Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 20 августа 2020 года №33-6773/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 августа 2020 года Дело N 33-6773/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
Председательствующего судьи: Авериной Е.Г.
Судей: Мотиной И.И., Любобратцевой Н.И.
при секретаре: Лыфарь Л.В.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. апелляционную жалобу Сыроежко Елены Владимировны на решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 25 февраля 2020 года по гражданскому делу по иску Сыроежко Елены Владимировны к Департаменту социальной политики администрации города Ялта Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрация города Ялта Республики Крым, Белозёрова Нэля Петровна, Безуглая Анастасия Алексеевна, Мартюшев Алексей Алексеевич, Мартюшева Дарья Алексеевна, о возложении обязанности.
УСТАНОВИЛА:
Сыроежко Е.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту социальной политики администрации города Ялта Республики Крым (далее - Департамент) с требованием произвести перерасчет начисляемой льготы семье, имеющей ребенка-инвалида, с декабря 2018 года. Ссылается на то, что Департамент безосновательно распространяет меры социальной поддержки троих членов ее семьи, тогда как ее семья состоит из восьми человек.
Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 25 февраля 2020 года исковые требования Сыроежко Е.В. оставлены без удовлетворения.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, Сыроежко Е.В. подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решение суда первой инстанции и принятии по делу нового решения, об удовлетворении требований истца в полном объеме. В качестве доводов апеллянт указал, что суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу и не дал оценку уведомлению от 21.12.2018 г., которое указывает, что Сыроежко Е.В. назначена мера социальной поддержки в размере 50% с 01.12.2018г. по 31.01.2019г, которая продлена, что подтверждается уведомлением от 05.03.2019г.
На заседание судебной коллегии стороны не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, в материалах дела имеются ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. При указанных обстоятельствах в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав докладчика, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Из материалов дела и обстоятельств, установленных судом первой инстанции следует, что Сыроежко Е.В. имеет на иждивении ребенка - инвалида - Мартюшева Никиту Алексеевича (справка ФКУ "ГБ МСЭ по Республике Крым" от 27.02.2019 года серии МСЭ-2017 N).
Решением Департамента от 21.12.2018 года истице назначена мера социальной поддержки "Ежемесячная скидка на оплату занимаемой общей площади жилых помещений и коммунальных услуг" по льготной категорий "Семьи, имеющие детей-инвалидов" в размере 50% с 01.12.2018 года. Меры социальной поддержки назначены на троих человек - ребенка-инвалида и двух членов его семьи.
Полагая, что меры социальной поддержки распространяются на всех членов семьи, совместно проживающих с ребенком-инвалидом, истица обратилась с настоящим иском в суд.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Порядком предоставления отдельным категориям граждан Республики Крым мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, на приобретение твердого и сжиженного газа, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 23.12.2014 N 578, учитывая, что право на получение мер социальной поддержки имеют непосредственно носитель льготы - Мартюшев Н.А. и его мать - Сыроежко Е.В., предоставление мер социальной поддержки иным проживающим с носителем льготы лицам Порядок не предполагает, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Сыроежко Е.В.
Данный вывод суда судебная коллегия находит законным и обоснованным, постановленным в соответствии с нормами материального и процессуального права.
Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24.11.1995 N 181- ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Частью 13 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлены меры социальной поддержки в том числе и скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.
При этом, в соответствии с частью 1 статьи 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.
Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций (часть 2 статьи 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").
Согласно п. 2 Порядка предоставления отдельным категориям граждан Республики Крым мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, на приобретение твердого и сжиженного газа, утвержденного постановление Совета министров Республики Крым от 23.12.2014 N 578 (далее - Порядок), меры социальной поддержки предоставляются организациями, оказывающими соответствующие услуги населению, непосредственно гражданам по месту их жительства.
Пунктом 3 Порядка установлено, что меры социальной поддержки предоставляется на основании заявления гражданина в органы труда и социальной защиты населения по месту жительства. К заявлению прилагаются: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя и место его жительства; документ, подтверждающий право гражданина на получение мер социальной поддержки, страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС); лицевые счета на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; справка о составе семьи.
В соответствии с п. 6 Порядка, ежемесячно до 3-го числа месяца следующего за отчетным, органы труда и социальной защиты населения передают на электронных носителях жилищно-коммунальным организациям реестры граждан, имеющих право на скидку.
Таким образом, Порядком определен круг лиц, являющихся членами семьи ребенка-инвалида для целей получения меры социальной поддержки в виде компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.
Согласно справке МУП "РЭО-2" от 02.09.2019 года N, по <адрес> зарегистрированы: Сыроежко Е.В. (истица), Белозерова Е.П. (мать истицы), Мартюшев А.А. (сын истицы), Мартюшев Н.А. (сын истицы), Мартюшева В.В. (малолетняя дочь истицы), Мартюшева Д.А. (дочь истицы).
В рассматриваемом случае, как указал суд первой инстанции и с чем соглашается судебная коллегия, право на получение мер социальной поддержки имеют непосредственно носитель льготы - Мартюшев Н.А. и его мать - Сыроежко Е.В. Предоставление мер социальной поддержки иным проживающим с носителем льготы лицам Порядок не предполагает.
Довод о том, что меры социальной поддержки распространяются на всех членов семьи, совместно "проживающих с ребенком-инвалидом, со ссылкой на статью 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, основан на ошибочном толковании норм материального права, поскольку к правоотношениям в сфере предоставления мер социальной поддержки подлежит применению специальный нормативно-правовой акт субъекта Российской Федерации - Постановление Совета министров Республики Крым от 23.12.2014 N 578, который определяет круг получателей мер социальной поддержки.
При таких обстоятельствах суд верно пришёл к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к выводу, что при разрешении возникшего спора суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилрешение, основанное на оценке собранных по делу доказательств и отвечающее требованиям вышеуказанных норм материального права.
Доводы апелляционной жалобы истца не содержат правовых оснований к отмене или изменению решения суда, по существу сводятся к иному изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 25 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сыроежко Елены Владимировны - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка