Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 сентября 2021 года Дело N 33-6725/2021

16 сентября 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.А.

судей Паниной П.Е.

Сыча М.Ю.

при секретаре Кочмареве Н.В.

с участием: - прокурора Ислямовой М.В.

- представителя третьего лица -

Администрации Чистенского сельского

поселения Симферопольского района

Республики Крым Глушаковой С.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Республики Крым гражданское дело по иску заместителя прокурора Симферопольского района Республики Крым в защиту интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования - Чистенского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым к Юнусовой Асие Юнусовне, третьи лица - Аджалиев Нури Бекирович, Казанчукова Диана Юнусовна, администрация Чистенского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, об истребовании имущества из чужого незаконного владения,

по апелляционному представлению заместителя прокурора Симферо-польского района Республики Крым на решение Симферопольского район-ного суда Республики Крым от 01.04.2021г.,

заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Крым Кузнецовой Е.А., пояснения прокурора, представителя третьего лица, поддержавших доводы апелляционного представления, исследовав материалы дела, судебная коллегия Верховного Суда Республики Крым

УСТАНОВИЛА:

УСТАНОВИЛА:

Заместитель прокурора Симферопольского района Республики Крым в иске от 10.02.2021г. в защиту интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования - Чистенского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым просил прекратить право собственности Юнусовой А.Ю. на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по <адрес>, исключить из ЕГРН запись о регистрации за Юнусовой А.Ю. права собственности на этот земельный участок и истребовать земельный участок из ее незаконного владения, обязав возвратить его в собственность муниципального образования.

В обоснование иска указано на то, что решение исполкома Чистенского сельского совета от 19.11.1997г. N 78 о передаче бесплатно в собственность Аджалиева Н.Б. вышеуказанного земельного участка, на основании выписки из которого за ним было зарегистрировано право собственности, органом местного самоуправления, не принималось, сведения о передаче этого земельного участка в его собственность отсутствуют, а потому он не мог приобрести и не приобрел прав на этот земельный участок. Соответственно государственная регистрация в ЕГРН прав Аджалиева Н.Б. на этот земельный участок проведена безосновательно. Поскольку в таком случае земельный участок выбыл из собственности муниципального образования в нарушение установленного законом порядка и воли собственника, просит истребовать земельный участок из собственности последнего приобретателя Юнусовой А.Ю. с исключением из ЕГРН сведений о регистрации за ней права собственности на этот земельный участок.

Решением Симферопольского районного суда Республики Крым от 01.04.2021г. в удовлетворении иска отказано.

В апелляционном представлении заместитель прокурора Симферополь-ского района Республики Крым просит указанное решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права и несоответствующее фактическим обстоятельствам по делу.

Обсудив доводы апелляционного представления, исследовав материалы дела, судебная коллегия считает необходимым решение суда первой инстанции отменить, постановить новое решение об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, дело рассмотрено в судебном заседании в отсутствие указанного в исковом заявлении 3-го лица Казанчукова Ю.З.

При извещении Казанчукова Ю.З. о судебном заседании в адрес суда возвращен конверт с отметкой организации почтовой связи "в связи со смертью".

По сведениям официального Интернет-сайта Нотариальной палаты Российской Федерации к имуществу Казанчукова Ю.З., умершего 29.10.2020г., нотариусом Симферопольского городского нотариального округа Евтушенко С.М. заведено наследственное дело N 17/2021, содержащее заявление Казанчуковой Д.Ю. о принятии наследства после смерти отца Казанчукова Ю.З.

Казанчукова Ю.З. о дате и времени судебного заседания не извещалась, дело рассмотрено в ее отсутствие, между тем разрешение настоящего спора может касаться ее прав и обязанностей, учитывая объем прав Юнусовой А.Ю. при истребовании у нее имущества по основаниям, возникшим до исполнения договора купли-продажи.

Указанное в силу положений п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ является безусловным основанием для отмены постановленного удом первой инстанции решения.

Определением от 17.08.2021г. судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, Казанчукова Д.Ю. привлечена к участию в деле как правопреемник после смерти Казанчукова Ю.З., умершего 29.10.2020г.

В судебное заседание 16.09.2021г. ответчик Юнусова А.Ю., третьи лица - Аджалиев Н.Б., Казанчукова Д.Ю., представитель Госкомрегистра не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Разрешая спор по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, установлено и подтверждается материалами дела, что 18.04.2017г. в ЕГРН зарегистрировано право собственности Аджалиева Н.Б. на земельный участок с кадастровым номером N площадью 1 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

В качестве основания для регистрации права собственности Аджалиевым Н.Б. была представлена выписка из решения исполкома Чистенского сельского совета от 19.11.1997г. N 78 "О передаче бесплатно в собственность гражданам Украины земельных участков для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек, для ведения личного подсобного хозяйства, для ведения садоводства, расположенных на территории сельского Совета", согласно которой в собственность Аджалиева Н.Б. был передан бесплатно земельный участок площадью 0,10 га для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек по адресу: <адрес> (л.д. 55).

02.05.2017г. Аджалиев Н.Б. по договору купли-продажи продал указанный земельный участок Казанчукову Ю.З. (л.д. 65).

06.06.2019г. Казанчуков Ю.З. по договору купли-продажи продал земельный участок Юнусовой А.Ю., за которой 18.06.2019г. в ЕГРН зарегистрировано право собственности на этот земельный участок (л.д. 44-47, 74-75).

На запрос прокурора письмом от 13.11.2019г. администрация Чистенского сельского поселения сообщила об отсутствии в материалах решения исполнительного комитета Чистенского сельского совета N 78 от 19.11.1997г. сведений о передаче земельного участка в собственность Аджалиева Н.Б. (л.д. 134).

В подтверждение указанного представлены копии материалов данного решения, в которых отсутствуют какие-либо документы, касающиеся обращения Аджалиева Н.Б. в сельский совет относительно предоставления ему в собственность земельного участка, рассмотрения данного вопроса и принятия по нему сельским советом соответствующего решения.

Актом от 30.03.2021г. зафиксировано, что спорный земельный участок не огорожен, строения отсутствуют; расположена контейнерная площадка для ТБО, через участок проходит асфальтированный подъезд к жестяной мастерской (л.д. 85-87).

При изложенных обстоятельствах выводы суда первой инстанции о необоснованности заявленных прокурором требований не согласуются с нормами права, регулирующими спорные правоотношения.

Так, по общему правилу право собственности возникает по основаниям, не запрещенным законом, и считается приобретенным правомерно, если иное не следует из закона, или незаконность приобретения права собственности не установлена судом.

Собственник согласно положениям ст. 209 ГК РФ вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Защита права собственности гарантирована, а, гарантируя защиту права собственности, законом собственнику предоставлено право истребовать свое имущество из чужого незаконного владения (ст. 301).

Если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли (п. 1 ст. 302 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 39 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", по смыслу п. 1 ст. 302 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

При поверке законности выбытия земельного участка из собственности муниципального образования (территориальной громады) и приобретения Аджалиевым Н.Б., а затем и Юнусовой А.Ю. права собственности на спорный земельный участок, судебная коллегия исходит из того, что в период возникновения спорных правоотношений основания и порядок приобретения права собственности были урегулированы ЗК Украины 1990г., согласно положениям которого (ст. 17) передача земельного участка в частную собственность осуществлялась советами народных депутатов, на территории которых находился указанный земельный участок.

Вопросы регулирования земельных отношений были отнесены к исключительном компетенции соответствующих Советов народных депутатов и Законом Украины "О местном самоуправлении в Украине".

В соответствии с положениями ст. 17 ЗК Украины 1990г. гражданин, заинтересованный в передаче ему в собственность земельного участка, должен быть подать об этом заявление в соответствующий совет, а в случае отказа - в вышестоящий совет, с указанием в заявлении на желаемый размер и место расположения земельного участка, цель его использования и состав семьи (ч. 2).

Соответствующий Совет народных депутатов должен был рассмотреть указанное заявление и в случае согласия передать земельный участок в собственность гражданина, заказать землеустроительной организации разработку проекте его отвода. Проект отвода подлежал согласованию с Советом народных депутатов, землеустроительными, природоохранными и санитарными органами, органом архитектуры и передавался в Совет народных депутатов для принятия решения о передаче гражданину земельного участка в собственность (ч. 3).

Право собственности на землю, согласно положениям ст. 22 ЗК Украины 1990г., возникало после установления землеустроительными организациями границ земельного участка в натуре (на местности) и получения документа, удостоверяющего это право.

В силу ст. 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" с 18.03.2014г. на территории Республики Крым действуют законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным конституционным законом.

Статьей 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014г. N 6-ФКЗ установлено, что документы, в том числе подтверждающие право собственности, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами АР Крым действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено ст. 12.2 настоящего Федерального конституционного закона.

Как установлено ч. 2 ст. 2 Закона Республики Крым от 31.07.2014г. N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", принятого Государственным Советом Республики Крым в пределах, установленным Федеральным конституционным законом от 21.03.2014г. N 6-ФКЗ, право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона, на территории Республики Крым у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.

Перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым (ч. 4 ст. 8 Закона Республики Крым от 31.07.2014г. N 38-ЗРК).

Утвержденный постановлением Совета министров Республики Крым от 11.08.2014г. N 264 Перечень документов "подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, решение о передаче (предоставлении) земельного участка в собственность" отнес к документам, подтверждающим наличие ранее возникшего права, в том числе: дубликаты документов, указанных в п. 1 Перечня, выданные нотариусами, органами государственной власти, органами местного самоуправления, органами приватизации, копии архивных правоустанавливающих документов и архивные выписки из них, выданные государственным архивом.

Как установлено судом и не опровергнуто в рамках разрешения настоящего спора, соответствующее решение о передаче земельного участка в собственность Аджалиева Н.Б. органом местного самоуправления не принималось, доказательства установления границ земельного участка в натуре суду не предоставлены и материалы дела таких доказательств не содержат, в связи с чем правовые основания полагать, что земельный участок выбыл из собственности муниципального образования и приобретен Аджалиевым Н.Б. в соответствии с вышеприведенными нормами права, регулировавшего спорные правоотношения в указанный период, отсутствуют.

По информации архивного отдела (муниципального архива) администрации Симферопольского района Республики Крым в архивном фонде Чистенского сельского совета и его исполнительного комитета, в материалах протокола заседания исполкома N 78 от 19.11.1997г. сведения о передаче земельного участка в собственность Аджалиева Н.Б. не значатся; объекты похозяйственного учета по адресу спорного земельного участка отсутствуют.

Представленные суду копии материалов решения N 78 от 19.11.1997г., документов об обращении Аджалиева Н.Б. за предоставлением ему в собственность спорного земельного участка, рассмотрении данного вопроса и принятия по нему соответствующего решения не содержат.

При отсутствии принятого органом местного самоуправления решения о передаче земельного участка в собственность, представленная Аджалиевым Н.Б. государственному регистратору выписка из решения исполнительного комитета Чистеньского сельского совета от 19.11.1997г. N 78 допустимым доказательством приобретения и наличия у него права собственности на спорный земельный участок не является.

Кроме того, в силу действовавшего в спорный период законодательства исполнительные комитеты местных советов не были наделены полномочиями по распоряжению землями муниципального образования, а решение о делегировании ему таких полномочий ни государственному регистратору, ни суду в рамках разрешения настоящего спора не предоставлено.

Таким образом, установлено, что право собственности Аджалиева Н.Б. на спорный земельный участок в ЕГРН зарегистрировано на основании ничтожного документа.

Поскольку в таком случае земельный участок выбыл из собственности муниципального образования помимо его воли, спорный земельный участок подлежит истребованию из незаконного владения Юнусовой А.Ю. в собственность муниципального образования.

При этом доводы о добросовестности Юнусовой А.Ю. при заключении ею договора купли-продажи спорного земельного участка при изложенных выше обстоятельствах правового значения не имеют.

В соответствии с п. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 52 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010г., оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРН.

Поскольку выяснение вопроса законности возникновения права собственности Аджалиева Н.Б. и, соответственно, Юнусовой А.Ю. относится к существенным обстоятельствам, подлежащим установлению по делу об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, доводы представителя ответчика об отсутствии требований истца о признании решения исполнительного комитета и договора купли-продажи недействительными являются несостоятельными и не требуют отдельного разрешения с указанием на это в резолютивной части судебного акта.

Таким образом, принимая во внимание допущенные судом первой инстанции нарушения норм процессуального и материального права, постановленное судом первой инстанции решение подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении иска прокурора, право которого на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов муниципальных образований определено ст. 45 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Симферопольского районного суда Республики Крым от 01.04.2021г. отменить.

Постановить новое решение, которым иск заместителя прокурора Симферопольского района Республики Крым в защиту интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования - Чистенского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым удовлетворить.

Истребовать в собственность муниципального образования Чистенского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым из незаконного владения Юнусовой Асие Юнусовны земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Указанное решение является основанием для исключения из ЕГРН записи о регистрации права собственности Юнусовой А.Ю. на указанный земельный участок.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через Симферопольский районный суд Республики Крым.

Председательствующий судья: Кузнецова Е.А.

Судьи: Паниной П.Е.

Сыч М.Ю.

Мотивированное апелляционное определение составлено 23.09.2021г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка