Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 25 августа 2020 года №33-6889/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 августа 2020 года Дело N 33-6889/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего - судьи Егоровой Е.С.,
судей Авериной Е.Г., Мотиной И.И.,
при секретаре Гамуровой М.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Пищугина А.С. на решение Керченского городского суда Республики Крым от 09 июня 2020 года по гражданскому делу по иску Пищугина А.С. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым об установлении юридического факта, включении периодов в страховой стаж и перерасчете пенсии.
По делу установлено:
истец Пищугин А.С. в феврале 2020 года обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым с требованиями:
- установить юридический факт проживания Пищугина А.С. на территории Республики Крым по состоянию на 18 марта 2014 года;
- обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Керчи Республики Крым включить в стаж работы Пищугина А.С. следующие периоды работы:
с 01.01.2002 по 24.12.2002 - в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования на предприятии Агропромышленное ЗАО "<данные изъяты> рыбоконсервный завод "Пролив";
с 09.06.2003 по 29.08.2003 - в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования на предприятии Арендное предприятие <данные изъяты> морской завод "Фрегат";
с 04.09.2003 по 30.10.2003 - в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования на предприятии КДП ЧФ "Родос";
с 21.11.2003 по 30.01.2004 - в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования на предприятии ООО "<данные изъяты> стрелочный завод";
с 19.02.2004 по 01.08.2005 - в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования на предприятии ООО "Южная мануфактура "Пролив";
с 08.08.2005 по 19.01.2006 - в должности электромонтера на предприятие ООО ТПК "Одесса-Промхолод";
с 03.07.2006 по 01.08.2006 - в должности электромонтера по ремонту электрооборудования на предприятии МЧП "СБ";
с 30.10.2006 по 03.04.2007 - в должности электромонтера на предприятии <данные изъяты> автомобильная школа Общества содействия обороне Украины;
с 18.04.2007 по 30.11.2013 - в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования на предприятии ОАО "Керчьгаз" (ДД.ММ.ГГГГ переименовано в ПАО "Керчьгаз");
с 01.12.2013 по 16.03.2014 - в должности техника-электрика на предприятии ПАО "<данные изъяты>";
с 17.03.2014 по 19.10.2014 - в должности техника-электрика ПАО "<данные изъяты>";
с 20.10.2014 по 31.12.2014 - в должности техника - электрика ПАО "<данные изъяты>" - юридическое лицо Российской Федерации.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Керчи Республики Крым произвести перерасчет пенсии Пищугина А.С.,
ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 13.12.2016 (в редакции уточненного иска от 20.02.2020 л.д. 43-46).
Решением Керченского городского суда Республики Крым от 09 июня 2020 года истцу в иске отказано.
На указанное решение истцом подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос о его отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении иска.
В обоснование апелляционной жалобы указано, что 03.09.2019 истец обратился в управление с заявлением об изменении персональных данных, предоставив паспорт гражданина РФ, выданный Управлением внутренних дел <адрес> 18.12.2001. Управлением из трудового стажа были исключены периоды работы истца на территории Украины с 01.01.2002 по 16.03.2014 и на территории Республики Крым с 17.03.2014 по 31.12.2014. Согласно паспорту гражданина Украины, регистрация истца на территории Республики Крым по состоянию на 18 марта 2014 года указана по адресу: <адрес>. По указанному адресу регистрации истец фактически проживал, в том числе и по состоянию на 18 марта 2014 года. По состоянию на 18 марта 2014 года истец осуществлял трудовую деятельность на территории <адрес> Республики Крым на предприятии публичное акционерное общество "<данные изъяты>", что подтверждается соответствующими документами. Недействительным является паспорт гражданина Российской Федерации серии <данные изъяты> N, выданный отделом УФМС России по Республике Крым ДД.ММ.ГГГГ, а не сама регистрация на территории Украины с 09.10.2008, в последующем на территории Республики Крым.
Суд указывает, что особенности исчисления стажа и размера пенсии на основании Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ распространяются только на признанных гражданами Российской Федерации граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживавших на 18.03.2014 на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя. Однако согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя. Положения данного закона на истца распространяются.
Ответчик без наличия на то законных оснований произвел перерасчет пенсии истца, самовольно исключив вышеуказанные периоды работы из общего стажа и снизил размер пенсии с 10 999,92 руб. до 8 374,11 руб.
Истцом заявлено требование об установлении юридического факта проживания на территории Республики Крым по состоянию на 18 марта 2014 года. Судом первой инстанции не отражены в решении основания для неудовлетворения данного требования.
Представителем ответчика поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых ставится вопрос об отказе истцу в удовлетворении апелляционной жалобы.
Представитель истца по доверенности Узляков И.И. в судебном заседании апелляционную жалобу своего доверителя поддержал. Указал, что истец осуществлял трудовую деятельность на территории Республики Крым в спорный период по паспорту гражданина Украины.
Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен.
От представителя ответчика поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие, в котором он просил отказать истцу в удовлетворении апелляционной жалобы.
Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального конституционного закона от 13.04.2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.
В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.
09.12.2016 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
13 декабря 2016 года ответчиком принято решение N 300756 о назначении истцу страховой пенсии по старости с 13.12.2016 в сумме 10480 рублей.
При обращении за назначением пенсии истец представил ответчику паспорт гражданина Российской Федерации, выданный отделом УФМС России по Республике Крым ДД.ММ.ГГГГ. Из паспорта следовало, что истец зарегистрирован по адресу: <адрес> 09.10.2008 (л.д.70, оборот).
Ответчиком на основании Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" в общий страховой стаж истца включены периоды с 01.01.2002 по 31.12.2014 (л.д.72).
03.09.2019 истец обратился к ответчику с заявлением об изменении персональных данных, предоставив паспорт гражданина Российской Федерации серии <данные изъяты> N, выданный Управлением утренних дел <адрес> 18.12.2001, где место регистрации указано: <адрес>, с 14.12.2001 (л.д.102-103).
В ответ на запрос Управления из отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> в октябре 2019 года поступила информация о том, что истец Пищугин А.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, документирован паспортом гражданина РФ серии <данные изъяты> N, выданным 18.12.2001 УВД <адрес>, статус паспорта "действительный". Паспорт серии <данные изъяты> N, выданный 27.08.2014 ФИО1 отделом УФМС России по Республике Крым в <адрес>, имеет статус "недействительный", изъят и уничтожен в установленном законом порядке (л.д.112).
Решением ответчика N 190000098796/В по результатам уточнения факта осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности, в период, который гражданин подлежит обязательному пенсионному страхованию, размер пенсии истца с 01.10.2019 определен в сумме 8374 рубля 11 коп (л.д.97, оборот).
Управлением также произведен перерасчет размера пенсии истца с 13.12.2016 (л.д.106, оборот). С указанной даты ее размер определен в сумме 7854,59 рублей. С 01.08.2017 ее размер увеличен до 7928,49 рублей, с 01.08.2018 - до 8151,3 рублей, с 01.08.2019 - до 8374,11 рублей.
В материалах выплатного дела имеются данные об общем страховом стаже истца от 12.09.2019 без учета спорных периодов (л.д.99). Ответчиком стаж истца учтен по 31.12.2001 года и с 01.01.2015 по 30.09.2016, общий стаж составил 26 лет 3 месяца 24 дня.
Ответчиком принято решение о взыскании излишне выплаченных истцу сумм пенсии, переплата пенсии определена в размере 88 261,11 рублей за период с 13.12.2016 по 30.09.2019 (л.д.118-119).
23.10.2019 Пищугин А.С. выразил письменное согласие на возмещение излишне полученных сумм пенсии путем удержаний в размере 20 % (л.д.119, оборот-120).
Суд первой инстанции указал, что Пищугин А.С. не приобрел гражданство Российской Федерации на основании статьи 4 Закона N 6-ФКЗ, по состоянию на 18.03.2014 уже являлся гражданином Российской Федерации с отметкой о регистрации постоянного места жительства на территории Российской Федерации. Для граждан Российской Федерации, которые уже являлись таковыми по состоянию на 18.03.2014, применение каких-либо особенностей исчислению стажа и размера пенсий не предусмотрено.
С указанным соглашается судебная коллегия, исходя из следующего.
В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно части 2 статьи 11 приведенного закона периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
В соответствии с частью 11 статьи 26.1 ФЗ "О страховых пенсиях" пенсионеры, осуществляющие работу и (или) иную деятельность за пределами территории Российской Федерации, в период которой они не подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", для выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) в порядке, предусмотренном настоящей статьей, обязаны представлять в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, документ, подтверждающий факт осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности и выданный компетентными органами (должностными лицами) иностранного государства.
Согласно частям 2 и 3 статьи 6 "Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (заключено в г. Москве 13.03.1992) для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.
Данное соглашение ратифицировано как Российской Федерацией, так и Украиной.
Объем пенсионных прав истца при осуществлении им трудовой деятельности с 01.01.2002 по 31.12.2014 на территории Республики Крым определяется с учетом положений Федерального закона "О страховых пенсиях" и "Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".
Спорный период не подлежит включению в страховой стаж истца, как гражданина РФ, поскольку сведений о размерах зарплаты истца, об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за данный период не имеется.
Оснований для установления факта постоянного проживания истца на территории Республики Крым на 18.03.2014 не имеется, поскольку его установление не влечет тех юридических последствий, с целью наступления которых оно заявлено - применения Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя".
Согласно части 20 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.
В силу пункта 2 части 1 статьи 29 Федерального закона "О страховых пенсиях" удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений части 5 статьи 26 настоящего Федерального закона.
В соответствии с частями 1-3 статьи 28 Федерального закона "О стразовых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Судом не могут быть приняты во внимание доводы стороны истца о незаконности удержаний не моет быт принят судом во внимание, поскольку при обращении к ответчику с заявлением о назначении пенсии истец скрыл от пенсионного органа факт наличия у него паспорта гражданина РФ, выданного в 2001 году, что повлекло назначение истцу пенсии в большем размере, чем предусмотрено законом.
В соответствии с ч. 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Судом первой инстанции указанных нарушений не допущено, поэтому решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Керченского городского суда Республики Крым от 09 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Пищугина А.С. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий судья
судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка