Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 августа 2021 года Дело N 33-6860/2021

17 августа 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего судьисудей    при секретаре

            Сыча М.Ю.,            Кузнецовой Е.А.,            Гоцкалюка В.Д.,             Гусевой К.А.,


рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым к Круглову Андрею Евгеньевичу, третьи лица: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Круглов Евгений Григорьевич, Администрация Джанкойского района Республики Крым, Администрация Кондратьевского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым, об истребовании имущества из чужого незаконного владения,

по апелляционной жалобе Круглова Андрея Евгеньевича, Круглова Евгения Григорьевича на решение Джанкойского районного суда Республики Крым от 28 апреля 2021 года,

заслушав доклад судьи Сыча М.Ю. об обстоятельствах дела, содержании обжалуемого решения, апелляционной жалобы, судебная коллегия, -

УСТАНОВИЛА:

18.11.2020 года Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым (далее: МИЗО) обратилось в суд с иском к Круглову А.Е., в котором просило истребовать земельный участок площадью 106000 кв.м., кадастровый N расположенный по адресу Республика Крым, <адрес>, на территории Кондратьевского сельского совета, участок N и земельный участок, площадью 149 000 кв.м., кадастровый N, расположенный по адресу: Республика Крым, <адрес>, на территории Кондратьевского сельского совета, участок N из чужого незаконного владения.

В обоснование искового заявления МИЗО указывало на то, что ДД.ММ.ГГГГ поступило информационное письмо Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, из которого стало известно, что государственным регистратором ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация права собственности на земельные участки площадью 149000 кв.м. и 106000 кв.м., расположенные по адресу <адрес>, Кондратьевский сельский совет. Регистрация права собственности произведена за Кругловым А.Е. на основании договора дарения земельных участков. Ранее земельные участки были зарегистрированы на праве собственности за Кругловым Е.Г.

Регистрация права собственности за Кругловым Е.Г. была осуществлена на основании государственного акта о праве постоянного пользования землей. Земля была выделена для ведения крестьянского фермерского хозяйства.

Поскольку за Кругловым Е.Г. сохранилось лишь право пользования спорными земельными участками, земельные участки являются собственностью Республики Крым, регистрировать их в собственность, с последующим отчуждением Круглов Е.Г. не имел право.

Решением Джанкойского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ иск МИЗО удовлетворен.

Истребован у Круглова А.Е. в пользу Республики Крым в лице МИЗО земельный участок, площадью 106000 кв.м., кадастровый N, расположенный по адресу Республика Крым, <адрес>, на территории Кондратьевского сельского совета, участок N.

Истребован у Круглова А.Е. в пользу Республики Крым в лице МИЗО земельный участок, площадью 149000 кв.м., кадастровый N, расположенный по адресу Республика Крым, <адрес>, на территории Кондратьевского сельского совета, участок N.

Исключена из ЕГРН запись N о регистрации за Кругловым А.Е. прав собственности на земельный участок, площадью 106000 кв.м., кадастровый N, расположенный по адресуРеспублика Крым, <адрес>, на территории Кондратьевского сельского совета, участок N.

Исключена из ЕГРН на недвижимое имущество и сделок с ним запись N о регистрации за Кругловым А.Е. прав собственности на земельный участок, площадью 149000 кв.м., кадастровый N, расположенный по адресу Республика Крым, <адрес>, на территории Кондратьевского сельского совета, участок N.

Разрешен вопрос о распределении судебных расходов.

Не согласившись с указанным судебным постановлением, Круглов А.Е., Круглова Е.Г. принесли апелляционные жалобы, в которых просят решение суда отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении иска отказано.

Апеллянты, в частности, указывают на то, что истец не доказал незаконность выбытия спорных земельных участков из муниципальной собственности. Ссылаются на то, что земельные участки выдавались на основании акта органа местного самоуправления, который не был признан незаконным. В связи с чем полагают, что правовых оснований для удовлетворения иска не имеется.

Круглов А.Е., его представитель, Круглов Е.Г. в судебном заседании судебной коллегии доводы апелляционных жалоб поддержали.

Представитель МИЗО в судебном заседании коллегии судей возражала против удовлетворения апелляционных жалоб.

Иные лица, участвующие по делу, в судебное заседание коллегии судей не явились, будучи надлежащим образом уведомленными о дате, времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки суд не уведомили.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность обжалуемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 "О судебном решении" от 19.12.2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Указанным требованиям обжалуемое решение не отвечает.

Разрешая спор по существу, и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 200, 209, 301, 302, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального конституционного закона от 21.03.2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", пунктами 35, 36, 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при этом суд первой инстанции пришел к выводу, что спорный земельный участок выбыл из государственной собственности и перешел в собственность Круглова Е.Г. вопреки нормам законодательства, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, а приобретатель Круглов А.Е. не проявил должной разумной осторожности и осмотрительности, при которых мог узнать об отсутствии у отчуждателя права распоряжаться данным земельным участком.

С такими выводами судебная коллегия в полной мере согласиться не может.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости внесены сведения, о регистрации права собственности за Кругловым Андреем Евгеньевичем на земельные участки: земельный участок площадью 106000+/-114 кв.м., кадастровый N, расположенный по адресу Республика Крым, <адрес>, на территории Кондратьевского сельского совета, участок N и земельный участок, площадью 149000+/-135 кв.м., кадастровый N, расположенный по адресу Республика Крым, <адрес>, на территории Кондратьевского сельского совета, участок N (л.д. 121,122).

Основанием регистрации послужил договор дарения земельных участков, принадлежащих дарителю на праве собственности и свободного от построек, а также обременений и ограничений в его использовании от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.57-58).

Как следует из п. 1.1. Договора Даритель Круглов Евгений Григорьевич безвозмездно передает в собственность Одаряемому Круглову Андрею Евгеньевичу земельный участок в границах плана, прилагаемого к настоящему договору площадью 106000 кв.м, кадастровый N (приложение N) и земельный участок площадью 149000 кв.м, кадастровый N (приложение N).

Согласно п. 1.3 Договора земельные участки принадлежат Дарителю на праве собственности на основании Государственного акта о праве на землю от ДД.ММ.ГГГГ N, выданного Кондратьевским сельским Советом, серии Н-КМ и на основании Выписок из государственного реестра, что подтверждается записью в ЕГРН N от ДД.ММ.ГГГГ (Приложение N) и N от ДД.ММ.ГГГГ (Приложение N).

Решением исполнительного комитета Кондратьевского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ N по заявлению Круглова Е.Г. предварительно было определено выделить Круглову Е.Г. земельный участок для ведения фермерского хозяйства.

Согласно решению исполнительного комитета Кондратьевского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ N фермерскому хозяйству Круглова Е.Г. выделен в аренду земельный участок площадью 10 га.

В 1997 году решением исполнительного комитета Кондратьевского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ N Круглову Е.Г. отказано в закреплении за ним земельного участка площадью 10 га. на праве постоянного пользования.

Решением 3 сессии 23 созыва Кондратьевского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ Круглову Е.Г. выделен освободившийся земельный участок площадью 15 га для расширения КФХ.

Решением 4 сессии 23 созыва Кондратьевского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ дано согласие Круглову Е.Г. на выделение из земель запаса, находящихся на территории Кондратьевского сельского совета для ведения КФХ земельного участка площадью 30,5 га.

Решением 6 сессии 23 созыва Кондратьевского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект отвода земельного участка, выполненный Крымским филиалом института землеустройства, земельный участок общей площадью 30,5 га, в том числе участок N ,0 га пастбища, участок N ,5 га, хоздвор, участок N ,0 га пашни, расположенный на территории Кондратьевского сельского совета, предоставлен в постоянное пользование из земель запаса, Круглову Е.Г. для ведения КФХ.

На основании указанного решения Круглову Е.Г. выдан государственный акт на право постоянного пользования землей.

ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о регистрации за Кругловым Е.Г. на основании государственного акта на право постоянного пользования землей, права собственности на земельный участок площадью 149000 кв.м., участок N, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения.

ДД.ММ.ГГГГ Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым произведена регистрация за Кругловым Е.Г. на основании государственного акта на право постоянного пользования землей, права собственности на земельный участок площадью 106000 кв.м., участок N, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения.

На момент принятия Республики Крым в состав Российской Федерации (18.03.2014 г.) Круглов Е.Г. владел данными участками на праве постоянного пользования.

В соответствии со статьей 4 Земельного кодекса Украины от 18.12.1990 года в государственной собственности находятся все земли Украины, за исключением земель, переданных в коллективную и частную собственность. Субъектами права государственной собственности на землю выступают: Верховная Рада Украины - на земле общегосударственной собственности Украина; Верховный Совет Республики Крым - на земле в пределах территории Республики, за исключением земель общегосударственной собственности; областные, районные, городские, поселковые, сельские Советы народных депутатов - на земле в пределах их территорий, за исключением земель, находятся в общегосударственной собственности.

Согласно ст. 7 Земельного кодекса Украины от 18.12.1990 года постоянным определяется землепользование без заранее установленного срока. В постоянное пользование земля предоставляется Советами народных депутатов из земель, пребывающих в государственной собственности, в том числе гражданах Украины для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства.

Земельный Кодекс Украины 2001 года, вступивший в законную силу с 01.01.2002 г., определилправо постоянного пользования земельным участком как право владения и пользования земельным участком, находящимся в государственной или коммунальной собственности, без установления срока (часть 1 статьи 92).

Согласно пункту 6 раздела X "Переходные положения" Земельного кодекса Украины 2001 года, граждане и юридические лица, которые имеют в постоянном пользовании земельные участки, но согласно этому Кодексу не могут иметь их на таком праве, должны были до 01.01.2005 г. переоформить в установленном порядке право собственности или право аренды на них (впоследствии до 2008 года).

Однако, согласно решению Конституционного Суда Украины от 22.09.2005 года N 5-рп/2005 признаны не соответствующими Конституции Украины положение пункта 6 раздела X "Переходные положения" Земельного кодекса Украины относительно обязательства переоформить право постоянного пользование земельным участком на право собственности или право аренды без соответствующего законодательного, организационного и финансового обеспечения; пункта 6 Постановления Верховной Рады Украины "О земельной реформе" в части, касающейся потери гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями после окончания срока оформления права собственности или права пользования землей ранее предоставленного им права пользования земельным участком.

Таким образом, законодательством Украины предусмотрено, что земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование гражданам не предоставляются, но приобретенные ранее участки на том или ином праве сохраняются. За земельными участками, находящимися на праве постоянного пользования земельными участками, сохранился титул постоянного пользования и он не подлежал утрате в связи с изменением земельного законодательства Украины.

Согласно статье 80 Земельного кодекса Украины (в ред. 2002 г.) субъектами права собственности на землю являются: а) граждане и юридические лица - на земли частной собственности; б) территориальные общины, которые реализуют это право непосредственно или через органы местного самоуправления, - на земли коммунальной собственности; в) государство, реализующее это право через соответствующие органы государственной власти - на земли государственной собственности.

В государственной собственности находятся все земли Украины, кроме земель коммунальной и частной собственности (часть 1 статьи 84 Земельного кодекса Украины).

Таким образом, спорные земельные участки, переданные в постоянное пользование согласно государственному акту и находящийся в пользовании Круглова Е.Г., являлся земельным участком государственной собственности.

Следовательно, собственником указанного земельного участка являлась Республика Крым.

Однако при обращении в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым за Кругловым Е.Г. зарегистрировано право собственности на указанные участки.

В соответствии с договорами дарения от 24.10.2018 года данные участки Круглов Е.Г. подарил Круглов А.Е., который зарегистрировал свое право собственности в ЕГРН.

29.08.2019 года Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым с информацией, согласно которой указал на ошибочную регистрацию за Кругловым Е.Г. права собственности на земельные участки, переданные ему в постоянное пользование, и невозможность исправления такой ошибки самостоятельно ввиду отчуждения данных участков.

Принимая во внимание изложенное, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым обратилось в суд с данным иском, определив способ защиты нарушенного права в виде истребования земельных участков у последнего собственника Круглова А.Е.

Соглашаясь с доводами об ошибочной регистрации права собственности на спорные участки сотрудниками Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым за Кругловым А.Е., судебная коллегия не может согласиться с избранным способом защиты нарушенного права по следующим основаниям.

На момент регистрации в ЕГРН в 2017 г. за Кругловым Е.Г. права собственности на спорные земельные участки действовали п. 2 ст. 8 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 г. N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и следок с ним".

Согласно п. 2 ст. 8 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 г. N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" предусматривалось, что государственные акты, свидетельства или иные документы, подтверждающие право постоянного пользования гражданина земельным участком, являются основанием для регистрации права собственности гражданина на земельный участок в порядке, установленном статьей 25.2 Закона о регистрации.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и следок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Частью 5 статьи 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ установлено, что не допускается государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если такой земельный участок в соответствии с федеральным законом не может быть предоставлен в частную собственность.

Федеральный закон от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ, утратил силу с 1 января 2020 года в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 г. N 361-ФЗ. С 1 января 2017 года государственная регистрация недвижимости осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ.