Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 22 сентября 2020 года №33-6673/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 сентября 2020 года Дело N 33-6673/2020
22 сентября 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего - судьи Синани А.М.,судей: Егоровой Е.С.,
Мотиной И.И.,
при секретаре Марковой Э.В.,
с участием истца Кадесникова В.М.,
представителя истца Асламова А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Кадесникова Владимира Михайловича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым на решение Джанкойского районного суда Республики Крым от 17 июня 2020 года,
установила:
в апреле 2020 года Кадесников В.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что 10.10.2019 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 18.02.2020 N 707717 в досрочном назначении пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого специального страхового стажа. В стаж не зачтены периоды работы: с 09.11.1994 по 29.02.2000 - в должности электромонтера по ремонту воздушных линий на <данные изъяты>; с 12.12.2000 по 30.04.2002 - в должности электромонтера по ремонту ВЛ эл.передач на участке <данные изъяты>; с 01.05.2002 по 30.05.2014 - в должности электромонтера по ремонту ВЛ эл.передач <данные изъяты>; с 01.06.2014 по 31.01.2015 - в должности электромонтера по ремонту воздушных линий электропередачи <данные изъяты>. Просил признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым от 18.02.2020 N 707717 незаконным, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым включить в специальный стаж истца спорные периоды и назначить истцу досрочную пенсию с 07.11.2019.
Решением Джанкойского районного суда Республики Крым от 17 июня 2020 года исковые требования удовлетворены. Признано незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым от 18.02.2020 N 707717/19 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Кадесникову Владимиру Михайловичу. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым обязано включить в стаж работы, дающий Кадесникову В.М. право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды его работы с 09.11.1994 по 29.02.2000 - в должности электромонтера по ремонту воздушных линий на <данные изъяты>; с 12.12.2000 по 30.04.2002 - в должности электромонтера по ремонту ВЛ эл.передач на участке <данные изъяты>; с 01.05.2002 по 30.05.2014 - в должности электромонтера по ремонту ВЛ эл.передач <данные изъяты>; с 01.06.2014 по 31.01.2015 - в должности электромонтера по ремонту воздушных линий электропередачи <данные изъяты>, и назначить Кадесникову В.М. досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 07 ноября 2019 года.
В обоснование апелляционной жалобы Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым, ссылаясь на нарушение норм материального права, просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении иска отказать. Указывает, что не подлежат включению в специальный стаж истца периоды работы электромонтером по ремонту воздушных линий электропередачи, поскольку не подтверждена работа истца на высоте свыше 5 метров. Кроме того, не подлежит включению в специальный стаж период работы и.о. мастера участка, поскольку наименование занимаемой должности не соответствует Списку.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца и его представителя, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Судом установлено, что 10.10.2019, предполагая наличие специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии.
Решением от 18.02.2020 N 707717/19 Кадесникову В.М. в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии. Суммарный страховой стаж истца определен ответчиком 37 лет 7 месяцев 11 дней, специальный в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400 - отсутствует.
В специальный стаж не зачтены периоды работы с 09.11.1994 по 29.02.2000 в должности электромонтера по ремонту воздушных линий на <данные изъяты>; с 12.12.2000 по 30.04.2002 - электромонтера по ремонту ВЛ эл.передач на участке <данные изъяты>; с 01.05.2002 по 30.05.2014 - электромонтера по ремонту В Л эл.передач <данные изъяты>; с 01.07.2013 по 31.01.2015 - электромонтера по ремонту воздушных линий электропередачи <данные изъяты>; с 01.02.2015 по 14.08.2016 - электромонтера по ремонту воздушных линий электропередачи 5 разряда; с 20.08.2016 по 26.08.2018 - электромонтера по ремонту воздушных линий электропередачи 5 разряда; с 01.09.2018 по 08.10.2018 - электромонтера по ремонту воздушных линий электропередачи 5 разряда; с 13.10.2018 по 09.10.2019 - электромонтера по ремонту воздушных линий электропередачи 5 разряда.
Из трудовой книжки истца следует, что 09.11.1994 Кадесников В.М. принят электромонтером по ремонту ВЛ 4 разряда на <данные изъяты>. Приказом от 27.12.1994 N подтверждено право на льготную пенсию по списку N 2 раздела XXVII позиции 19855, о чем внесена соответствующая запись в трудовую книжку истца. Аналогичная запись в трудовую книжку внесена на основании приказа от 19.02.1997 N. 01.07.1997 Кадесникову В.М. присвоен 5 разряд электромонтера по ремонту ВЛ. 01.03.2000 Кадесников В.М. переведен и.о. мастера участка <данные изъяты>. 12.12.2000 Кадесников В.М. переведен электромонтером по ремонту ВЛ 5 разряда. 30.04.2002 уволен по переводу в <данные изъяты>". 01.05.2002 Кадесников В.М. принят электромонтером по ремонту В Л 5 разряда в службу <данные изъяты> по переводу из <данные изъяты>. 01.07.2013 Кадесников В.М. переведен на должность электромонтера по ремонту воздушных электропередач 5 разряда группы <данные изъяты>., откуда 30.05.2014 уволен в связи с переводом в <данные изъяты>". 01.06.2014 Кадесников В.М. принят в порядке перевода из <данные изъяты>" электромонтером по ремонту воздушных линий электропередач 5 разряда группы линий электропередачи <данные изъяты>". 31.01.2015 уволен. 01.02.2015 Кадесников В.М. принят электромонтером по ремонту воздушных линий электропередачи 5 разряда группы линий электропередачи <данные изъяты>.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа работников, занятых на работах с тяжелыми условиями, в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", который предусматривает профессию электромонтеры по ремонту воздушных линий электропередачи (напряжением 35 кВ и выше, занятые работами на высоте свыше 5 м (код 2290000а-19855).
Согласно пункту 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем, в соответствии с пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 N 5, понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
В силу пункта 2 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15 мая 1991 года N 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10", работники, профессии и должности которых предусмотрены в Списках N 1 и 2, пользуются правом на пенсию по возрасту на льготных условиях, если условия их труда в период работы после введения в действие Закона СССР "О пенсионном обеспечении граждан в СССР" соответствуют условиям (показателям), указанным в Списках, что должно быть подтверждено результатами аттестации рабочих мест на предприятиях и в организациях. Право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
В спорный период на территории Республики Крым действовало законодательство Украины.
Так, постановлением Кабинета Министров Украины от 1 августа 1992 года N 442 был утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, который предусматривал, что в соответствии со статьей 13 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" пенсии по возрасту на льготных условиях по спискам N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденными постановлением Кабинета Министров Украины, а также пенсии, которые могут устанавливаться предприятиями и организациями за счет собственных средств работникам других производств, профессий и должностей независимо от условий труда, назначаются по результатам аттестации рабочих мест.
В соответствии с пунктом 4 указанного Порядка аттестация проводится аттестационной комиссией, состав и полномочия которой определяются приказом по предприятию, организации, в сроки, предусмотренные коллективным договором, но не реже чем один раз на пять лет. Ответственность за своевременное и качественное проведение аттестации возлагается на руководителя предприятия, организации.
Согласно пункту 6 аттестация рабочих мест предусматривает: обоснование отнесения рабочего места к категории с вредными (особо вредными), тяжелыми (особо тяжелыми) условиями труда; определения (подтверждения) права работников на льготное пенсионное обеспечение за работу в неблагоприятных условиях; составления перечня рабочих мест, производств, профессий и должностей с льготным пенсионным обеспечением работников.
Результаты аттестации используются при установлении пенсии по возрасту на льготных условиях, льгот и компенсаций за счет предприятия и организации, обоснованиям предложений о внесении изменений и дополнений в список N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, что дают право на льготное пенсионное обеспечение, а также для разработки мер по улучшению условий труда и оздоровления работающих.
Приказом Симферопольских электрических сетей от 10.02.1997 N 33 утвержден Перечень рабочих мест, профессий, работникам которых подтверждено право на льготное пенсионное обеспечение по списку N 2. Согласно приложению N 1 к приказу (пункт 5), в указанный перечень включена должность электромонтер по ремонту воздушных линий электропередачи Джанкойского участка ВЛ-35-330 кВ. Соответствующая отметка внесена в трудовую книжку истца.
Приказом Симферопольских электрических сетей <данные изъяты>" от 17.04.2002 N 107 "Об аттестации рабочих мест по условиям труда", утвержден Перечень рабочих мест, профессий, работникам которых подтверждено право на льготное пенсионное обеспечение по списку N 2. В приложении N 1 к приказу имеется запись N 4 - электромонтер по ремонту воздушных линий электропередач <данные изъяты>, <данные изъяты>.
Последующая аттестация рабочих мест по условиям труда проведена 31.10.2003 на основании приказа N N-к <данные изъяты>", в приложении N 1 к которому имеется указание на аттестацию рабочего места - электромонтер по ремонту воздушных линий электропередачи Джанкойский участок.
Приказом N от 20.11.2012 <данные изъяты> утвержден Перечень рабочих мест, профессий и должностей, на которых работникам подтверждено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту согласно Списку N 2.
Согласно Приложению N 1 к приказу - в перечень включен электромонтер по ремонту воздушных линий электропередач, 3- 5 разряда.
Ранее, право истца на льготную пенсию по списку N 2 подтверждено приказом N от 27.12.1994 о чем, сделана запись в трудовую книжку истца.
Таким образом, рабочее место Кадесникова В.М. считается аттестованным с 27.12.1994.
В силу статьи 4 Федерального закона от 21.07.2014 N 208- ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсии гражданам, постоянно проживающим по состоянию на 18.03.2014 на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, имевшие место на территории Украины по 16.03.2014 и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17.03.2014 по 31.12.2014, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.
Таким образом, судом первой инстанции установлено, что в трудовой деятельности истца имеют место периоды работы с тяжелыми условиями труда.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Согласно п. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
С учетом спорных периодов, засчитанных судом, у истца имеется стаж, предусмотренный пп. 2 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" для досрочного назначения пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.
С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия и считает, что они соответствуют обстоятельствам дела и сделаны с соблюдением норм материального и процессуального права.
Сведения о работе Кадесникова В.М. подтверждаются записями в трудовой книжке.
Доводы, изложенные в жалобе, не содержат ссылок на обстоятельства, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции. По существу апелляционная жалоба является изложением позиции ответчика при рассмотрении дела судом первой инстанции, которая была проверена судом первой инстанции, всем доводам суд дал надлежащую правовую оценку.
Учитывая, что выводы суда основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, основания для отмены обжалуемого судебного решения отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,
определила:
решение Джанкойского районного суда Республики Крым от 17 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым без удовлетворения.
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка