Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 19 августа 2020 года №33-6570/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 августа 2020 года Дело N 33-6570/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
19 августа 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:







Председательствующего судьи


Любобратцевой Н.И.,




Судей


Мотиной И.И.,
Егоровой Е.С.,




при секретаре


Лыфарь Л.В.,




рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Симферополе гражданское дело по иску П.А.В. к Министерству внутренних дел по Республике Крым, третье лицо Министерство внутренних дел Российской Федерации, о взыскании процентов за несвоевременную выплату ежемесячной дополнительной надбавки к должностному окладу за особые условия работы, компенсации морального вреда и судебных расходов,
по апелляционным жалобам П.А.В. и Министерства внутренних дел по Республике Крым на решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 21 мая 2020 года,
УСТАНОВИЛА:
04 декабря 2019 года П.А.В. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Крым о взыскании ежемесячной надбавки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 33 833,80 руб., морального вреда в сумме 5000 руб., процентов за каждый день задержки выплаты, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по дату вынесения решения. Уточнив требования, истец просил взыскать с ответчика проценты (денежную компенсацию) в размере 683,89 руб., компенсацию морального вреда в размере 4000 руб., судебные расходы в размере 631,92 руб. Исковые требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в должности старшего оперуполномоченного оперативно-поискового бюро Министерства внутренних дел по Республике Крым. Приказом МВД по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ Nл/с на основании п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" П.А.В. с ДД.ММ.ГГГГ уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с ходатайством о выплате ежемесячно надбавки за особые условия службы, которое первоначально было оставлено без удовлетворения. Однако ДД.ММ.ГГГГ ответчик выплатил надбавку в размере 29 435,41 руб. Истец полагает, что ответчиком незаконно удерживались причитающиеся при увольнении выплаты заработной платы, а именно надбавка к должностному окладу, предусмотренная п. 21 Постановления Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 г. N 1021 "О ежемесячной надбавке к должностному окладу за особые условия службы сотрудникам органов внутренних дел РФ", которая введена в действие с ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Правительства РФ от 27.07.2019 года N 972. В связи с этим на невыплаченные в срок суммы в силу положений ст.236 ТК РФ подлежат начислению проценты (денежная компенсация), а в связи с нарушением трудовых прав истцу причинен моральный вред, который он оценивает в 4000 руб.
Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 21 мая 2020 года исковые требования П.А.В. удовлетворены частично. С МВД по Республике Крым в пользу П.А.В. взысканы проценты (денежная компенсация) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 683,89 руб., моральный вред в сумме 1000 руб., судебные расходы в размере 631,92 руб., а всего 2315,81 руб. В остальной части иска отказано.
Не согласившись с таким решением суда, 11 июня 2020 года представителем Министерства внутренних дел по Республике Крым Ц.И.С. подана апелляционная жалоба, в которой заявитель просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований П.А.В. в полном объеме. Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что судом первой инстанции нарушены нормы материального и процессуального права, а именно: ни в трудовом законодательстве, ни в иных нормативных правовых актах не содержится какой-либо общей нормы, устанавливающей период, за который работодатель может произвести перерасчет недоначисленного заработка. Ввиду того, что постановление Правительства Российской Федерации от 27.07.2019 года N 972 и приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ на момент увольнения истца изданы не были, МВД по Республике Крым не мог предвидеть, что истцу полагается осуществить выплату в виде надбавки в соответствии с требованиями указанных нормативных актов. Кроме того, истцом не представлено доказательств наличия глубоких моральных страданий или нарушения социальных связей, адекватных заявленному размеру компенсации морального вреда.
В возражениях на апелляционную жалобу П.А.В. просил отказать в удовлетворении апелляционной жалобы МВД по Республике Крым и 25 июня 2020 года также подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 21 мая 2020 года в части размера возмещения морального вреда, взыскав моральный вред в размере 4000 руб. и определив окончательную сумму к взысканию 5315,81 руб. Доводы жалобы сводятся к тому, что объем и характер причиненных ему нравственных страданий, степень вины ответчика не соответствуют определенному судом размеру компенсации морального вреда.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции П.А.В. не явился, судебная повестка-извещение, направленная через организацию почтовой связи заказной корреспонденцией возвращена в Верховный Суд Республики Крым с отметкой "истек срок хранения". ДД.ММ.ГГГГ истец П.А.В. о времени и месте рассмотрения дела извещен телефонограммой по моб. тел. N.
Судебная коллегия, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца П.А.В., надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания и не известившего суд о причинах своей неявки.
Заслушав докладчика, объяснения представителя МВД по Республике Крым Ц.И.С., исследовав материалы дела и доводы апелляционных жалоб в пределах требований ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия считает, что апелляционные жалобы П.А.В., МВД по РК не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Удовлетворяя измененные исковые требования П.А.В. в части взыскания процентов (денежной компенсации) за нарушение работодателем установленного срока выплаты заработной платы (надбавки), суд первой инстанции исходил из того, что с ДД.ММ.ГГГГ служба в органах внутренних дел на территории Республики Крым отнесена к службе с особыми условиями, дающими право на установление надбавки к должностному окладу за особые условия службы в размере до 65%, а также из представленного истцом расчета. Определяя к взысканию сумму морального вреда 1000 руб., суд первой инстанции исходил из того, что со стороны ответчика нарушены законные права и интересы П.А.В. на своевременное получение надбавки, а также из принципов разумности и справедливости.
С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия, поскольку они соответствуют требованиям действующего законодательства и фактическим обстоятельствам дела, установленным в ходе судебного разбирательства.
Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ П.А.В. проходил службу в органах внутренних дел в должности старшего оперуполномоченного МВД по Республике Крым (л.д.15). Приказом МВД по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ Nл/с на основании п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" П.А.В. с ДД.ММ.ГГГГ уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.
Частью 3 ст. 2 Федерального закона от 19.07.2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 года N 1021 "О ежемесячной надбавке к должностному окладу за особые условия службы сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции" установлен перечень особых условий службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, и предельных размеров ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы. Указанным Постановлением также установлено, что ежемесячная надбавка за особые условия службы устанавливается к должностным окладам сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, в случае, если условия службы и характер выполняемых ими задач соответствуют особым условиям службы, установленным перечнем, утвержденным настоящим Постановлением. Надбавка сотрудникам выплачивается одновременно с выплатой оклада месячного денежного содержания.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.07.2019 года N 972 перечень особых условий службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, и предельных размеров ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы дополнен позицией 21 об установлении до 65 процентов размера надбавки (в процентах должностного оклада) за службу в органах внутренних дел, организациях и подразделениях, созданных для выполнения задач и осуществлена полномочий, возложенных на Министерство внутренних дел Российской Федерации, подразделениях (органах) и организациях войск национальной гвардии Российской Федерации в г. Севастополе и Республике Крым. Пунктом 2 указанного постановления Правительства Российской Федерации предусмотрено, что оно распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 г.
На основании указанного Постановления Правительства Российской Федерации приказом Министра внутренних дел Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ N внесены изменения в Перечень должностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия службы, и размеры надбавки по этим должностям. Данным приказом Министра МВД РФ установлено выплаты производить с 1 января 2019 г. (л.д.25-26).
По вопросу применения приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N ФЭД МВД России ДД.ММ.ГГГГ дал разъяснения N, в соответствии с которыми разъяснил, что имеются правовые основания для выплаты надбавки сотрудникам, ранее замещавшим указанные в перечне должности в органах внутренних дел, организациях и подразделениях, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД РФ в г. Севастополе и Республике Крым, и уволенных со службы до ДД.ММ.ГГГГ (дата вступления в силу приказа) (л.д.27-28).
ДД.ММ.ГГГГ П.А.В. обратился в Министерство внутренних дел по Республике Крым с заявлением о выплате ему ежемесячной надбавки к должностному окладу, установленной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.16-18), в выплате которой ему было отказано (л.д.20-21).
Однако приказом от ДД.ММ.ГГГГ Nл/с П.А.В. установлена ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы в размере 65% с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 33833,80 руб., в т.ч. НДФЛ 13 % - 4398 руб. По расходно-кассовому ордеру N от ДД.ММ.ГГГГ П.А.В. получена надбавка в сумме 29435,80 руб., за вычетом НДФЛ 13 % (л.д.69).
Частью 2 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, в соответствии с которыми осуществляется регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, к этим правоотношениям применяются нормы трудового законодательства.
В соответствии с положениями ч.8 ст. 89 указанного Закона N 342-ФЗ при увольнении со службы окончательный расчет с сотрудником производится в последний день службы, а если последний день службы сотрудника органов внутренних дел приходится на выходной или нерабочий праздничный день, выдача трудовой книжки, предоставление сведений о трудовой деятельности и окончательный расчет производятся в день, непосредственно предшествующий выходному или нерабочему праздничному дню.
Поскольку вопросы материальной ответственности работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся сотруднику органов МВД, возмещения морального вреда, причиненного работнику, специальными законами, нормативно-правовыми актами, регулирующими правоотношения, связанные со службой в полиции, не урегулированы, судом первой инстанции обоснованно применены правила ст. 236 ТК РФ и положения ст. 237 ТК РФ, в соответствии с которыми при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.
Таким образом, установив факт несвоевременной выплаты истцу (с момента возникновения права на такую выплату) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы за период с ДД.ММ.ГГГГ по день увольнения ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции обоснованно взыскал в пользу П.А.В. денежную компенсацию за задержку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 683,89 коп. (в пределах заявленных требований) и пришел к обоснованному выводу, что нарушением трудовых прав П.А.В. причинен моральный вред, который судом взыскан в разумных пределах.
Исходя из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации о том, что размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционных жалоб МВД по Республике Крым и истца П.А.В. в части их возражений против судебного решения, определившего к взысканию в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 1000 руб.
В части законности и обоснованности взыскания в пользу истца судебных расходов в сумме 631,92 руб. апелляционная жалоба МВД по Республике Крым доводов не содержит, в связи с чем в этой части решение суда первой инстанции судебной коллегией не пересматривается.
С учетом вышеизложенного, судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд, руководствуясь нормами действующего законодательства, правильно определил юридически значимые обстоятельства; данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ; выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам; нарушений норм материального и процессуального права судом при разрешении спора не допущено, в связи с чем оснований к безусловной отмене постановленного судом решения, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 21 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционные жалобы П.А.В. и Министерства внутренних дел по Республике Крым - без удовлетворения.
Председательствующий судья Любобратцева Н.И.
Судьи: Мотина И.И.
Егорова Е.С.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка