Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 16 сентября 2020 года №33-6703/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 сентября 2020 года Дело N 33-6703/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего - судьи Егоровой Е.С.,
судей Любобратцевой Н.И., Притуленко Е.В.,
при секретаре Калиниченко В.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алуште Республики Крым на решение Алуштинского городского суда Республики Крым от 20 мая 2020 года по гражданскому делу по иску Поливановой Л.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алуште Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.
По делу установлено:
в январе 2020 года истица Поливанова Л.В. обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алуште Республики Крым о:
- признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алуште Республики Крым от 19 декабря 2019 года N 825560/19 в части отказа во включении в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости как педагогическую работу: период обучения в Ялтинском педагогическом училище с 01.09.1990 по 27.06.1992; период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до 3-х лет с 27.11.2001 по
03.07.2004; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28.01.2013 по 01.02.2013, с 04.02.2013 по 08.02.2013, с 11.02.2013 по 15.02.2013, с 10.11.2014 по 14.11.2014, с 15.12.2014 по 17.12.2014 и с 02.11.2015 по 02.11.2015; периоды работы в МОУ "Школа- лицей N имени <данные изъяты>" города <данные изъяты> с 01.01.2019 по 28.11.2019;
- обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алуште Республики Крым включить период обучения в Ялтинском педагогическом училище с 01.09.1990 по 27.06.1992; период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до 3-х лет с 27.11.2001 по 03.07.2004; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28.01.2013 по 01.02.2013, с 04.02.2013 по 08.02.2013, с 11.02.2013 по 15.02.2013, с 10.11.2014 по 14.11.2014, с 15.12.2014 по 17.12.2014 и с 02.11.2015 по 02.11.2015; период работы в МОУ "Школа-лицей N имени <данные изъяты>" города <данные изъяты> с 01.01.2019 по 28.11.2019 в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости и назначить пенсию с 28 ноября 2019 года.
Решением Алуштинского городской суда Республики Крым от 20 мая 2020 года иск Поливановой Л.В. удовлетворен.
Признано незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алуште Республики Крым N 825560/19 от 19.12.2019 в части отказа включения в льготный стаж Поливановой Л.В. для назначения досрочной страховой пенсии по старости как педагогическую работу: периода обучения в Ялтинском педагогическом училище с 01.09.1990 по 27.06.1992, нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 27.11.2001 по 03.07.2004, нахождения на курсах повышения квалификации: с 28.01.2013 по 01.02.2013, с 04.02.2013 по 08.02.2013, с 11.02.2013 по 15.02.2013, с 10.11.2014 по 14.11.2014, с 15.12.2014 по 17.12.2014, с 02.11.2015 по 01.11.2015, работы в МОУ "Школа-лицей N имени <данные изъяты>" г<данные изъяты> с 01.01.2019 по 28.11.2019.
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алуште обязано зачесть в специальный трудовой стаж Поливановой Л.В. периоды:
- обучения в Ялтинском педагогическом училище с 01.09.1990 по 27.06.1992;
- нахождения в отпуске по удоду за ребенком до 3-х лет с 27.11.2001 по 03.07.2004;
- нахождения на курсах повышения квалификации: с 28.01.2013 по 01.02.2013, с 04.02.2013 по 08.02.2013, с 11.02.2013 по 15.02.2013, с 10.11.2014 по 14.11.2014, с 15.12.2014 по 17.12.2014, с 02.11.2015 по 01.11.2015;
- работы в МОУ "Школа-лицей N имени <данные изъяты>" г. <данные изъяты> с 01.01.2019 по 28.11.2019 и назначить ей досрочную страховую пенсию с 28.11.2019.
На указанное решение представителем ответчика подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос о его отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска.
В обоснование апелляционной жалобы указано, что ответчиком в педагогический стаж правомерно не включены:
- с 01.09.1990 по 27.06.1992. - период обучения в Ялтинском педагогическом училище;
- с 27.11.2001 по 03.07.2004 - период ухода за ребенком до 3-х лет;
- с 28.01.2013 по 01.02.2013, с 04.02.2013 по 08.02.2013, с 11.02.2013 по 15.02.2013, с 10.11.2014 по 14.11.2014, с 15.12.2014 по 14.12.2014, с 02.11.2015 по 02.11.2015 - курсы повышения квалификации с отрывом от производства;
- с 01.01.2019 по 28.11.2019 - период работы в МОУ "Школа-лицей N имени <данные изъяты>" города <данные изъяты>.
В спорный период прохождения истицей обучения вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам регулировались Положением о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" от 17 декабря 1959 года N 1397, согласно пункту 2 которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (абзац 5). Оснований для включения периода обучения истца в Ялтинском педагогическом училище с 01.09.1990 по 27.06.1992 в педагогический стаж не имеется в связи с отсутствием педагогической деятельности до поступления в педагогическое училище. Ссылка истца на п. "д" и "ж" ст. 56 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" от 05.11.1991 N 1788-XII, согласно которому к стажу работы засчитываются периоды учебы в высших и средних специальных учебных заведениях, училищах и на курсах по подготовке кадров, повышения квалификации и переквалификации, в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре связана с правом на трудовую пенсию, а не с правом на пенсию по выслуге лет.
Статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение нахождения в отпуске по за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. С принятием Закона РФ N 3543-1 от 25.09.1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Согласно справке, уточняющей особый характер работы, от 18.12.2019 N 284/01-09, выданной МОУ "Школа-лицей N имени <данные изъяты>" города <данные изъяты>, в качестве периодов, не подлежащих включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, согласно Постановлению Правительства РФ N 516 от 11.07.2002, указаны курсы повышения квалификации с отрывом от производства. Периоды деятельности, которые не предусмотрены Правилами N 516, и не обусловлены выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник, не включаются в стаж на соответствующих видах работ. Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, в разделе "сведения о страховом стаже", в периодах повышения квалификации, в основаниях для досрочного назначения страховой пенсии истцу не указана педагогическая деятельность (ПД). Работодатель при сдаче сведений о стаже и страховых взносах застрахованного лица, указывает на периоды, подлежащие включению в специальный стаж.
Не подлежит включению в льготный стаж для досрочного назначения пенсии период работы в муниципальном общеобразовательном учреждении "Школа N" имени <данные изъяты>" г. <данные изъяты> в должности учителя русского языка и литературы с 01.01.2019 по 28.11.2019. Согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) - форма СЗИ-НВП на дату подачи заявления о назначении пенсии 28.11.2019, сведения о страховом стаже истца указаны с 01.01.2015 по 31.12.2018 следовательно, учитывать стаж истца для досрочного назначения пенсии за период с 01.01.2019 по 28.11.2019, нет законных оснований ввиду отсутствия данного стажа в индивидуальном лицевом счете истца.
Управлением правомерно учтен стаж педагогической деятельности истца согласно представленным документам - 20 лет 08 мес. 6 дней (по состоянию на 28.11.2019).
На апелляционную жалобу представителем истицы по доверенности Рыбалко А.В. поданы возражения.
В судебном заседании истица Поливанова Л.В. и ее представитель по доверенности Рыбалко А.В. против удовлетворения апелляционной жалобы возражали.
Рыбалко А.В. пояснил, что требования о включении в специальный страховой стаж периода неоплачиваемого отпуска истицы по уходу за ребенком не заявлялись, поскольку его включение не предусмотрено действовавшим на тот момент законодательством Украины, ссылался на разъяснения ПФ Украины по данному вопросу.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционное жалобы извещен, подал ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, обозрев оригинал пенсионного дела Поливановой Л.В., проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено, что Поливанова Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет постоянное зарегистрированное место жительства на территории Республики Крым с 28 марта 2003 года по настоящее время (л.д. 4 - паспорт).
К материалам пенсионного дела приобщена копия свидетельства о заключении брака истицы (л.д.20). ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ДД.ММ.ГГГГ вступила в брак с ФИО5, после чего ей присвоена фамилия "Поливанова".
В подтверждение своего трудового стажа истица предоставила трудовую книжку установленного образца <данные изъяты> N (л.д. 7).
Трудовая книжка содержит следующие записи:
- 17.08.1992 истица принята на должность учительницы начальных классов в СШ N (запись N 1);
- 29.07.2008 <данные изъяты> общеобразовательная школа I-III ступени N <данные изъяты> городского совета АРК реорганизована в <данные изъяты> УВК "Школа-физико-математический лицей" <данные изъяты> городского совета АРК;
- 24.12.2014 <данные изъяты> учебно-воспитательный комплекс "Школа-физико-математический лицей" Алуштинского городского совета АРК переименован в муниципальное общеобразовательное учреждение "Школа-лицей N" города <данные изъяты>;
- 16.11.2015 переведена на должность заместителя директора;
- 02.09.2019 переведена на должность учителя (л.д.7).
Согласно справке от 20 мая 2020 года N 96/01-09, выданной МОУ "Школа-лицей N имени <данные изъяты>" города <данные изъяты>, Поливанова Л.В. работает в данной школе учителем математики (приказ по школе N от 17.08.1992) по настоящее время (л.д.50).
Согласно справке N 284/01-09 от 18 декабря 2019 года, выданной МОУ "Школа-лицей N имени <данные изъяты>" города <данные изъяты>, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, Поливанова Л.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей в Средней общеобразовательной школе I-III ступеней N города <данные изъяты> Республики Крым с 17.08.1992 (приказ N от 17.08.1992) по 15.11.2015 в должности учителя начальных классов. В МОУ "Школа - лицей N" <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заместителя директора по воспитательной работе (приказ N-К от 12.11.2015). С 02.09.2019 переведена на должность учитель (приказ N-К от 26.08.2019), по настоящее время работает в должности учителя. С 01.09.2000 выполнялись нормы рабочего времени педагогической рабочей нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Периоды, не подлежащие включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение (согласно Постановления Правительства РФ N 516 от 11.07.2002):
- отпуск по уходу за ребенком до 3 лет: с 27.11.2001 по 03.07.2004 (лицевые счета по заработной плате педагогического персонала средней общеобразовательной школы I-III ступеней N 1 <данные изъяты> городского совета Автономной Республики Крым за 2001 год),
- отпуск по уходу за ребенком: с 04.07.2004 по 04.01.2005 (приказ N 43-К от 01.07.2004),
- отпуск по уходу за ребенком: с 05.01.2005 по 05.07.2005 (приказ N 14-К от 20.12.2004),
- отпуск по уходу за ребенком: с 03.07.2005 по 03.01.2006 (приказ N 81-К от 30.06.2005),
- отпуск по уходу за ребенком: с 03.01.2006 по 03.07.2006 (приказ N 159-К от 26.12.2005),
- отпуск по уходу за ребенком: с 04.07.2006 по 23.12.2006 (приказ N 95-К от 27.07.2006),
- отпуск по уходу за ребенком: с 24.12.2006 по 24.06.2007 (приказ N 191-К от 26.12.2006);
- курсы повышения квалификации с отрывом от производства: с 28.01.2013 по 01.02.2013, с 04.02.2013 по 08.02.2013, с 11.02.2013 по 15.02.2013 (приказ N 09-к от 18.01.2013), с 10.11.2014 по 14.11.2014, с 15.12.2014 по 17.12.2014 (приказ N 175-К от 30.10.2014) с 02.11.2015 по 02.11.2015 (приказ N 176-К от 23.10.2015);
- отпуск без сохранения заработной платы: с 25.06.2007 по 09.07.2007 (приказ N 121-к от 03.07.2007).
Вышеуказанная должность относиться к Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статья 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 N 781).
Основание выдачи справки: расчетная ведомость, лицевые счета по заработной плате педагогического персонала, книги приказов по кадрам с 13.06.1988 по 26.07.1993, с 07.06.2007 по 10.02.2009 (л.д.36).
К материалам дела также приобщена копия из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Поливановой Л.В. (л.д.37-38), оригинал которого находится в материалах пенсионного дела.
28.11.2019 Поливанова Л.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии.
Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алуште Республики Крым от 19.12.2019 N 825560/19 Поливановой Л.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" так как нет необходимого специального стажа (25 лет) на 28.11.2019. Он составляет 20 лет 08 месяцев 06 дней.
В педагогический стаж включены следующие периоды: с 17.08.1991 по 26.11.2001, с 10.07.2007 по 27.01.2013, с 02.02.2013 по 04.02.2013, с 09.02.2013- 10.02.2013, с 16.02.2013 по 09.11.2014, с 15.11.2014 по 14.12.2014, с 18.12.2014 - 31.12.2014, с 01.01.2015 по 01.11.2015, с 03.11.2015 по 01.04.2016, с 03.04.2016- 31.12.2018.
В педагогический стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства (по данным выписки из индивидуального лицевого счета ЗЛ): с 28.01.2013 по 01.02.2013, с 04.02.2013 по 08.02.2013, с 11.02.2013 по 15.02.2013, с 10.11.2014 по 14.11.2014, с 15.12.2014 по 17.12.2014, с 02.11.2015 по 02.11.2015.
Не включены в расчет педагогического стажа периоды нахождения в отпуске:
- по уходу за ребенком до 3-х лет с 27.11.2001 по 03.07.2004, с 04.07.2004 по 24.06.2007;
- без сохранения заработной платы с 25.06.2007 по 09.07.2007, с 03.07.2007 по 03.07.2007.
Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Частью 1.1. этой же статьи предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
В приложении 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" относительно возникновения права на страховую пенсию по старости в 2020 году указано, что пенсия назначается не ранее чем через 24 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.
Указанный закон подлежит применению, поскольку по состоянию на 18.03.2014 истица постоянно проживала на территории Республики Крым.
Частью 1 статьи 4 этого же закона предусмотрено, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, а в организациях, которые до 1 марта 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 28 февраля 2015 года включительно, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые до 1 июля 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 30 июня 2015 года включительно, в религиозных организациях, которые до 1 января 2016 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 31 декабря 2015 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.
В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 05.05.2014 N 84-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", а также лицам, которые являются постоянно проживавшими на день принятия на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации, периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории Украины, засчитываются в стаж педагогической работы.
В соответствии с ч. 1 статьи 2 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя"" с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно части 8 статьи 13 ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
В части 4 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" указано, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П положения ст. ст. 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики, в частности, в сфере пенсионного обеспечения, что является необходимым для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Удовлетворяя иск, суд первой инстанции указал, что период обучения Поливановой Л.В. в Ялтинском педагогическом училище, в силу ст. 56 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" подлежит включению в педагогический стаж. В соответствии с пунктом "ж" статьи 56 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" в специальный трудовой стаж истца следует включить период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, учитывая, что оспариваемый период приходится на время работы истца в должности учителя <данные изъяты> средней школы N. Поскольку истица находилась на курсах повышения квалификации по своей специальности и в соответствии с функциональными обязанностями по той должности, которую выполняла в спорные периоды времени, с сохранением заработной платы, прохождение соответствующих курсов повышения квалификации являлось обязательной частью трудовой деятельности, - вышеуказанные периоды также подлежат включению в специальный стаж. Отсутствие сведений на индивидуальном лицевом счете истца о педагогическом стаже за период с 01.01.2019 по 28.11.2019 не может являться основанием для отказа в начинании пенсии на льготных условиях, учитывая, что Поливанова Л.В. до настоящего времени работает учителем математики, что ответчиком не ставиться под сомнение.
Суд первой инстанции пришел к выводу, что с учетом спорных периодов педагогический стаж истицы на дату подачи ею заявления о назначении досрочной страховой пенсии составляет более 25 лет, следовательно, она имеет право на назначение данной пенсии с 28.11.2019.
Суд апелляционной инстанции с указанным соглашается частично.
К материалам дела приобщена копия диплома <данные изъяты> N с датой выдачи - 27.06.1992 на имя ФИО3, согласно которой она в 1990 году поступила в Ялтинское педагогическое училище, а в 1992 году окончила полный курс по специальности: преподавание в начальных классах (л.д.6).
Согласно пункту 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 (ред. от 03.08.1972, с изм. от 12.04.1984) "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Указанное Положение действовало на момент начала обучения истицы.
Педагогическая деятельность периоду обучения истицы не предшествовала.
Согласно пункту "д" части 3 статьи 56 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" N 1788-II от 05 ноября 1991 года (который действовал на момент окончания учебы истицы) в стаж работы засчитывается обучение в высших и средних специальных учебных заведениях, в училищах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и переквалификации, в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.
Данная норма не содержит указаний на то, то указанные периоды подлежат включению в специальный страховой стаж. Обратные утверждения основаны на неверном толковании закона.
Таким образом, решение суда подлежит отмене в части включения в специальный страховой стаж периода обучения истицы.
Согласно свидетельству о рождении у истицы ДД.ММ.ГГГГ родился сын, ФИО5 (л.д.8).
Согласно статье 179 Кодекса законов о труде Украины (в редакции, актуальной на 03.07.2001) по желанию женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста с выплатой за эти периоды пособия по государственному социальному страхованию. Предприятия, учреждения и организации за счет собственных средств могут предоставлять женщинам частично оплачиваемый отпуск и отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком большей продолжительности.
В силу статьи 181 Кодекса законов о труде Украины отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы (части третья и шестая статьи 179 настоящего Кодекса) предоставляются по заявлению женщины или лиц, указанных в части седьмой статьи 179 настоящего Кодекса, полностью или частично в пределах установленного периода и оформляются приказом (распоряжением) собственника или уполномоченного им органа. Отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы (части третья и шестая статьи 179 настоящего Кодекса) засчитываются как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности. Время отпусков, указанных в этой статье, в стаж работы, дающий право на ежегодный отпуск, не засчитывается.
Таким образом, судом первой инстанции на законных основаниях в специальный страховой стаж истицы включен период отпуска по уходу за ребенком до трех лет.
О включении в страховой стаж истицы периода отпуска по уходу за ребенком по достижении им трехлетнего возраста стороной истца вопрос не ставится, что следует из иска и пояснений представителя истицы в судебном заседании суда апелляционной инстанции.
В соответствии с подпунктом 7 части 1 статьи 48 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.
Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, актуальной в 2015 году) при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Согласно правовой позиции, высказанной Верховным Судом РФ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд, в связи с чем, отказ суда во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и учебных отпусках нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона (Определение от ДД.ММ.ГГГГ. N -В10-11).
Таким образом, суд первой инстанции законно и обоснованно периоды прохождения курсов повышения квалификации включил в специальный стаж истца, дающий ей право на досрочную страховую пенсию по старости.
Включенные ответчиком в специальный страховой стаж истицы периоды на 31.12.2018 в общей сложности составляют 20 лет 08 месяцев 08 дней.
Правомерно включенные судом первой инстанции периоды в специальный страховой стаж истца составили 02 года 08 месяцев.
Указанные периоды в общей сложности составляют 23 года 04 месяца 08 дней.
Таким образом, на 31.12.2018 требуемый специальный страховой стаж (25 лет) у истицы отсутствовал.
Частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Требуемый страховой стаж истица приобрела в 2020 году.
С учетом приведенных положений закона право на назначение досрочной страховой пенсии по старости истица приобретает по прошествии полутора лет со дня достижения ею педагогического стажа 25 лет.
Таким образом, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у истицы как на дату обращения к ответчику, так и в настоящее время не возникло.
В соответствии с ч. 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Судом первой инстанции допущены нарушения норм материального права, поэтому решение суда подлежит отмене в части включения в специальный страховой стаж Поливановой Л.В. периода обучения в Ялтинском педагогическом училище с 01.09.1990 по 27.06.1992 и понуждения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алуште Республики Крым назначить истице досрочную страховую пенсию по старости.
В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Алуштинского городского суда Республики Крым от 20 мая 2020 года отменить в части включения в специальный страховой стаж Поливановой Л.В. периода обучения в Ялтинском педагогическом училище с 01.09.1990 по 27.06.1992 и понуждения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алуште Республики Крым назначить Поливановой Л.В. досрочную страховую пенсию по старости.
Принять в указанной части новое решение об отказе в иске.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий судья
судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка