Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июля 2021 года Дело N 33-6873/2021

15 июля 2021 года гор. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего судьи:Подлесной И.А.судей:Авериной Е.Г., Мотиной И.И.при секретаре:Никифорове О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Азаровой Елены Петровны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и назначить страховую пенсию по старости, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым на решение Судакского городского суда Республики Крым от 28 апреля 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец Азарова Е.П. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФР в г. Судаке Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить в стаж периоды работы и назначить страховую пенсию.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - УПФР в г. Судаке Республики Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ N ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

При этом Управлением, в расчет страхового стажа не были включены периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ

Решением Судакского городского суда Республики Крым от 28 апреля 2021 года исковые требования Азаровой Елены Петровны к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда России по Республике Крым в городе Судаке о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, об обязании включить периоды работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости - удовлетворены частично.

Признано решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Судаке Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в назначении пенсии - незаконным.

Обязано Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Судаке Республики Крым включить в страховой стаж Азаровой Елены Петровны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязано Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Судаке Республике Крым назначить страховую пенсию по старости Азаровой Елене Петровне - с ДД.ММ.ГГГГ.

В апелляционной жалобе ГУ УПФР в г. Судаке Республики Крым просит вышеуказанное решение отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В обосновании жалобы ответчик ссылается на то, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ не могут быть учтены в страховой стаж, поскольку в трудовой книжке Азаровой Е.П. отсутствует дата заполнения, кроме того печать на титульном листе не читаема, таким образом необходимы дополнительные документы, подтверждающие спорные периоды. За периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ отсутствует документальное подтверждение уплаты страховых взносов в ПФ Украины.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (пункт 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Истец в судебном заседании возражала против доводов апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения.

Представителем ответчика Г ГУ - УПФР в г. Судаке Республики Крым направлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии.

Исследовав материалы дела, выплатное дело Азаровой Е.П., проверив законность и обоснованность решения суда в переделах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает необходимым решение суда отменить в части.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (в редакции до 01.01.2020 г.).

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии в 2020 году составляет 11 лет.

С 01.01.2015 страховая пенсия назначается при наличии ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30. В 2020 г. ИПК истца для назначения страховой пенсии, согласно решению Управления должен составлять не менее 18,6.

Судом установлено и из материалов дел следует, что ДД.ММ.ГГГГ Азарова Е.П. обратилась в ГУ - УПФР в г. Судаке Республики Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ N ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

При этом Управлением, в расчет страхового стажа не были включены, среди прочих оспариваемые периоды работы:

- ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>

- ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>

- ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>

- ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>

- ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>

Отказ ответчика во включении в расчет стажа вышеуказанных периодов мотивирован невозможностью принять во внимание представленную трудовую книжку Азаровой Т.П., в связи с отсутствием даты заполнения и нечитаемой печатью на титульном листе трудовой книжки. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ требуют документального подтверждения уплаты страховых взносов в ПФ Украины.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в части включения в страховой стаж спорных периодов, суд руководствовался Правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, положениями ст. 66 Трудового кодекса РФ сделав вывод о том, что неполучение Управлением ответов на запросы направленные для подтверждения достоверности сведений о спорных периодах работы не может являться основанием для отказа в установлении пенсии по старости с учетом данных трудовой книжки, содержащей последовательные записи о периодах работы.

Судебная коллегия не в полной мере соглашается с такими выводами суда исходя из следующего.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года, в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Украине) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Разделом II Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 установлены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж

Согласно п. 11 данного раздела, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со статьёй 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации

В соответствии с п. 2.2 "Инструкции о прядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях", утвержденной Постановлением Госкомтруда ССР от 20.06.1974 года N 162, заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

Постановление Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 "О трудовых книжках" утверждены "Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей", согласно п. 45 названных Правил ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

Из смысла приведенных норм следует, что ответственность за хранение и надлежащее заполнение трудовых книжек возлагается на работодателя. Допущенные нарушения порядка ведения трудовых книжек уполномоченными лицами организаций - работодателей не является виной заявителя и не могут ограничивать его права на пенсионное обеспечение.

Из трудовой книжки Азаровой Е.П. серии БТ - II N следует, что она работала: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> N <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Из трудовой книжки Азаровой Е.П. усматривается, что записи о приеме на работу и увольнении выполнены четко и последовательно, не содержат исправлений, имеют ссылки на приказы с указанием даты и номера, записи о приеме на работу и увольнении заверены печатями соответствующей организаций.

Кроме этого, согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты> Азарова Е.П. принята <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 66).

Таким образом, спорные периоды работы ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются записями в трудовой книжке. Недостатки, допущенные работодателем при заполнении титульного листа трудовой книжки не свидетельствуют о том, что истец не осуществляла работу в спорные периоды. Следовательно, допущенные работодателем нарушения не могут ставиться в вину истца и ограничивать её права на пенсионное обеспечение с учетом всего периода трудовой деятельности.

Что касается периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ то судебная коллегия не находит оснований для их включения в страховой стаж Азаровой Е.П. исходя из следующего.

Периоды работы после 01 января 2002 г. не могут быть включены в страховой стаж истца по следующим основаниям.

Распоряжением Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в российскую федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 5 данных рекомендаций, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из приведенных положений следует, что обязательное условие об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой пенсионером осуществлялась трудовая деятельность, применяется только при решении вопроса о включении в стаж периодов работы после 1 января 2002 года, а при рассмотрении вопроса о включении в стаж периодов работы до указанной даты обязательное соблюдение такого условия не требуется.

В материалах гражданского дела имеется справка, выданная Управлением Пенсионного фонда ДНР в Калининградском районе г. Донецка от ДД.ММ.ГГГГ N, об уплате страховых взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако в справке отсутствует подпись начальника Управления, выдавшего справку и печать пенсионного органа (л.д. 68). Таким образом, судебная коллегия полагает, что данная справка не может являться надлежащим доказательством подтверждающим уплату страховых взносов.

Иные документы, предоставленные компетентным органом, подтверждающие уплату страховых взносов за периоды работы Азаровой Е.П. с ДД.ММ.ГГГГ, позволяющие включить спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж отсутствуют.

В силу ч. 1 ст. 22 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратилась за назначением пенсии в ДД.ММ.ГГГГ, согласно ответа Управления, полученного по запросу суда, при включении в страховой стаж Азаровой Е.П. периодов работы учтенных ответчиком в бесспорном порядке и периодов работы учтенных судом апелляционной инстанции величина индивидуального пенсионного коэффициента составит - 24,126, при необходимом минимуме 18,6, стаж работы истца составит более требуемых 11 лет. С учетом положений ч. 3 ст. 10 Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", право на пенсию у Азаровой Е.П. возникает при достижении возраста 55 лет 6 месяцев, необходимого возраста она достигла ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, суд обоснованно возложил на ответчика обязанность по назначению страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 328, статьями 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Судакского городского суда Республики Крым от 28 апреля 2021 года отменить, в части включения в страховой стаж Азаровой Елены Петровны периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении требований.

В остальной части решение Судакского городского суда Республики Крым от 28 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка