Принявший орган:
Республика Крым
Дата принятия: 15 сентября 2020г.
Номер документа: 33-6553/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 сентября 2020 года Дело N 33-6553/2020
15 сентября 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего - судьи Синани А.М.,судей: Егоровой Е.С.,
Подлесной И.А.,
при секретаре Марковой Э.В.,
с участием
представителя истца Агаповой О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Нееловой Натальи Валентиновны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым на решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 13 мая 2020 года,
установила:
в декабре 2019 года Неелова Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что решением ответчика от 14.08.2019 N 543922/19 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 27.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Отказ мотивирован тем, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, невозможно учесть следующие периоды работы: с 10.12.2001 по 27.12.2009, с 01.01.2010 по 30.09.2012, с 03.10.2012 по 06.08.2019 - в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными в <данные изъяты>, так как в учреждении отсутствуют структурные подразделения или специализированные отделения. Просила суд признать незаконным решение ответчика от 14.08.2019 N 543922/19 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 27.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы: с 10.12.2001 по 27.12.2009, с 01.01.2010 по 30.09.2012, с 03.10.2012 по 06.08.2019 - в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными в <данные изъяты>; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 28.10.2019.
Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 13 мая 2020 года признано незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым от 14.08.2019 N 543922/19 об отказе в назначении Нееловой Н.В. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым обязано включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 27.12.2013 года N 400- ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы Нееловой Н.В.: с 10.12.2001 по 27.12.2009, с 01.01.2010 по 30.09.2012, с 03.10.2012 по 06.08.2019 в должности няни по уходу за больными детьми с нарушением ЦНС и нарушением психики, младшей медицинской сестры по уходу за больными детьми с нарушением ЦНС и нарушением психики, младшей медицинской сестры по уходу за больными <данные изъяты>"; назначить Нееловой Н.В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 27.12.2013 N 400- ФЗ "О страховых пенсиях" с 28.10.2019.
В обоснование апелляционной жалобы Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым, ссылаясь на нарушение норм материального права, просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении иска Нееловой Н.В. отказать. Указывает, что не подлежат включению в специальный стаж спорные периоды, поскольку в <данные изъяты> отсутствует психиатрическое отделение и не представлено доказательств, что <данные изъяты>" в целом является психиатрическим.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Судом установлено, что 07 августа 2019 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Симферополе РК от 14.08.2019 N 543922/19 Нееловой Н.В. отказано в назначении пенсии по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 27.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не учтены периоды ее работы в <данные изъяты>": с 10.12.2001 по 06.08.2019 - в должности няни по уходу за больными детьми с нарушением ЦНС и нарушением психики, младшей медицинской сестры по уходу за больными детьми с нарушением ЦНС и нарушением психики, младшей медицинской сестры по уходу за больными <данные изъяты>" по основаниям отсутствия доказательств осуществления работы в отделениях по уходу за детьми с заболеванием ЦНС и нарушением психики (или психиатрическом, психоневрологическом отделении) в условиях непосредственного контакта с такими детьми (пациентами). Сведений о том, что в структуру "<данные изъяты>" входят такие отделения, не представлено.
Удовлетворяя исковые требования Нееловой Н.В., суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее возраста, установленного ст. 8 настоящего Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается им с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, женщинам на один год за каждые 2 года такой работы.
Частью 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) ( ч. 3, ч. 4 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).
Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" имеют младший и медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка (Раздел XXIV, код позиции: 2260000в).
В соответствии с Указаниями министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26.04.1993 N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи, кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 2 Закона N 208-ФЗ с 01 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При обращении граждан, указанных в ч. 1 ст. 1 настоящего Федерального Закона, за назначением пенсии и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 01 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и(или) выплату.
Согласно разъяснениям, изложенным в п.16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Факт выполнения Нееловой Н.В. работы, связанной с непосредственным обслуживанием детей с заболеванием ЦНС и нарушением психики, подтверждается совокупностью представленных в дело доказательств.
Так, Уставом <данные изъяты>" за предыдущие спорные периоды предусмотрено, что предметом деятельности данного учреждения является оказание медицинской помощи, в том числе, медико-социальной реабилитации детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей (в возрасте от рождения до четырех лет), детей с заболеваниями центральной нервной системы и расстройствами психики, с нарушением слуха и зрения, ВИЧ-инфицированных детей со слабыми клиническими проявлениями (от рождения до семи лет).
Кроме того, в приказах о проведенной аттестации рабочих мест по условиям труда в <данные изъяты>", отражено наличие в работе медсестры вредных и опасных условий труда, дающих право на льготное пенсионное обеспечение согласно Списку N 2.
В заключении государственной экспертизы условий труда Министерства труда и социальной защиты АР Крым N 45-04 от 16 августа 2004 года и N 25-09 от 18 сентября 2009 года по результатам аттестации рабочих мест в <данные изъяты> отражено право на пенсию на льготных условиях по Списку N 2 в занимаемых истцом должностях медсестры по уходу за детьми с заболеваниями ЦНС и нарушением психики.
Согласно справке <данные изъяты>" N 53 от 05.07.2019, Неелова Н.В. работала в данном учреждении с 10.12.2001 в должности няни по уходу за детьми с заболеванием центральной нервной системы и нарушением психики, которая приказом N 71 от 12.12.2003 переименована на должность младшей медицинской сестры по уходу за детьми с заболеваниями ЦНС и нарушением психики, приказом от 05.02.2015 N 11 переименована на должность младшей медицинской сестры по уходу за больными, полный рабочий день с наличием права на назначение досрочной страховой пенсии согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ.
В должностных инструкциях групповой няни и младшей медицинской сестры по уходу за больными детьми с заболеванием ЦНС и нарушением психики Крымского республиканского Дома ребенка "Елочка" указаны функциональные обязанности данного работника по выполнению качественного ухода за детьми, гигиенических процедур, кормление детей и выполнение других работ, связанных с непосредственным контактом с больными детьми.
Представленные в дело документы свидетельствуют о том, что работа истца в спорные периоды осуществлялась в учреждении, предназначенном для оказания специализированной помощи детям с поражением центральной нервной системы и нарушениями психики. Неелова Н.В., выполняя свои должностные обязанности медицинского персонала, занималась непосредственным обслуживанием детей с поражением центральной нервной системы и нарушениями психики полный рабочий день, что подтверждает особый характер работы и дает право на включение спорных периодов в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Имеющиеся в материалах дела доказательства подтверждают факт осуществления истцом в спорные периоды деятельности, предполагающей особый характер работы, с выполнением нормы рабочего времени, дающее право на досрочное пенсионное обеспечение.
Доказательства, которые нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, достаточны для назначения истцу досрочной пенсии на льготных условиях.
С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия и считает, что они соответствуют обстоятельствам дела и сделаны с соблюдением норм материального и процессуального права.
Сведения о работе Нееловой Н.В. подтверждаются записями в трудовой книжке.
В силу ч. 1, ч. 2 ст. 22 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащим представлению заявителем с учетом ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона.
Как следует из материалов дела, Неелова Н.В. обратилась в УПФР в г. Симферополе Республики Крым 07.08.2019, возраста 50 лет достигла 28.10.2019, следовательно, пенсия подлежит назначению с 28.10.2019.
Доводы, изложенные в жалобе, не содержат ссылок на обстоятельства, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции. По существу апелляционная жалоба является изложением позиции ответчика при рассмотрении дела судом первой инстанции, которая была проверена судом первой инстанции, всем доводам ответчика суд дал надлежащую правовую оценку.
Учитывая, что выводы суда основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, основания для отмены обжалуемого решения суда отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,
определила:
решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 13 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым без удовлетворения.
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка