Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 августа 2021 года Дело N 33-6881/2021

от 04 августа 2021 года N 33-6881/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего Курской А.Г.

судей Кирюхиной М.А., Романовой Л.В.

при секретаре Вааповой С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лапченко Людмилы Викторовны к Федеральному государственному бюджетному учреждению науки "Федеральный исследовательский центр "Институт биологии южных морей имени А.О. Ковалевского РАН", Министерству науки и высшего образования Российской Федерации (третьи лица - Лапченко Александр Владимирович, Зыгарь Анастасия Александровна, Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Феодосии) о признании права пользования жилым помещением и обязании совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе Федерального государственного бюджетного учреждения науки "Федеральный исследовательский центр "Институт биологии южных морей имени А.О. Ковалевского РАН" на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 31 марта 2021 года,

Заслушав доклад судьи Курской А.Г., изучив материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

установила:

06 августа 2021 года Лапченко Людмила Викторовна обратилась в Феодосийский городской суд Республики Крым с иском Федеральному государственному бюджетному учреждению науки "Федеральный исследовательский центр "Институт биологии южных морей имени А.О. Ковалевского РАН", в котором просит признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Республика Крым, <адрес>, <адрес>, <адрес>, и обязать ответчика оформить и передать в органы регистрационного учета документы для регистрации ее по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом Щебетовского поселкового советом народных депутатов г. Феодосия, на основании решения Исполнительного комитета Щебетовского поселкового советом народных депутатов <адрес> N от ДД.ММ.ГГГГ, ее супругу (Лапченко А.В.) на состав семьи из трех человек, в том числе, она - жена (истец) и их дочь (Лапченко (после регистрации брака - Зыгарь) А.А.), был выдан ордер N, на право занятия жилого помещения жилой площадью 36,3 кв.м., состоящего из трех комнат, по адресу: <адрес>, <адрес>.

29 октября 2015 года между Государственным бюджетным учреждением науки и охраны природы Республики Крым "Карадагский природный заповедник" Государственного комитета по лесному и охотничьему хозяйству Республики Крым - собственником указанного жилого помещения, как наймодателем, и ее супругом - Лапченко А.В., как нанимателем, был заключен договор социального найма жилого помещения N, по условиям которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи, в том числе ей и их дочери - Зыгарь А.А., в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, по адресу: пгт<адрес>.

Собственником указанного объекта недвижимого имущества - жилого дома, расположенного по адресу: Республика Крым, <адрес>, <адрес> <адрес>, является Российская Федерация.

26 ноября 2019 года указанный объект недвижимого имущества передан в оперативное управление Федеральному государственному бюджетному учреждению науки "Федеральный исследовательский центр "Институт биологии южных морей имени А.О. Ковалевского РАН".

17 мая 2018 года ей был выдан паспорт гражданина Российской Федерации, после чего, ее супруг обращался к врио директора Федерального государственного бюджетного учреждения науки "Карадагская научная станция им. Т.И. Вяземского - природный заповедник РАН" с заявлением о регистрации (фактически перерегистрации) ее по месту жительства, по адресу указанного жилого помещения: Республика Крым, <адрес>, <адрес>, <адрес>. На его заявление был дан ответ, что вопросы регистрации относятся к компетенции ОМВД России по г.Феодосии.

Обратившись в ОМВД России по г. Феодосии, ей было дано разъяснение, что в соответствии с пунктом 16 раздела III Постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", документы в ОМВД для регистрации граждан должны предоставляться организацией, в ведении которой находится жилье, в котором производится регистрация.

Она неоднократно обращалась и в ОМВД России по г. Феодосии, и к Федеральному государственному бюджетному учреждению науки "Федеральный исследовательский центр "Институт биологии южных морей имени А.О. Ковалевского РАН", как наймодателю, однако положительного результата данные обращения не принесли.

Сначала наймодатель усомнился в законности заключенного договора социального найма, затем стал ссылаться на то, что не окончена процедура включения жилого фонда в специализированный фонд, а после выяснилось, что еще 17 мая 2018 года, после выдачи паспорта гражданина Российской Федерации, она была снята с регистрационного учета по месту жительства по адресу указанного жилого помещения по заявлению наймодателя.

В настоящее время ответчик - Федеральное государственное бюджетное учреждение науки "Федеральный исследовательский центр "Институт биологии южных морей имени А.О. Ковалевского РАН" сообщил, что не располагает документами, подтверждающими ее право на занимаемое жилое помещение и рекомендовал ей разрешить указанный вопрос в судебном порядке, в связи с чем, она вынуждена обратиться в суд с указанным исковым заявлением.

Ссылаясь на вышеприведенное, на положения статей 64 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, указывая, что в настоящее время, во внесудебном порядке, она лишена возможности разрешить вопрос по поводу своей регистрации по месту жительства по адресу жилого помещения, в котором она проживает вместе со своей семьей почти двадцать лет, просила исковые требования удовлетворить.

Протокольным определением Феодосийского городского суда Республики Крым от 17 сентября 2020 года в порядке статьи 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены - Отдел по вопросам миграции ОМВД России по г. Феодосии, Лапченко Александр Владимирович и Зыгарь Анастасия Александровна.

Протокольным определением Феодосийского городского суда Республики Крым от 09 декабря 2020 года в порядке статьи 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заменено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Отдел по вопросам миграции ОМВД России по г. Феодосии, который является структурным подразделением Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Феодосии Республики Крым и не обладает юридической правоспособностью, - на Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Феодосии.

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 31 марта 2021 года иск Лапченко Людмилы Викторовны удовлетворен частично.

Суд признал за Лапченко Людмилой Викторовной право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований Лапченко Людмилы Викторовны - отказано.

Не согласившись с указанным решением суда первой инстанции, 12 мая 2021 года, директор Федерального государственного бюджетного учреждения науки "Федеральный исследовательский центр "Институт биологии южных морей имени А.О. Ковалевского РАН" Горбунов Р.В. подал апелляционную жалобу, в которой просил оспариваемый судебный акт отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В доводах апелляционной жалобы заявитель указывает на то, что суд первой инстанции неверно определилобстоятельства, имеющие значения для дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, неправильно применены нормы материального права.

Вместе с тем, заявитель апелляционной жалобы полагает, что материалы дела содержат достаточно доказательств того, что заключенный между ГБУ НОП РК "Карадагский природный заповедник" и Лапченко А.В. в 2015 г. договор социального найма является незаконным, следовательно он не может порождать определенные законом права и обязанности для нанимателя и проживающих с ним родственников.

03 августа 2021 года от Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в адрес суда апелляционной инстанции поступили объяснения, согласно которых просили апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения науки "Федеральный исследовательский центр "Институт биологии южных морей имени А.О. Ковалевского РАН" удовлетворить.

Согласно пп. "в" п. 2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" на официальных сайтах судов в сети Интернет размещены актуальные сведения о делах, находящихся на рассмотрении в соответствующих судах, о движении дел, о судебных заседаниях, а также сведения о вынесении судебных актов по результатам рассмотрения дел.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 указанного федерального закона, в целях обеспечения права неограниченного круга лиц на доступ к информации, указанной в части 1 настоящей статьи, в местах, доступных для пользователей информацией (в помещениях органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных библиотек, других доступных для посещения местах), могут создаваться пункты подключения к сети "Интернет".

Учитывая, что движение данного дела отражалось на сайте Верховного Суда Республики Крым в установленном законом порядке, лица участвующие в деле не были лишены возможности отслеживать движение дела либо посредством собственных телекоммуникационных устройств с подключением к сети "Интернет" (персональный компьютер, мобильный телефон с выходом в "Интернет"), либо в местах доступных для пользователей информацией.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явилась Лапченко Л.В. и её представитель по ордеру N от 04.08.2021 г. Дьячкова С.И., а также третье лицо Лапченко А.В., поддержали поданные ими возражения на апелляционную жалобу, просили в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Представитель ответчика по делу в судебное заседание суда апелляционной инстанции 04.08.2021 г. не явился, надлежащим образом извещен, что подтверждается почтовым уведомлением, согласно которому помощник директора Литвиненко А.А. получил судебную повестку 27.07.2021 г.

Заявлений об отложении дела от ответчика не поступало.

Иные участники по делу в суд апелляционной инстанции также не явились, надлежащим образом извещены, заявлений об отложении дела в суд не направляли, о причинах неявки не сообщили.

На основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

В соответствии с п. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы.

Согласно п. 2 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым, проверив в соответствии со ст.ст. 327, 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы директора Федерального государственного бюджетного учреждения науки "Федеральный исследовательский центр "Институт биологии южных морей имени А.О. Ковалевского РАН" Горбунова Р.В., заслушав пояснения истца Лапченко Л.В. и её представителя, а также пояснения третьего лица Лапченко А.В., исследовав имеющиеся в деле доказательства, считает, что оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется, по таким основаниям.

Согласно части 1 статьи 195 ГПК Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О судебном решении" N от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемое решение суда первой инстанции, по мнению судебной коллегии, соответствует изложенным требованиям.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении дела допущено не было.

Судом установлено, а материалами дела подтверждено, что 30 сентября 2002 года исполнительным комитетом Щебетовского поселкового совета народных депутатов г. Феодосия на основании решения исполнительного комитета Щебетовского поселкового совета народных депутатов г. Феодосия N от 12 сентября 2002 года, Лапченко Александру Владимировичу с семьей из трех человек, в том числе Лапченко Людмила Викторовна (жена) и Лапченко (после регистрации брака - Зыгарь) Анастасия Александровна (дочь) был выдан ордер N на право занятия жилого помещения площадью 36,3 кв.м., состоящего из трех комнат, по адресу: <адрес>.

Согласно данным карточки прописки формы N в жилом доме по адресу: Автономная Республика Крым, <адрес>, постоянно были зарегистрированы: с ДД.ММ.ГГГГ - Лапченко Александр Владимирович, 16 марта 1967 года рождения, (наниматель); с 20 января 2005 года - Лапченко Анастасия Александровна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (дочь); с ДД.ММ.ГГГГ - Лапченко Людмила Викторовна, 03 февраля 1967 года рождения, (жена).

Также, судом первой инстанции при рассмотрении дела установлено, что по адресу: Республика Крым, <адрес>, <адрес>, зарегистрированы по месту жительства и постоянно проживают супруг истца - Лапченко Александр Владимирович, 16 марта 1967 года рождения, и дочь истца - Зыгарь (Лапченко) Анастасия Александровна, 01 ноября 1989 года рождения, а также постоянно проживает истец Лапченко Людмила Викторовна, 03 февраля 1967 года рождения, которая, после получения паспорта гражданина Российской Федерации (17 мая 2018 года), не может зарегистрироваться по месту своего проживания, поскольку ответчик, как собственник жилого помещения, не подписывает ей заявление для регистрации по месту жительства.

29 октября 2015 года между Государственным бюджетным учреждением науки и охраны природы Республики Крым "Карадагский природный заповедник" Государственного комитета по лесному и охотничьему хозяйству Республики Крым в лице исполняющего обязанности директора Дашкевича А.Д., действующего от имени собственника жилого помещения Государственного бюджетного учреждения науки и охраны природы Республики Крым "Карадагский природный заповедник" на основании устава от 08 декабря 2014 года N, как наймодателем, с одной стороны, и Лапченко А.В., как нанимателем, с другой стороны, заключен договор социального найма жилого помещения N.

Как следует из раздела I указанного договора социального найма жилого помещения N от 29 октября 2015 года, наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности, общей площадью 57,7 кв.м., в том числе жилой 36,3 кв.м., по адресу: <адрес> (пункт 1); совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: Лапченко Людмила Викторовна - супруга; Зыгарь Анастасия Александровна - дочь (пункт 3).

Согласно справке о составе семьи зарегистрированных в жилом помещении (доме) граждан, выданной Федеральным государственным бюджетным учреждением науки "Карадагская научная станция им. Т.И. Вяземского - природный заповедник РАН" ФАНО России N .01-05/865 от 26 декабря 2017 года, на имя Лапченко А.В., который действительно проживает и прописан по адресу: <адрес>, <адрес>, регистрация 08 октября 2002 года, общая площадь 57,7 кв.м., жилая площадь 36,3 кв.м., в том, что состав его семьи: жена - Лапченко Людмила Викторовна, 03 февраля 1967 года рождения, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ; дочь - Зыгарь Анастасия Александровна, 01 ноября 1989 года рождения, дата регистрации 17 августа 2010 года.

Как следует из справки, выданной Лапченко Л.В. Федеральным государственным бюджетным учреждением науки "Карадагская научная станция им. Т.И. Вяземского - природный заповедник РАН" ФАНО России N .01-05/213 от 17 мая 2018 года, она действительно прописана и проживает по адресу: <адрес>, <адрес>; по указанному адресу прописаны Лапченко А.В. и Лапченко А.А.; домовладение по адресу: <адрес>, <адрес>, на основании распоряжения Совета министров Республики Крым от 23 августа 2016 года N-р, приказа Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от 25 августа 2016 года N передано в федеральную собственность и принято на праве оперативного управления в Федеральное государственное бюджетное учреждение науки "Карадагская научная станция им. Т.И. Вяземского - природный заповедник РАН".

В апреле 2019 года Лапченко Л.В. обращалась в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению науки "Карадагская научная станция им. Т.И. Вяземского - природный заповедник РАН", в котором просила признать неправомерным бездействие ответчика по не оформлению и не передаче в орган миграционного учета документов для ее регистрации по месту жительства по адресу: Республика <адрес> <адрес>, и обязать ответчика совершить действия, направленные на оформление и передачу документов в орган миграционного учета для ее регистрации по месту жительства.

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 23 сентября 2019 года в удовлетворении исковых требований Лапченко Людмилы Викторовны к Федеральному государственному бюджетному учреждению науки "Карадагская научная станция им. Т.И.Вяземского - природный заповедник РАН", Федеральному государственному бюджетному учреждению науки Федеральный исследовательский центр "Институт биологии южных морей имени А.О. Ковалевского РАН" (третьи лица - Лапченко Александр Владимирович, ОМВД России по г. Феодосии) о признании бездействия неправомерным и понуждении совершить определенные действия - отказано.

Как указал суд, основанием для отказа явились те обстоятельства, что Лапченко Л.В. направлялись ответы с перечнем необходимых документов разъяснительного характера, в свою очередь, в судебном заседании истцом не отрицалось, что, как паспорт гражданина Российской Федераций, оригинал договора социального найма, так и заявление установленной формы, ответчику она не предоставляла и, кроме того, истец Лапченко Л.В. предъявила свой иск к филиалу - Карадагской научной станции им. Т.И. Вяземского - природный заповедник РАН, который не является самостоятельным юридическим лицом, что следует из требований закона и положения о филиале, следовательно, выбранный истцом ответчик не мог быть ответчиком по делу, поэтому суд признал его ненадлежащим ответчиком. Произвести замену ненадлежащего ответчика на надлежащего ФГБУ науки ФИЦ "Институт биологии южных морей имени А.О. Ковалевского РАН", истец и ее представитель адвокат Дьячкова С.И. в судебном заседании не согласились, требований к привлеченному судом соответчику не предъявляли.

При этом судом было установлено, что согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, жилой дом площадью 57,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>", "а", 06 ноября 2015 года поставлен на кадастровый учет, кадастровый N, сведения об объекте имеют статус "актуальные, ранее учтенные", правообладатель - Российская Федерация, вид права - собственность, правообладатель на праве оперативного управления с 16 мая 2017 года ФГБУ науки "Карадагская научная станция им. Т.И. Вяземского- природный заповедник РАН".

Решением Щебетовского сельского совета исполнительного комитета г. Феодосии от 12 сентября 2002 года леснику Лапченко Александру Владимировичу предоставлено служебное жилье (кордон) по адресу: <адрес>, жилой дом общей площадью 57,7 кв.м, на семью из трех человек (сам, жена, дочь); выдан ордер на предоставляемое служебное жилье Лапченко А.В., на состав семьи три человека.

Ордер на жилое помещение N от 30 сентября 2002 года выдан исполнительным комитетом Щебетовского поселкового совета Лапченко А.В. на право занятия жилого помещения жилой площадью 36,3 кв.м., по адресу: <адрес>. Состав семьи (Лапченко Людмила Викторовна - жена, Лапченко Анастасия Александровна - дочь).

На основании данного ордера Лапченко А.В. вместе с семьей вселилась в жилое помещение.