Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 27 июля 2021 года №33-6809/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 июля 2021 года Дело N 33-6809/2021
по делу N
Судья первой инстанции: Плиева Н.Г.
N
УИД: 91RS0N -28
27 июля 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:







Председательствующего судьи:


Бондарева Р.В.




судей:


Белоусовой В.В., Сыча М.Ю.




при секретаре:


Александровой А.А.




рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Подоляна Игоря Петровича к Борисенко Елене Анатольевне, третье лицо: Отделение N МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым, МВД России по Республике Крым о признании права собственности на автомобиль, возложении обязанности осуществить определенные действия, по апелляционной жалобе представителя МВД России по Республике Крым на решение Железнодорожного районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ,
заслушав доклад судьи Бондарева Р.В.,
УСТАНОВИЛА:
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в суд с иском к ответчику о признании права собственности на автомобиль в порядке приобретательной давности, возложении обязанности на МВД зарегистрировать право собственности.
Исковые требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ Подолян И.П. приобрел у Борисенко Е.А. грузовой автомобиль фургон малотоннажный-В VOLKSWAGEN TRANSPORTER 2003 года, регистрационный знак АМ3764ВК, VIN N WV1ZZZ7HZ4HO55130, кузов N WV1ZZZ7HZ4HO55130, цвет белый, что подтверждается распиской от ДД.ММ.ГГГГ о получении ею денежных средств за автомобиль. Также, ответчиком ДД.ММ.ГГГГ была выдана на имя истца генеральная доверенность на право распоряжения автомобилем. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2015 года N 399, Отделением N МРЭО ГИБДД по Республике Крым истцу выдано свидетельство о регистрации транспортного средства. Согласно особых отметок, обозначенных в свидетельстве о регистрации транспортного средства, автомобиль имеет временную регистрацию до ДД.ММ.ГГГГ Однако зарегистрировать за собой данный автомобиль по окончании действия временной регистрации он не может, поскольку ему отказано органами МРЭО. Полагает, что имеются основания для признания за ним права собственности на данный автомобиль в порядке приобретательной давности, а также для возложения обязанности на МРЭО зарегистрировать право собственности.
Решением Железнодорожного районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены. Суд признал за Подоляном И.П. право собственности на транспортное средство - автомобиль фургон VOLKSWAGEN TRANSPORTER 2003 года, государственный знак N К306ЕА82 в порядке приобретательной давности. Также суд возложил обязанность на отделение N МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым провести регистрационные действия в отношении данного транспортного средства.
Не согласившись с указанным решением суда, МВД по Республике Крым подало апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции в части возложения обязанности на отделение N МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым провести регистрационные действия в отношении транспортного средства как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права. В доводах апелляционной жалобы ссылается на то, что регистрация права на автомобиль относится к сфере государственных услуг, которую МРЭО не оказывало, поэтому полагает решение в данной части незаконным.
В своих возражениях Подолян И.П. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Заслушав представителя МВД России по Республике Крым, истца, судью докладчика, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Из существа разъяснений, содержащих в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или права. (часть 2 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Указанным требованиям решение в обжалуемой части не соответствует.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что спорный автомобиль находится во владении истца более 5 лет, истец владеет им открыто, непрерывно и добросовестно, а поэтому имеются основания для признания за ним права собственности в порядке приобретательной давности. При этом суд возложил на третье лицо обязанность зарегистрировать за истцом право собственности.
Принимая во внимание, что решение обжалуется в части возложения на третье лицо обязанности зарегистрировать за истцом право собственности на автомобиль, в части признания права собственности в апелляционном порядке не пересматривается (ч. 2 ст. 327-1 ГПК РФ). Оснований для выхода за пределы доводов жалобы не имеется.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенной частным нотариусом Бердичевского городского нотариального округа <адрес>, Борисенко Елена Анатольевна уполномочила Подоляна Игоря Петровича представлять ее интересы и действовать от ее имени в органах государственной власти и управления, в том числе в органах Госавтоинспекции Украины при решении вопросов, связанных с отчуждением (продажей, обменом, залогом в обеспечение обязательств, передачей в аренду и т д.) принадлежащего ей на праве собственности о регистрации ТС серии САР N, грузовым автомобилем фургон VOLKSWAGEN TRANSPORTER 2003 года, цвет белый.
Из расписки усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Борисенко Е.А. получила денежные средства за автомобиль Т-5 в сумме 12 000 долларов США, что соответствует 96 000 гривен.
ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, Отделением N МРЭО ГИБДД по Республике Крым на имя Подоляна И.П. выдано свидетельство о регистрации транспортного средства грузовой автомобиль фургон VOLKSWAGEN TRANSPORTER 2003 года, государственный знак N К306ЕА82 идентификационный номер VIN N WV1ZZZ7HZ4HO55130, кузов N WV1ZZZ7HZ4HO55130, цвет белый: серия 82 25 N. Согласно особых отметок, обозначенных в свидетельстве о регистрации транспортного средства, автомобиль имеет временную регистрацию до ДД.ММ.ГГГГ.
Автомобилю на территории Республики Крым выдан регистрационный знак N К306ЕА 82.
При обращении Подоляна И.П. в МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым для осуществления регистрационных действий в отношении транспортного средства - фургон VOLKSWAGEN TRANSPORTER 2003 года, государственный знак N К306ЕА82 идентификационный номер VIN N WV1ZZZ7HZ4HO55130, кузов N WV1ZZZ7HZ4HO55130, цвет белый: серия 82 25 N им был получен отказ в проведении регистрационных действий (ответ 23.07.2020г. исх N -П-142).
Согласно части 1 статьи 1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", Республика Крым принимается в Российскую Федерацию в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 года N 6-ФКЗ "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации".
В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от 21.03.2014 г. N 6-ФКЗ, Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов. Указанный договор подписан 18 марта 2014 года. Договор вступил в силу с 1 апреля 2014 года.
С целью урегулирования правового положения транспортных средств, находящихся на территории Республики Крым было принято Постановление Правительства Российской Федерации 05 сентября 2014 года N 897, которое прекратило свое действие 1 января 2015 года.
Из пункта 1 данного Постановления следовало, что граждане Российской Федерации, проживающие на территориях Республики Крым и г. Севастополя, приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с Федеральным конституционным законом от 21.03.2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее ФЗ N 6-ФКЗ), и юридические лица, зарегистрированные на указанных территориях в соответствии с законодательством Украины до 18 марта 2014 г., получали право на обращение в компетентные органы с заявлениями об осуществлении регистрационных действий, связанных с заменой регистрационных документов и государственных регистрационных знаков с выдачей паспортов транспортных средств, при условии обязательного предоставления ими документов, подтверждающих наличие (возникновение) у них до 18 марта 2014 г. в соответствии с законодательством Украины права собственности на транспортные средства.
Однако на территории Республики Крым находилось достаточное количество транспортных средств, зарегистрированных на территории Украины, а также транспортных средств владельцы которых не имели документов, подтверждающих их право собственности на транспортные средства.
Вопросы перерегистрации автотранспортных средств на территории Республики Крым и города Севастополя, связанные с принятием указанных субъектов в состав Российской Федерации, урегулированы Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2015 года N 399 "О некоторых вопросах государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации на территории Республики Крым и г. Севастополя".
Из указанного нормативного правового акта следует, что в упрощенном порядке (без необходимости представления паспорта транспортного средства, который не был предусмотрен законодательством Украины), производится регистрация автомототранспортных средств граждан, проживающих на территории Республики Крым и г. Севастополя, приобретших гражданство Российской Федерации в соответствии с Федеральным конституционным законом "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", граждан Российской Федерации, которые на день вступления в силу указанного Федерального конституционного закона (18 марта 2014 года) проживали на территории Республики Крым и г. Севастополя, а также юридических лиц, зарегистрированных на указанных территориях в соответствии с законодательством Украины до 18 марта 2014 года, на основании документов, подтверждающих полномочия заявителя на владение транспортным средством и (или) представление интересов собственника транспортного средства (доверенность, договор лизинга либо иной договор), оформленных в соответствии с законодательством Украины и действовавших на 18 марта 2014 года.
Согласно положениям ст. 2 указанного Постановления N 399 срок выданных регистрационных документов и государственных знаков составляет 5 лет.
Регистрация автомобиля за Подоляном И.П. произведена ДД.ММ.ГГГГ на основании доверенности в соответствии с Постановлением N на 5 лет без выдачи ПТС.
Обращаясь с иском в суд, истец просил признать право собственности, мотивируя тем, что автомобиль более пяти лет находится в его владении, имеется расписка от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Подолян И.П. передал Борисенко Е.А. (предыдущему собственнику) денежные средства в счет оплаты спорного автомобиля в размере 12 000 долларов США. Сумма получена полностью, стороны претензий не имеют. Окончание срока действия регистрации автомобиля препятствует ему в реализации своих прав собственника, поскольку он лишен возможности его эксплуатации.
Суд первой инстанции нашел основания для признания за истцом права собственности на автомобиль по ст. 234 ГПК РФ и возложения обязанности зарегистрировать право собственности.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым с принятым по делу судебным решением Железнодорожного районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ (дело N) частично не соглашается. Полагает, что данное решение вынесено необоснованно, вывод суда первой инстанции не соответствует обстоятельствам дела и подлежит отмене в части с принятием нового решения по делу по следующим основаниям.
Деятельность МВД России по Республике Крым по предоставлению государственной услуги регулируется, в первую очередь, Федеральным законом от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". Согласно ст. 2 Федерального закона N 210-ФЗ государственная услуга, предоставляемая федеральным органом исполнительной власти - деятельность по реализации функций федерального органа исполнительной власти, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.
Федеральным законом N 210-ФЗ устанавливаются четко определенные требования к взаимодействию с заявителем, к организации предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также в соответствии со ст. 5 Федерального закона N 210-ФЗ устанавливается право заявителей на получение государственной или муниципальной услуг своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги.
Статьей 14 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ, закрепляющей требования к стандарту предоставления государственной или муниципальной услуги, установлено, что стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги предусматривает исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги (пункт 7), а также исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлен государственной или муниципальной услуги (пункт 8).
В соответствии со ст. 12 Федерального закона N 210-ФЗ предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.
Пунктом 4 Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных функций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373, предусмотрено, что регламенты, разработанные федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство Российской Федерации утверждаются приказами руководителей указанных федеральных орган исполнительной власти.
В решении указано, что в соответствии п. 15.5 Порядка предоставления государственной услуги установлен Приказом МВД России от 07.08.2013 г. N 605 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним" данное транспортное средство подлежит регистрации, в связи с этим принято решение. При этом данный приказ утратил силу в связи с изданием Приказа МВД России от 21.12.2019 г. N 950 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств".
Административным регламентом и ст. 15 Федерального закона от 03.08.2018 г. N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательное акты Российской Федерации" предусмотрен перечень документов, представляемых заявителями для предоставления государственной услуги, определен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.
В предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- Прием заявления.
Проверка полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении и прилагаемых документах, в том числе с использованием СМЭВ.
Формирование и направление межведомственного запроса.
Осмотр транспортного средства.
Принятие решения о проведении регистрационных действий либо об отказе в проведении регистрационных действий.
Оформление документов, подлежащих выдаче заявителю.
Проверка и подписание документов.
Введение информации в автоматизированные информационные системы.
Выдача документов и государственных регистрационных знаков.
Сохранение документов, послуживших основанием для проведения регистрационных действий, прием регистрационных знаков для хранения и (или) утилизации.
Основанием для начала административной процедуры является выполнение административных процедур.
Одним из основным условий для предоставления государственной услуги является документ подтверждающий уплату государственной пошлины.
Административные процедуры осуществляются в последовательности, определенной блок-схемой предоставления государственной услуги. В зависимости от особенностей организации деятельности регистрационных подразделений, в том числе с учетом возможности подачи заявления с использованием Единого портала, последовательность действий, указанных в блок-схеме, может меняться при условии выполнения всех предусмотренных блок-схемой действий.
Таким образом вопрос, связанный с регистрацией права собственности на автомобиль, относится к компетенции органов МРЭО МВД России по Республике Крым.
Возлагая на органы МРЭО обязанность зарегистрировать право собственности на автомобиль за истцом, суд первой инстанции в нарушение требований ст. 198 ГПК РФ не мотивировал данный вывод, не указал норму закона, в связи с чем пришел к такому выводу.
Из материалов дела следует, что решение суда о признании права собственности за истцом на автомобиль в законную силу не вступило, поэтому истец с данным решением в органы МРЭО не обращался. Следовательно, ему не было отказано в регистрации права собственности. Наличие в деле отказа в регистрации права собственности на автомобиль не являлось основанием для возложения такой обязанности на органы МРЭО, поскольку данный отказ истец не оспорил и он не признан незаконным.
При наличии таких обстоятельств, требования о возложении обязанности зарегистрировать право собственности на автомобиль на регистрирующий орган МВД (МРЭО) заявлены преждевременно.
Кроме этого, возложение данной обязанности на третье лицо, не являющееся ответчиком по делу, положениями ГПК РФ не предусмотрено.
Возлагая обязанность провести регистрационные действия, суд первой инстанции фактически подменил функции регистрирующего органа и взял на себя риски, связанные с проверкой легитимности данного транспортного средства, без его исследования на соответствие техническим и иным нормам, по проверке нахождения автомашины в розыске, залоге, аресте и т. п., что является недопустимым.
Вышеуказанные обстоятельства и требования нормативных правовых актов не были учтены и установлены судом первой инстанции, что является существенным нарушением в части полноты и достоверности исследования обстоятельств дела для принятия объективного решения.
При наличии таких обстоятельств, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права, в результате чего принято неправильное решение, а поэтому оно подлежит отмене в обжалуемой части с принятием нового решения об отказе в иске.
Руководствуясь ст. ст. 327- 330 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Апелляционную жалобу представителя МВД России по Республике Крым удовлетворить.
Решение Железнодорожного районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в части возложения обязанности на отделение N МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым провести регистрационные действия в отношении транспортного средства - отменить.
Принять в данной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Подоляна Игоря Петровича о возложении обязанности зарегистрировать право собственности на автомобиль - отказать.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка