Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июля 2021 года Дело N 33-6864/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Мотиной И.И.

судей Подлесной И.А., Авериной Е.Г.

при секретаре Никифорове О.В.

рассмотрела 29 июля 2021 года в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Любимовой Тамары Викторовны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о включении периодов, о назначении досрочной страховой пенсии,

по апелляционной жалобе Любимовой Тамары Викторовны на решение Джанкойского районного суда Республики Крым от 21 апреля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Мотиной И.И., исследовав материалы дела, судебная коллегия Верховного Суда Республики Крым

УСТАНОВИЛА:

Истец Любимова Т.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное). С учетом уточнения просила суд признать незаконным решение N 289609/19 от 18.04.2019 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии с уменьшением возраста, как женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, так же просила о включении в страховой стаж периодов работы с 01.02.1993 года по 01.10.1995 год в должности маляра-штукатура в Паевом коллективном хозяйстве имени Ленина, с 10.01.1996 года по 08.05.1996 года в должности гардеробщицы в Кривотинской школе Житомирской области, периода ухода за детьми до достижения каждого из них 3-х летнего возраста, о назначении досрочной страховой пенсии с 06.05.2019 года. Также просила взыскать с ответчика государственную пошлину и судебные расходы на услуги представителя.

В обоснование требований Любимова Т.В. указала, что ответчик необоснованно отказал в назначении досрочной страховой пенсии и не включил в страховой стаж спорные периоды работы.

Решением Джанкойского районного суда Республики Крым от 03.12.2019 года исковые требования Любимовой Т.В. были удовлетворены.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 11.02.2020 года решение Джанкойского районного суда Республики Крым от 03.12.2019 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба УПФР без удовлетворения, с ответчика в доход местного бюджета взыскана госпошлина в размере 3000 рублей.

Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 17.11.2020 года решение Джанкойского районного суда Республики Крым от 03.12.2019 года, апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым 11.02.2020 года отменено, гражданское дело направлено в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Решением Джанкойского районного суда Республики Крым от 21 апреля 2021 года в удовлетворении уточненных требований Любимовой Т.В. отказано.

Истец Любимова Т.В. в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене состоявшегося решения, как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить, постановить новое, которым удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика УПФР в Джанкойском районе Республики Крым в возражениях на апелляционную жалобу указывает на несостоятельность изложенных истцом доводов, законность и обоснованность постановленного решения, просит оставить его без изменения, жалобу Любимовой Т.В. без удовлетворения.

В судебном заседании истец Любимова Т.В. участия не принимала, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца - Асламов А.В. в судебном заседании настаивал на доводах апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и принять новое об удовлетворении иска Любимовой Т.В.

Представитель ответчика УПФР в Джанкойском районе Республики Крым в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен, в том числе путем публикации сведений на официальном сайте Верховного Суда Республики Крым, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Судом установлено, что 18.04.2019 года Любимова Т.В. обратилась в УПФР в Джанкойском районе Республики Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 32 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400- ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в Джанкойском районе Республики Крым N 289609/19 от 18.04.2019 года Любимовой Т.В. отказано в назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа.

Свой отказ ответчик мотивировал тем, что период работы с 10.01.1996 года по 08.05.1996 года в должности гардеробщицы в Кривотинской школе Житомирской области Украины не подлежит включению в стаж, так как отсутствует подтверждение компетентных органов Украины, а также отсутствие сведений о перечислении страховых взносов в Пенсионный фонд. Период работы с 01.02.1993 года по 01.10.1995 года маляр-штукатур в Паевом коллективном хозяйстве имени В.И.Ленина и отпуск по уходу за ребенком ответчик не включил в подсчет стажа без указания причин.

Спорный период работы с 01.02.1993 года по 01.10.1995 года маляром-штукатуром в колхозе имени В.И. Ленина в трудовой книжке не указан.

В Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 105, также указано на то, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

В подтверждение периода работы в колхозе имени В.И. Ленина истец предоставила в пенсионный орган архивные справки.

Согласно архивным справкам N от ДД.ММ.ГГГГ и N от ДД.ММ.ГГГГ, выданным администрацией Стальненского сельского поселения <адрес> Республики ФИО3 Любимовой Тамаре Викторовне, ФИО16, ФИО8 состояла в членах ЦКХ им. Ленина с февраля 1993 по октябрь 1995, в 1993 отработала 237 трудодней, из которых 133 дня больничный, получала заработную плату в феврале-августе 1993 года, далее получала дотацию.

Частью 1 ст. 23 Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ от 21.03.2014 г. "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ) установлено, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Статьей 6 Закона N 6-ФКЗ установлено, что со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Частью 6 ст. 11 Закона N 6-ФКЗ предусмотрено, что законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи.

Особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживающих по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым, устанавливает Федеральный закон N 208-ФЗ от 21 июля 2014 года "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

Положения Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N 208-ФЗ от 21 июля 2014 г., содержащие льготные условия для назначения пенсии для граждан Российской Федерации, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, исходя из системного анализа указанного Закона, распространяют свое действие лишь на лиц, признанных гражданами Российской Федерации на основании Федерального Конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N 6- ФКЗ от 21 марта 2014 года, иностранных граждан и лиц без гражданства.

При назначении, перерасчете и выплате пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат учитывается льготный статус граждан, указанный в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, подтверждаемый правоустанавливающими документами, выданными на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно либо на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно (ст. 2 п. 5 ФЗ-208).

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 2 Федерального Закона Российской Федерации N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, действующее правовое регулирование предусматривает правовой механизм, позволяющий в рамках интеграции новых субъектов Российской Федерации в систему социальной защиты населения Российской Федерации гарантировать всем гражданам Российской Федерации, проживающим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, реализацию права на пенсионное обеспечение.

Так, согласно части 3 статьи 2 Федерального Закона Российской Федерации N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.

Из паспорта гражданина Российской Федерации серии N N, выданного Любимовой Т.В. следует, что она зарегистрирована в Крыму с 04.06.2003 года по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, Республики ФИО3, тот есть истец признана гражданином Российской Федерации на основании Федерального Конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N 6-ФКЗ от 21 марта 2014 года (л.д. 11-12).

Таким образом, спорные периоды работы Любимовой Т.В. подлежат включению в страховой стаж с учетом положений Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

Поскольку обязательное пенсионное страхование на территории Республики Крым и на территории города федерального значения Севастополя в соответствии с законодательством Российской Федерации введено с 1 января 2015 г., Федеральным законом N 208-ФЗ предусмотрено, что сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при назначении и перерасчете пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за периоды работы по трудовому договору, имевшие место на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, в организациях, которые до 1 марта 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 28 февраля 2015 года включительно, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые до 1 июля 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 30 июня 2015 года включительно, в религиозных организациях, которые до 1 января 2016 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 31 декабря 2015 года включительно, определяется исходя из индивидуальной части тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов и среднемесячного заработка в размере 24 245 рублей 70 копеек (часть 4 статьи 5).

Таким образом, действующее правовое регулирование предусматривает правовой механизм, позволяющий в рамках интеграции новых субъектов Российской Федерации в систему социальной защиты населения Российской Федерации гарантировать всем гражданам Российской Федерации, проживающие на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, реализацию права на пенсионное обеспечение.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение пенсионного органа в части отказа во включении периода работы с 10.01.1996 года по 08.05.1996 года в Кривотинской школе Житомирской области, и периода работы с 01.02.1993 года по 01.10.1995 года в колхозе имени В.И.Ленина, ввиду отсутствия подтверждения компетентных органов Украины, является незаконным.

Применение ответчиком в данном случае Соглашения от 13.03.1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", так же является незаконным, так как Любимова Т.В. не является лицом, прибывшим в Российскую Федерацию из стран СНГ.

Ссылка ответчика на то, что справки, выданные на фамилию Щербина, Рудень не подтверждают работу Любимовой Т.В. в Паевом коллективном хозяйстве имени В.И. Ленина, судебная коллегия отклоняет, поскольку согласно повторному свидетельству о рождении серии I-АП N, ДД.ММ.ГГГГ родилась Щербина Т.В., которая ДД.ММ.ГГГГ вышла замуж за ФИО10, после заключения брака сменила фамилию на -Рудень. Далее ДД.ММ.ГГГГ Рудень Т.В. заключила брак с ФИО11, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии I-АЯ N.

Кроме того, сведения о смене фамилии также отражены на титульном листе трудовой книжки Любимовой Т.В. серии БТ- II N (л.д.22).

Таким образом, у ответчика отсутствовали основания для исключения указанного периода работы Любимовой Т.В. из её страхового стажа.

Относительно продолжительности периода работы в колхозе имени В.И.Ленина, подлежащего включению в стаж, судебная коллегия пришла к выводу, что данный период подлежит включению в стаж с учетом фактического нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком 11.11.1993 года рождения.

Кроме того, до 1 января 2015 года действовали Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555. С 1 января 2015 года вступили в силу Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015.

На основании п. 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

Аналогичные положения содержались в п. 46 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555.

Согласно архивной справке N 1063 от 15.07.2019 года выданной администрацией Стальненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым, Любимова Т.В. в 1993 году отработала 237 трудодней, в 1994 году и в 1995 году трудодни отсутствуют. В тоже время Любимова Т.В. с 11.11.1993 года находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет.

Согласно записям в трудовой книжке, Любимова Т.В. с 03.07.1995 года была принята на работу помощником воспитателя в детский сад N 81 г.Симферополя. В связи с этим работа в колхозе им. В.И. Ленина подлежит включению в стаж за период с 01.02.1993 года по 02.07.1995 года (включая отпуск по уходу за ребенком).

Как было указано ранее, периоды отпуска по уходу за ребенком до трех лет так же не были включены ответчиком в страховой стаж истца.

В обоснование данного требования истец предоставил пенсионному органу свидетельства о рождении детей: ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ года рожденияФИО18 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО15 ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО15 ФИО21 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО15 ФИО22 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Действовавший до 01 января 2002 года Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20 ноября 1990 года N 340-1, предусматривал возможность включения в трудовой стаж периоды ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности (ст. 92 Закона).

В силу п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

С учетом периодов работы, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, включенных судом и ответчиком в страховой стаж Любимовой Т.В., его продолжительность на дату исполнения истцу пятидесятилетнего возраста (ДД.ММ.ГГГГ) более 15 лет.

С заявлением о назначении досрочной пенсии истец обратилась в УПФР 18.04.2019 года, следовательно, страховая пенсия подлежит назначению с 06.05.2019 года.

Суд первой инстанции отказал Любимовой Т.В. в удовлетворении исковых требований без учета вышеуказанных норм права и обстоятельств дела. В связи с этим решение суда подлежит отмене с вынесение нового решения об удовлетворении требований.

В соответствии с частью 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.