вышеприведенных положений следует, что сохранение ранее приобретенных прав граждан является приоритетным направлением деятельности как самого государства, так и государственных органов. При этом изменение норм действующего законодательства не должно повлечь ухудшение положения лица, существовавших до внесения соответствующих изменений.
Разрешая требования в части включения в подсчет специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, суд правомерно со ссылкой на нормы материального права удовлетворил требования и в указанной части.
Согласно пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Таким образом, учебные отпуска относятся к дополнительным оплачиваемым отпускам, а следовательно периоды учебных отпусков подлежат включение в льготный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.
В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Включение учебы на курсах повышения квалификации в специальный педагогический стаж ориентировано законодательством Российской Федерации.
Периоды пребывания на курсах повышения квалификации, семинарах также включаются в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет согласно украинского законодательства и право на включение в льготный стаж указанных периодов не может быть утрачено в дальнейшем в силу ч. 2 ст. 55 Конституции Российской Федерации, согласно которой в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умоляющие права и свободы гражданина.
Соглашаясь с выводами суда первой инстанции в указанной части, судебная коллегия приходит к выводу, что при разрешении возникшего спора суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилрешение, основанное на оценке собранных по делу доказательств и отвечающее требованиям вышеуказанных норм материального права.
Доводы апелляционной жалобы ответчика относительно вышеизложенных обстоятельств, не содержат правовых оснований к отмене или изменению решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, в связи с чем, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.
Кроме того, судебная коллегия считает необходимым отметить, поскольку Потупало Н.В., является гражданином Российской Федерации, на нее распространяются специальные нормы принятые законодательными органами в связи с вхождением Республики Крым 18.03.2014года в состав Российской Федерации, в связи с чем, ссылка ответчика на нормы Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", не может применяться, как материально правовая основа для отказа в назначении пенсии в связи с отсутствием доказательств, представленных компетентными органами Украины в подтверждение периодов работы.
В силу ч. 1 ст.22 ФЗ N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие пенсионного возраста при наличии соответствующего страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) определенного размера (ч. 1, 2, 3 ст. 8, ч. 3 ст. 35 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ; Приложения 3, 5, 6 к Закону N 400-ФЗ).
Отдельным категориям граждан страховая пенсия по старости может быть назначена независимо от возраста при наличии необходимой величины ИПК (в 2019 г. - не ниже 16,2) и определенного стажа на соответствующих видах работ. К таким лицам относятся, в частности, педагоги, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Однако с 01.01.2019 года пенсия педагогам может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 г. 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 г. 60 месяцев (п. 19 ч. 1, ч. 1.1, 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ; Приложение 7 к Закону N 400-ФЗ).
Вместе с тем, если педагоги выработают необходимый стаж в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия им может быть назначена на полгода раньше (ч. 3 ст. 10 Закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).
Право на назначение пенсии на прежних условиях, действующих на 31.12.2018, сохраняется, если необходимый стаж был выработан до 01.01.2019, но педагог до этой даты за назначением пенсии не обратился. В таком случае отсрочки назначения пенсии не будет (ч. 2 ст. 10 Закона N 350-ФЗ).
Поскольку на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии Потупало Н.В. у нее имелся в наличии необходимый льготный стаж, приобретенный до 31.12.2018г., судебная коллегия находит вывод суда первой инстанции о назначении ей пенсии с 03.12.2018 года законным и соответствующим нормам материального права.
Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Ответчиком не представлены в суд допустимые доказательства, опровергающие выводы суда о незаконности принятого ответчиком решения об отказе истице в назначении досрочной пенсии по возрасту, и доказательства, подтверждающие отсутствие у нее необходимого специального педагогического стажа для назначения досрочной страховой пенсии по возрасту.
Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании нормативных положений и не содержат ссылки на обстоятельства или доказательства, опровергающие выводы суда первой инстанции об обоснованности заявленных исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда Республики Крым от 16 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка