Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 27 августа 2020 года №33-6746/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 августа 2020 года Дело N 33-6746/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
Председательствующего судьи Белоусовой В.В.,
судей Кирюхиной М.А., Корсаковой Ю.М.,
при секретаре Кочмареве Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску Марюшина С.П. к Верхореченскому сельскому совету Бахчисарайского района Республики Крым, председателю Верхореченского сельского совета Бахчисарайского района Республики Крым Назаренко И.И. о признании действий дискриминационными, признании незаконным и отмене решения, компенсации морального вреда,
по апелляционной жалобе Марюшина С.П. на решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 17 июня 2020 года,
Заслушав доклад судьи Белоусовой В.В.,
установила:
Марюшин С.И. обратился в суд с иском к Верхореченскому сельскому совету Бахчисарайского района Республики Крым, председателю Верхореченского сельского совета Бахчисарайского района Республики Крым Назаренко И.И. о признании действий депутатов Верхореченского сельского совета Бахчисарайского района Республики Крым дискриминационными, признании незаконным и отмене решения 7 сессии 2 созыва Верхореченского сельского совета Бахчисарайского района Республики Крым от 10.03.2020 года N 39 "О досрочном прекращении полномочий депутата второго созыва Верхореченского сельского совета Бахчисарайского района Республики Крым Марюшина С.П.", компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей.
Требования мотивированы тем, что 05.03.2020 года Михайловский сельский совет Нижнегорского района Республики Крым рассмотрев письмо Главы Республики Крым от 28.02.2020 года "О досрочном прекращении полномочий депутата Михайловского сельского совета Нижнегорского района Республики Крым", учитывая информацию депутата ФИО12 о предоставлении сведений о доходах, отклонил вопрос о досрочном прекращении его полномочий, а Верхореченский сельский совет Бахчисарайского района Республики Крым 10.03.2020 года не приняв во внимание информацию Марюшина С.И. о предоставлении сведений о доходах, досрочно прекратил его полномочия депутата Верхореченского сельского совета Бахчисарайского района Республики Крым, в связи, с чем ему причинены нравственные страдания, которые истец оценивает в 10 000 рублей.
Решением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 17 июня 2020 года в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе Марюшин С.П. просит решение суда отменить, иск удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение по делу, недоказанность установленных судом обстоятельств, имеющих значение по делу, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам по делу, неправильное применение норм материального и процессуального права.
В судебном заседании председатель Верхореченкого сельского совета Османова К.Н. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам необоснованности.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, причины неявки суду неизвестны.
На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Рассмотрением дела установлено, что 05.03.2020 года решением Михайловского сельского совета Нижнегорского района Республики Крым вопрос о досрочном прекращении полномочий депутата Михайловского сельского совета Нижнегорского района Республики Крым ФИО13, в связи с не предоставлением сведений о доходах, отклонен. При вынесении решения было учтена информация Марюшина И.П. о предоставлении вышеуказанных сведений на портал Правительства Республики Крым в интернет-приемную электронным сообщением (л.д.3).
Решением Верхореченского сельского совета Бахчисарайского района Республики Крым от 10.03.2020 года, досрочно прекращены полномочия депутата Верхореченского сельского совета Бахчисарайского района Республики Крым Марюшина С.П., в связи с неисполнением им обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (л.д.4).
Вопрос о досрочном прекращении депутатов ФИО10 и Марюшина С.П. был поставлен на обсуждение на основании письма Главы Республики Крым от 28.02.2020 года, и представлением прокуратуры Бахчисарайского района в отношении Марюшина С.П. от 04.03.2020 года, в связи выявлением фактов не предоставления ими сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера Главе Республики Крым в течение четырех месяцев со дня избрания депутатом и передачи им вакантного депутатского мандата (л.д.94-103).
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт дискриминации со стороны депутатов Верхореченского сельского совета Бахчисарайского района Республики Крым в отношении истца, незаконность решения ответчика от 10.03.2020 года.
С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия.
Согласно ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В силу ч. 2 ст. 1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
В соответствии с ч. 7.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов - лиц, замещающих государственные должности, и иных лип их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к полномочиям органа местного самоуправления относится, в том числе организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных образований самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу, местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
Следовательно, полномочия органов местного самоуправления, в том числе относительно досрочного прекращения полномочий депутата, осуществляются самостоятельно, и решения Михайловского сельского совета Нижнегорского района Республики Крым но аналогичным вопросам не имеют преюдициального значения для Верхореченского сельского совета Бахчисарайского района Республики Крым, и тем более не свидетельствуют о дискриминационном характере к кому-либо.
Каких-либо доказательств подтверждающих факт дискриминации со стороны депутатов Верхореченского сельского совета Бахчисарайского района Республики Крым в отношении истца, суду первой и апелляционной инстанции не предоставлено, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности и законности решения суда первой инстанции в данной части.
Поскольку исковые о компенсации морального вреда производны от первоначальных требований - о признании действий дискриминационными, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении иска.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и такими что не могут служить основанием для отмены постановленного судебного решения.
Суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела и постановил законное и обоснованное решение, нарушений норм материального права и процессуального закона не допущено, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены судебного решения по доводам жалобы судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 17 июня 2020 года оставить без изменения.
Апелляционную жалобу Марюшина С.П. оставить без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.
Председательствующий судья
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка