Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 22 сентября 2020 года №33-6809/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 сентября 2020 года Дело N 33-6809/2020
22 сентября 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего - судьи Синани А.М.,судей: Егоровой Е.С.,
Мотиной И.И.,
при секретаре Марковой Э.В.,
с участием
представителя истца Масловой Л.В.,
представителя ответчика Соболевой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Чибисова Виктора Николаевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о возложении обязанности совершить определенные действия, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым на решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 01 июня 2020 года,
установила:
в феврале 2020 года Чибисов В.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о возложении обязанности совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что истец является получателем страховой пенсии по старости с 31.08.2011. Согласно справке Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N истцу установлена страховая пенсия по старости в соответствии со ст.8 Закона N 400-ФЗ с 01.01.2015 бессрочно в размере <данные изъяты> рублей. Ответчик своим письмом сообщил о необходимости в срок до 25.07.2017 предоставить документ, удостоверяющий личность. В виду отсутствия отметки о регистрации в г. Симферополе в паспорте гражданина Украины, в августе 2017 года истец обратился в суд с заявлением об установлении факта постоянного проживания на территории Республики Крым по состоянию на 18.03.2014. Решением Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 11.10.2017 заявление удовлетворено в полном объеме. На основании данного решения, истец получил паспорт гражданина Российской Федерации в марте 2018 года и предоставил его в адрес ответчика в апреле 2018 года. С августа 2017 года по апрель 2018 года пенсия истцу не выплачивалась, в связи с чем, в мае 2018 года он обратился в Управление с заявлением о даче пояснений о невыплате пенсии. Согласно ответу Управления от 16.12.2019 N, с 01.08.2017 истцу приостановлена выплата страховой пенсии по старости в связи с отсутствием документа, подтверждающего гражданство Российской Федерации, после предоставления истцом паспорта гражданина Российской Федерации Управлением принято решение о восстановлении выплаты страховой пенсии по старости с 01.05.2018. Кроме того, размер пенсии истца с 01.05.2018 уменьшился и составил <данные изъяты> рублей.
Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 01 июня 2020 года Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым обязано осуществить в пользу Чибисова В.Н. выплату страховой пенсии по старости за период с августа 2017 года по апрель 2018 года, восстановить Чибисову В.Н. выплату страховой пенсии по старости с 01.05.2018 в размере <данные изъяты> рублей.
В обоснование апелляционной жалобы Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым, ссылаясь на нарушение норм материального права, просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении иска отказать. Указывает, что Управлением правомерно приостановлена выплата страховой пенсии истцу, поскольку ответчиком не предоставлен документ, удостоверяющий личность. Кроме того, после возобновления выплаты Управлением произведен перерасчет пенсии истца на основании положений Федерального закона N 400-ФЗ.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснение представителя ответчика, поддержавшей апелляционную жалобу, пояснения представителя истца, возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Судом установлено, что Чибисов В.Н. является получателем страховой пенсии по старости на территории Республики Крым с 31.08.2011. По состоянию на 31.12.2014 размер пенсии Чибисова В.Н., с учетом Указа Президента Российской Федерации от 31 марта 2014 года N 192 "О мерах государственной поддержки граждан, являющихся получателями пенсий на территориях Республики Крым и г. Севастополя" (далее - Указ N 192), составил <данные изъяты> руб.
Согласно справке Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым N от 18.07.2017 Чибисову В.Н. установлена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Закона N 400-ФЗ с 01.01.2015 бессрочно, размер пенсии на 18.07.2017 составил <данные изъяты>.
Факт получения Чибисовым В.Н. пенсии в размере <данные изъяты> коп. с июля 2014 года по июль 2017 года подтверждается данными, предоставленными Министерством связи и массовых коммуникаций РФ "Почта Крыма".
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым письмом без номера и даты сообщило Чибисову В.Н. о необходимости в срок до 25.07.2017 предоставить документ, удостоверяющий личность.
Ввиду отсутствия отметки о регистрации в г. Симферополе в паспорте гражданина Украины, Чибисов В.Н. обратился в районный суд с заявлением об установлении факта постоянного проживания на территории Республики Крым по состоянию на 18.03.2014.
Решением Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 11.10.2017 заявление Чибисова В.Н. удовлетворено. Решение вступило в законную силу 15.11.2017.
В мае 2018 года Чибисов В.Н. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым с заявлением о даче разъяснений о невыплате пенсии с августа 2017 года по март 2018 года.
Письмом от 22.06.2018 N Управление сообщило, что выплатное пенсионное дело находится на корректировке в отделе назначения пенсии и информация будет дополнительно предоставлена позднее.
04.12.2019 истец повторно обратился в Управление с заявлением о даче разъяснений по невыплате пенсии с августа 2017 года по апрель 2018 года.
Согласно ответу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым от 16.12.2019 N, с 01.08.2017 Чибисову В.Н. приостановлена выплата страховой пенсии по старости в связи с отсутствием документа, подтверждающего гражданство Российской Федерации, после предоставления паспорта гражданина Российской Федерации Управлением принято решение о восстановлении выплаты страховой пенсии по старости с месяца, следующего за месяцем подачи заявления на восстановление пенсии (с 01.05.2018). Размет пенсии истца с 01.05.2018 уменьшился и составил <данные изъяты> рублей.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии со ст. 3 Федерального закона N 208-ФЗ размеры пенсий пересчитаны с 1 января 2015 года в соответствии с законодательством Российской Федерации. Перерасчет размера пенсии осуществляется на основании документов выплатного дела без истребования от граждан Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства заявлений о перерасчете пенсий.
Если при перерасчете размера пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации размер указанной пенсии и иных устанавливаемых к пенсии выплат не достигнет размера пенсии, выплачиваемого на 31 декабря 2014 года, в том числе, с учетом ежемесячной выплаты к этой пенсии, установленной Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2014 года N 192 "О мерах государственной поддержки граждан, являющихся получателями пенсий на территориях Республики Крым и г. Севастополя", пенсия выплачивается в сохраненном, более высоком размере.
Часть 1 статьи 24 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" закрепляет перечень случаев, когда производится приостановление выплаты страховой пенсии.
В ответе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым от 16.12.2019 N 17-3-000565/550, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым не указало конкретные основания (со ссылкой на пункты статей 24 и 25 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") приостановления и прекращения истцу выплат.
Согласно нормам ст. ст. 24, 25 Федерального закона от 28.12.2013 N 400- ФЗ "О страховых пенсиях", в случае приостановления выплаты страховой пенсии последующее за ним прекращение выплаты производится по основаниям, предусмотренным п. п. 2, 4 ст.25 указанного закона.
В силу ч. 4 ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при восстановлении выплаты страховой пенсии право на страховую пенсию не пересматривается. При этом размер указанной пенсии определяется заново в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. В случае, если при восстановлении выплаты страховой пенсии ее размер не достигает размера страховой пенсии, установленного на день прекращения выплаты указанной страховой пенсии, пенсионеру восстанавливается страховая пенсия в прежнем, более высоком размере.
Согласно ч. 7 ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при обращении лица, выплата страховой пенсии которому была прекращена в соответствии с пунктом 2 или 4 части 1 настоящей статьи, при наличии у него права на указанную пенсию в период после прекращения выплаты этой пенсии до обращения, решение о прекращении выплаты страховой пенсии отменяется, а суммы страховой пенсии, определенные в порядке, установленном частью 3 статьи 24 настоящего Федерального закона, выплачиваются за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем обращения.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" Республика Крым принимается в Российскую Федерацию в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 года N 6-ФКЗ "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации".
Со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства (ч. 1 ст. 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя").
Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. N 6- ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу ст. 12 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственность право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы, выданные государственными и иными официальными органами Украины государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополь без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.
Аналогичные положения содержит Федеральный закон от 21 июля 2014 г N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и город: федерального значения Севастополя".
В связи с изложенным, суд пришел к выводу об отсутствии необходимости дополнительно обращаться в суд для установления факта постоянного проживания Чибисова В.Н. на территории Республики Крым по состоянию на 18.03.2014 с привлечением в качестве заинтересованного лица территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
Таким образом, пенсионный орган обязан был выплатить Чибисову В.Н. пенсию за 9 месяцев (за период с августа 2017 года по апрель 2018 года), а также при восстановлении определить размер страховой пенсии по старости в большем размере, а именно: 15519,81 рублей.
С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия и считает, что они соответствуют обстоятельствам дела и сделаны с соблюдением норм материального и процессуального права.
Судебная коллегия обращает внимание, что из сообщения Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым от 16.12.2019 N N (л.д. 40) следует, что выплата страховой пенсии по старости истцу приостановлена с 01.08.2017. Однако, согласно решению N N (л.д. 91), выплата пенсии Чибисову В.Н. с 01.08.2017 прекращена, что свидетельствует о несоответствии сведений, изложенных в ответе на обращение Чибисова В.Н., фактическим обстоятельствам, и как следствие, влечет нарушение ответчиком права истца на получение информации законным способом, предусмотренного частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации.
Доводы, изложенные в жалобе, не содержат ссылок на обстоятельства, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции. По существу апелляционная жалоба является изложением позиции ответчика при рассмотрении дела судом первой инстанции, которая была проверена судом первой инстанции, всем доводам суд дал надлежащую правовую оценку.
Учитывая, что выводы суда основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, основания для отмены обжалуемого судебного решения отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,
определила:
решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 01 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым без удовлетворения.
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка