Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 22 сентября 2020 года №33-6715/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 сентября 2020 года Дело N 33-6715/2020
22 сентября 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего - судьи Синани А.М.,судей: Егоровой Е.С.,
Мотиной И.И.,
при секретаре Марковой Э.В.,
с участием истца Савельева В.В.,
представителя истца Антия А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Савельева Виталия Владимировича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым на решение Кировского районного суда Республики Крым от 11 июня 2020 года,
установила:
в апреле 2020 года Савельев В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что истец является получателем страховой пенсии по старости с 30.09.2019. При исчислении общего стажа ответчиком не учтены периоды работы истца с 27.01.1983 по 08.09.1992, с 12.05.1994 по 31.05.1997 в <данные изъяты>" и с 12.04.2006 по 30.11.2006 в агроцехе N, а также справки из архива <данные изъяты>, подтверждающие неучтенный период работы истца и заработок в нем: о стаже - N от 27.11.2019; о заработках - N от 10.01.2020 (1983 - 1987); N от 10.01.2020 (1988,1990,1991). Просил признать решение ГУ УПФ РФ в г. Феодосии Республики Крым о назначении пенсии Савельеву В.В. незаконным в части отказа учесть при расчете размера пенсии в стаж трудовые периоды: с 27.01.1983 по 08.09.1992, с 12.05.1994 по 31.05.1997, с 12.04.2006 по 30.11.2006; возложить на ГУ УПФ РФ в г. Феодосии Республики Крым обязанность на основании справок о стаже от 27.11.2019 N и заработной плате от 10.01.2020 N, от 10.01.2020 N, выданных архивом <данные изъяты>", произвести перерасчет пенсии Савельеву В.В., начиная с 01.05.2020; возложить на ГУ УПФ РФ в г. Феодосии Республики Крым обязанность восстановить учет, незаконно исключенный из расчета пенсии, трудовой период с 20.06.2001 по 12.06.2002, учтенный изначально при назначении пенсии.
Решением Кировского районного суда Республики Крым от 11 июня 2020 года признано незаконным решение ГУ - Управление ПФР в г. Феодосии Республики Крым от 19 сентября 2019 года N в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы: с 27.01.1983 по 08.09.1992 в <данные изъяты>"; с 12.05.1994 по 31.05.1997 в <данные изъяты>"; с 12.04.2006 по 30.11.2006 в агроцехе N <данные изъяты> на ГУ - Управление ПФР в г. Феодосии Республики Крым возложена обязанность включить указанные периоды работы в страховой стаж Савельева В.В. ГУ - Управление ПФР в г. Феодосии Республики Крым обязано учесть при расчете пенсии Савельева В.В. сведения о заработной плате, указанные в справках от 10.01.2020 N и от 10.01.2020 N, выданных архивом <данные изъяты> и произвести перерасчет размера пенсии Савельева В.В. с 01 мая 2020 года.
В обоснование апелляционной жалобы Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым, ссылаясь на нарушение норм материального права, просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении иска отказать. Указывает, что записи в трудовой книжке колхозника N от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Савельеву В.В., выполнены с нарушением требований законодательства. Для включения спорных периодов работы в страховой стаж Савельева В.В. без подтверждения соответствующими документами, выданными компетентными органами Украины, нет оснований.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца и его представителя, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Судом установлено, что 16.09.2019 Савельев В.В. обратился в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением Управления от 19.09.2019 N Савельеву В.В. назначена страховая пенсия с 30.09.2019.
При назначении пенсии Савельеву В.В. не включены в страховой стаж периоды работы с 27.01.1983 по 08.09.1992 - <данные изъяты>", с 12.05.1994 по 31.05.1997 - в <данные изъяты>", с 12.04.2006 по 30.11.2006 - агроцех N <данные изъяты>" водителем.
13.01.2020 Савельев В.В. обратился в Управление с заявлением о перерасчете пенсии по стажу. Савельев В.В. предоставил в Управление справку N от 27 ноября 2019 года, выданную <данные изъяты>
Решением Управления от 14.04.2020 N Савельеву В.В. отказано в перерасчете пенсии на основании предоставленных документов.
Исходя из представленных возражений ответчика, записи в трудовой книжке колхозника N от 27 января 1983 года, выданной Савельеву В.В., выполнены с нарушением требований законодательства. Ответчик указал, что определить периоды членства в колхозе и перемещения по работе, а также периоды работы в различных организациях невозможно, в связи с чем требуются уточняющие справки о подтверждении стажа.
Согласно трудовой книжке колхозника N N 27 января 1983 года истец принят в члены <данные изъяты>". 08 сентября 1992 года выбыл из членов ассоциации согласно заявлению. Имеется запись о принятии в <данные изъяты>" <адрес> в гараж водителем. 14.02.1996 принят в члены <данные изъяты>.
Частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что согласно ст. 4 Федерального закона Российской Федерации "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона (граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя), имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации производится в соответствии с Федеральным Законом "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ.
Согласно части 1 статьи 8 ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Частью 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.
Как следует из содержания пункта 2 статьи 6 Соглашения, при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до 13 марта 1992 года.
В соответствии с Основными положениями о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 21.04.1975 N 310, трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности члена колхоза. В трудовую книжку колхозника должны быть внесены не только сведения о колхознике, но и сведения о приеме его в члены колхоза, сведения о работе и трудовом участии в общественном хозяйстве, количество отработанных человекодней или трудодней.
В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Исходя из справки N от 27 ноября 2019 года, <данные изъяты>" 27 ноября 2019 года Савельев В.В. ДД.ММ.ГГГГ рождения работал в <данные изъяты>", <данные изъяты>. В указанной справке отражены отработанные трудони, а также сведения о реорганизации <данные изъяты>"
Аналогичного содержания справка о реорганизации выдавалась Савельеву В.В. <данные изъяты>" и была им представлена ответчику.
В соответствии со справкой <данные изъяты>" от 10.01.2020 N, истцом представлены сведения о заработной плате за период с 1983 года по 1987 год.
Согласно справке <данные изъяты>" от 10.01.2020 года N, истцом представлены сведения о заработной плате за 1988, 1990, 1991 годы.
Факт работы в <данные изъяты>" нашел свое отражение в трудовой книжке, а также в представленной справке <данные изъяты>".
Согласно пункту 35 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации N 225 от 16 апреля 2003 года (далее - Правила), при увольнении работника все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя и подписью самого работника.
Вместе с тем, обозначенная выше запись не содержит печати работодателя.
В соответствии с пунктом 45 Правил ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя. За нарушение установленного настоящими Правилами порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Таким образом, надлежащее оформление трудовой книжки, ведение документации о трудовой деятельности работника и передача ее в архив является обязанностью работодателя, а ненадлежащее выполнение им своих обязанностей не может лишить истца права на включение этих периодов работы в его трудовой стаж.
Поскольку не доказано иное, истец является добросовестным участником гражданских правоотношений, поэтому его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом.
То обстоятельство, что в трудовой книжке истца записи N 17 и 18 не заверены печатью работодателя, не может являться основанием к отказу во включении указанных в трудовой книжке периодов работы в стаж истца.
Разрешая вопрос о включении в страховой стаж периодов работы с 27.01.1983 по 08.09.1992, с 12.05.1994 по 31.05.1997, суд первой инстанции исходил из того, что вопреки доводам ответчика, в трудовой книжке колхозника содержатся все требуемые записи, оттиски печатей работодателей, а также подписи уполномоченных лиц Представленной справкой N выданной <данные изъяты>, в связи с чем возможно объективно установить количество отработанных трудодней, а из справок N и N выданных <данные изъяты>" объективно усматривается размер заработной платы истца.
Кроме прочего, истцом были представлены сведения о переименовании <данные изъяты>", а также образования Агроцеха N, что позволяет прийти к обоснованному выводу о его трудовой деятельности в соответствующих организациях.
В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Соглашение от 13.03.1992 не предусматривает обязанность лиц, работавших в станах СНГ, подтверждать стаж работы документами, выдаваемыми компетентными органами соответствующего государства.
Не установлен в законодательстве РФ и перечень компетентных органов, которые должны подтверждать соответствующие периоды работы.
Кроме того, не подтверждение в установленный срок компетентными органами иностранного государства периодов работы истца не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения, учитывая, что его периоды работы на территории Украины подтверждены записями в трудовой книжке, достоверность которых не вызывает сомнения.
В разъяснениях, содержащихся в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", обращено внимание судов на необходимость четкого и ясного изложения резолютивной части решения, с тем чтобы оно не вызывало вопросов при его исполнении. С этой целью в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть, в частности, указано, какие требования подлежат удовлетворению и какая обязанность возлагается на ответчика для восстановления нарушенного права истца (например, о возложении обязанности на ответчика включить определенный период работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости, о взыскании с ответчика недоплаченной суммы пенсии), а также указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, необоснованно отказал истцу в назначении пенсии.
Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Имеющиеся в материалах дела доказательства подтверждают факт осуществления истцом в спорные периоды трудовой деятельности, дающей ему право на пенсионное обеспечение.
Доказательства, которые нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, достаточны для перерасчета истцу страховой пенсии.
С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия и считает, что они соответствуют обстоятельствам дела и сделаны с соблюдением норм материального и процессуального права.
Сведения о работе Савельева В.В. подтверждаются записями в трудовой книжке.
Доводы, изложенные в жалобе, не содержат ссылок на обстоятельства, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции. По существу апелляционная жалоба является изложением позиции ответчика при рассмотрении дела судом первой инстанции, которая была проверена судом первой инстанции, всем доводам суд дал надлежащую правовую оценку.
Учитывая, что выводы суда основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, основания для отмены обжалуемого судебного решения отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,
определила:
решение Кировского районного суда Республики Крым от 11 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым без удовлетворения.
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка