Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 апреля 2022 года Дело N 33-655/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего Панаиотиди И.В.,

судей Гелашвили Н.Р., Калюженко Ж.Э.,

при секретаре Гурциевой З.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Джусоевой ... на решение Советского районного суда г.Владикавказ Республики Северная Осетия-Алания от 19 октября 2021 года которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Джусоевой ... к Прокуратуре РСО-Алания о признании незаконным заключения по результатам служебной проверки в отношении Джусоевой ... от ... г., о признании приказа от ... г. N ... о наложении на начальника отдела общего и особого делопроизводства прокуратуры РСО-Алания Джусоеву ... дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии незаконным и отмене его, о взыскании премии за первый квартал 2021 г. и компенсации морального вреда, отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РСО-Алания Панаиотиди И.В., изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Джусоевой Ф.А., представителя Джусоевой Ф.А. - Тедеева А.Х., поддержавших доводы апелляционной жалобы, объяснения прокурора - Нартиковой М.Б., возражавшей по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания

установила:

Джусоева Ф.А. обратилась в суд с иском к Прокуратуре РСО-Алания, согласно которого с учетом дополнений просит: признать незаконным Заключение служебной проверки в отношении Джусоевой Ф.А. от ... г., утвержденной Прокурором РСО-Алания Морозовым А.А.; признать приказ Прокуратуры РСО-Алания N ... от ... г. о наложении на начальника отдела общего и особого делопроизводства Прокуратуры РСО- Алания Джусоеву Ф.А. дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии незаконным и отменить; взыскать с Прокуратуры РСО-Алания в пользу Джусоевой Ф.А. премию за первый квартал ... г.; взыскать с Прокуратуры РСО-Алания в пользу Джусоевой Ф.А. моральный вред в размере ... рублей.

В обосновании исковых требований пояснила, что в оспариваемом приказе указано, что Джусоева Ф.А. требования Распоряжения заместителя прокурора республики от ... г. N ...р "О распределении обязанностей между работниками отдела общего и особого делопроизводства прокуратуры РСО- Алания и раздела 4 Положения об отделе общего и особого делопроизводства прокуратуры РСО-Алания, утвержденного прокурором республики ... г., надлежаще не исполняла, не осуществляла своевременно распределение функциональных обязанностей между работниками отдела. Вопреки требованиям пункта 1.6 Инструкции по делопроизводству в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от .... N ..., Распоряжения от ... и раздела Положения об отделе, во втором полугодии ... г. Джусоевой Ф.А. ненадлежаще исполнялись обязанности по методическому руководству и контролю за состоянием делопроизводства в структурных подразделениях и подчиненных прокуратурах; исполнение приказов и распоряжений Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора республики по вопросам, относящимся к компетенции отдела, не контролировалось, о чем свидетельствует значительное количество выявленных в ходе проверки нарушений требований пунктов 2.1.7, 2.5.1.5, 2.4.4.5, 5.4.2, 5.4.6, 2.6.2, 2.5.2, 2.4.1.4, раздела 3, пунктов 4.3 и 4.5 Инструкции, а также пунктов 2.10, 6.2, 6.3 и 6.4 Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, утвержденного приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ... г. N 249. Джусоевой Ф.А. вопреки требованиям раздела 5 Положения, по результатам ежегодной проверки наличия и порядка хранения документов с грифом "Для служебного пользования", сведения о нарушениях пунктов 2.10, 6.2, 6.3 и 6.4 Положения в подготовленную Джусоевой Ф.А. в Генеральную прокуратуру Российской Федерации информации (исх. N ...), не отражены. О выявленных нарушениях прокурору республики, в соответствии с разделом 4 Положения об отделе, Джусоева Ф.А. не доложила, и приняла меры к сокрытию фактов неисполнения подчиненными сотрудниками требований пунктов 6.2, 6.3 и 6.4 Положения, путем удаления из АПК "Надзор - WEB" электронных образцов документов. Предусмотренные пунктами 12.2.3 и 12.2.4 Инструкции отметки о проверке наличия, использования и хранения гербовых бланков, а также об их уничтожении, в учетной книге Джусоевой Ф.А. не проставлялись, графики передачи в архив дел и производств постоянного и временного (свыше 5 лет) сроков хранения, в нарушение пункта 9.3.1 Инструкции, не составлялись. Вопреки требованиям п.4.12 Регламента прокуратуры РСО-Алания, утвержденного приказом и.о. прокурора республики от ..., Джусоевой Ф.А. план работы отдела на ... полугодие ... со старшим помощником прокурора республики по организационным вопросам и контролю исполнения не согласовывался. Указанное, по мнению работодателя, свидетельствует об организационных просчетах, а также о ненадлежащем исполнении служебных обязанностей, снижении требовательности и формальном характере контроля к работе подчиненных со стороны Джусоевой Ф.А., что послужило основанием для привлечения ее к дисциплинарной ответственности.

Мнение истца сводится к тому, что привлечение её к дисциплинарной ответственности не основано на законе и фактических обстоятельствах дела, и подлежит отмене.

На основании распоряжения прокурора РСО-Алания от .... ... и решения оперативного совещания при прокуроре республики от 07.12.2020 г. В период с ... г. по ... г. была проведена проверка исполнения требований организационно-распорядительных документов Генеральной прокуратуры Российской Федерации и прокуратуры республики в отделе общего и особого делопроизводства прокуратуры РСО-Алания. По результатам была составлена докладная записка на имя прокурора республики, которой ... г. была назначена служебная проверка в отнотении истца. На основании заключения служебной проверки, с которой истца не ознакомили (как и с распоряжением прокурора РСО-Алания от ... г. N ...), на истца было наложено оспариваемое дисциплинарное взыскание.

Истец со ссылками на ч.1 ст.41.7 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" и на п. 2.11 Приказа Генпрокуратуры России от 28.04.2016г. N 255 "Об утверждении Инструкции о порядке проведения служебных проверок в отношении прокурорских работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации" указывает, что в нарушение данных императивных требований, при проведении служебной проверки не были учтены обстоятельства, причины и условия, способствовавшие совершению вмененных проступков, а во многих пунктах и лица, действительно их допустившие; а также характер и размер вреда (ущерба) причиненного отмеченными и вмененными нарушениями.

В целях реализации прав, предусмотренных п. 3.3 Инструкции, Джусоева Ф.А. самостоятельно представила объяснения в рамках проводимой проверки, указав, что работа отдела общего и особого делопроизводства в 2020 году строилась в условиях внедрения в прокуратуре республики с ноября 2019 года нового автоматизированного информационного комплекса "Надзор-WEB" (далее по тексту - АИК "Надзор-WEB"), а также в условиях распространения новой коронавирусной инфекции, что скорректировало работу отдела. Джусоева Ф.А. сама изучила руководства пользователя и системного технолога (в части касающейся) АИК "Надзор-WEB", а также изменения, внесенные в организационно-распорядительные документы Генеральной прокуратуры РФ в связи с внедрением информационного комплекса, и систематически обучала работе с комплексом сотрудников отдела. Указала на огромный объем выполненной ею лично и сотрудниками отдела работы, которая не нашла своего отражения в докладной записке о результатах проведенной проверки. Истец считает, что бoльшая часть нарушений, отраженных в докладной записке носит формальный характер, без раскрытия сути вменяемых нарушений. Тот факт, что при подготовке плана работы на 2 полугодие 2020 года Джусоева Ф.А. не согласовала его проект со старшим помощником прокурора республики по организационным вопросам и контролю исполнения, пояснила тем, что изменение о необходимости согласования внесено в Регламент прокуратуры ... г., а истец с ... г. по .... временно отсутствовала, в связи с чем упустила данное изменение при составлении плана. Истец указала на то, что все плановые мероприятия и прокуратуры, и отдела общего и особого делопроизводства за ... годы исполнены качественно и в срок, что также не нашло своего отражения в докладной записке.

По факту отсутствия нового распределения обязанностей, истец пояснила, что должность заместителя начальника отдела не была укомплектована ни на момент проверки, ни па момент издания приказа о наложении взыскания; ... г. временно на эту должность назначена и.о. главного специалиста отдела Фомина О.О. и на момент проведения проверки по указанию заместителя прокурора республики Гусейнова К.Р. проект распоряжения ... г. был представлен на подпись.

По факту неосуществления регистрации документов по номерам номенклатурных дел и не списание электронных документов в дела, истец указала, что данный факт имел место быть, но был обусловлен отсутствием в АИК "Надзор- WEB" электронных номенклатурных дел, обязанность ведения которых возложена на системного технолога программы, а не на ее пользователей, т.е. не на работников отдела общего и особого делопроизводства.

По факту передачи 4 документов делопроизводителем отдела Караилапиди К.К. для отправки почтовой связью в срок свыше суток, в нарушение требований Инструкции по делопроизводству, Джусоева Ф.А., считает, что проверкой не учтен тот факт, что документ за регистрационным номером N... (согласно протоколу РК) зарегистрирован ... г. в ...; документ N ... ... г. в ... документ N... г. в ...; документ N... - ... г. в .... Все указанные документы - это ответы на обращения, которые переданы для регистрации сотрудниками отдела по надзору за исполнением федерального законодательства 29.12.2020 г. в конце рабочего дня, в связи с тем, что ... г. - последний рабочий день, сотрудник после окончания рабочего дня оформила обращение в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству. В связи с этим, Джусоева Ф.А. считает, что данный факт свидетельствует о нарушении оперативными работниками требований Приказа Генпрокуратуры России от .... N 45 "Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации" о сроках рассмотрения обращения граждан.

В части доводов о нарушении Инструкции по делопроизводству, выразившихся в неотражении в книге учета гербовых номерных бланков сведений о проверке наличия либо хранения гербовых бланков, а также об их уничтожении, Джусоева Ф.А., отметила, что работа по учету и ежегодному отбору к уничтожению испорченных гербовых бланков также ведется ею, акты об уничтожении бланков за 2019 и 2020 г.г. в ходе проверки были представлены. Между тем, при отражении работы на данном направлении в докладной записке не отражены сведения о том, что в ... году Джусоевой Ф.А. по поручению руководства прокуратуры республики переработаны образцы бланков для центрального аппарата и 12 районных прокуратур, а также факт, что общие бланки впервые за ... заказаны ею и ею же проведена разъяснительная работа по их правильному использованию среди оперативных работников.

Отсутствие графиков передачи в архив прокуратуры дел постоянного и временного срока хранения обусловлено их нецелесообразностью, так как в большей части структурных подразделений делопроизводство осуществляется работниками ее же отдела, и архивы формируются ОО и ОД без дополнительно составляемых документов самостоятельно.

В части порядка регистрации и обращения с документами с пометкой "ДСП" истец пояснила, что, действительно, при проведении сверки наличия, порядка хранения и обращения с документами с пометкой "ДСП" выявлено 10 фактов создания электронных образов указанных документов с последующим удалением прикрепленных файлов. Восемь из них зарегистрированы в период нахождения Джусоевой Ф.А. в отпуске, а два в период ее нахождения на работе. При выявлении нарушений с сотрудниками отдела проведено оперативное совещание, в ходе которого установлено, что указанные десять документов зарегистрированы делопроизводителем ошибочно (механически) по невнимательности. Согласно протоколам РК по указанным документам, с ними никто посторонний не ознакомлен (только регистратор и сама Джусоева Ф.А. при удалении файла). Таким образом, никаких последствий данных механических ошибок не наступило.

Относительно выявленных фактов хранения документов с пометкой "ДСП" не в сейфах, а в накопителях в канцеляриях отделов по надзору за исполнением федерального законодательства и по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношений, противодействии экстремизму и терроризму, Джусоева Ф.А., пояснила, что делопроизводитель отдела по надзору за исполнением федерального законодательства располагается в приемной между кабинетами начальника и заместителя начальника отдела, сейфом для хранения документов не оборудована. Делопроизводитель отдела по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношений, противодействии экстремизму и терроризму располагается в приемной заместителя прокурора республики, канцелярия отдела располагается в общей канцелярии прокуратуры, которая оборудована одним сейфом, предназначенным для хранения вещественных доказательств. Между тем, в ходе проверки порядка хранения и учета документов с пометкой "ДСП" за ... год, как и за ... год, фактов утраты документов не выявлено.

Истец также просила обратить внимание на то, что за время проведения проверки никто из членов комиссии ни по какому вопросу к ней не обращался, пояснений не требовал. Считает, что по этому основанию, в справку включен абзац о выдуманных нарушениях. Так, доводы о том, что архивная книга учета поступления и выбытия дел и производств оформлена с нарушением п. 9.2.1.7 Инструкции по делопроизводству не соответствует действительности. Указанная книга отпечатана в типографии в соответствии с п.9.3.5 Инструкции по делопроизводству и по образцу, указанному в приложении N 52. Указанный пункт 9.2.1.7 Инструкции по делопроизводству устанавливает порядок оформления оконченного производством номенклатурного дела и никакого отношения к книгам учета не имеет.

Таким образом, истец считает, что ряд вменяемых Джусоевой Ф.А. нарушений, указанных как в докладной записке, так и в обжалуемом приказе от 19.02.2021 г. N 85, являются надуманными и не соответствуют реальности.

Данным объяснениям Джусоевой Ф.А. не дана надлежащая оценка в рамках служебной проверки, доводы не проверены и не приняты во внимание, что послужило причиной наложения на истца столь необоснованного и несоразмерно сурового дисциплинарного взыскания.

Кроме того, истец указывает, что по ряду вменяемых нарушений к моменту вынесения оспариваемого приказа истек установленный п. 8 ст. 41.7 Федерального закона от 17.01.1992г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" пресекательный шестимесячный срок привлечения к дисциплинарной ответственности, исчисляемый со дня совершения проступка. Так, план работы на второе полугодие ... года должен был быть согласован в июле того же года, следовательно срок привлечения за данное нарушение к дисциплиной ответственности истек на момент издания приказа N ...

В связи с этим, истец считает, что проверка проводилась тенденциозно, не с целью объективного установления фактов, а с явным намерением привлечь к ответственности Джусоеву Ф.А. Указывает на процессуальные нарушения в процессе проверок, в частности, на то, что обжалуемый приказ не содержит ни единой ссылки на должностной регламент Джусоевой Ф.А., что, по мнению истца, говорит о том, что факт вины истца в нарушениях предполагается априори, эдакая презумпция виновности. Данное обстоятельство истец рассматривает как явную дискриминацию, поскольку все претензии со стороны работодателя к ней возникли после рождения ребенка и её ухода в отпуск по беременности и родам. За предыдущую многолетнюю службу Джусоева Ф.А. не имеет ни одного взыскания, никаких претензий к её работе никогда до этого не предъявлялось.

Истец, со ссылкой на п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", считает, что указанные обстоятельства при вынесении обжалуемого приказа не исследовались и не учитывались как не ставился вопрос и о соразмерности наказания вменяемым проступкам.

В судебное заседание истец Джусоева Ф.А. не явилась, направила своего представителя Тедеева А.Х., который исковые требования поддержал в полном объеме. Ранее в судебных заседаниях Джусоева Ф.А. поддержала исковые требования в полном объеме, предоставив суду письменные объяснения.

Габибов Д.Г., представляющий на основании доверенности интересы Прокуратуры РСО-Алания, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях, а также в заявлении о применении последствий пропуска трехмесячного срока для обращения в суд с требованием об оспаривании заключения по результатам служебной проверки от ....

Советским районным судом г.Владикавказа РСО-Алания 19 октября 2021 года постановлено вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Джусоева Ф.А. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение районного суда отменить, принять новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном гл.39 ГПК РФ, с учетом ст.327.1. ГПК РФ, по смыслу которой рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, не имеется. В соответствии со ст.40 Федерального закона РФ от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", прокурорские работники являются федеральными государственными служащими, исполняющими обязанности по должности федеральной государственной службы с учетом требований настоящего Федерального закона. Правовое положение и условия службы прокурорских работников определяются настоящим Федеральным законом. Трудовые отношения работников органов и организаций прокуратуры регулируются законодательством Российской Федерации о труде и законодательством Российской Федерации о государственной службе с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. При этом дисциплинарным проступком признается виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.д.). Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Джусоева Ф.А. с ... г. проходит службу в органах прокуратуры республики, занимала различные должности, с ... - в должности начальника отдела общего и особого делопроизводства прокуратуры РСО-Алания. За период службы неоднократно поощрялась приказами Генерального прокурора Российской Федерации и прокурора РСО-Алания. Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от .... N...а за примерное исполнение служебного долга, проявленную инициативу и оперативность при осуществлении прокурорского надзора ей досрочрю присвоен классный чин старшего советника юстиции. За период с ... г. по ... г. находилась в отпусках по беременности и родам, ежегодном оплачиваемом отпуске за период работы ... г.г., приступила к работе ... г. Распоряжением прокурора республики от ... г. N ... о проведении проверки исполнения требований организационнораспорядительных документов Генеральной прокуратуры Российской Федерации и прокуратуры республики в отделе общего и особого делопроизводства прокуратуры РСО-Алания создана группа для проведения проверки в составе: Гусейнова К.Р. - заместителя прокурора республики (руководителя группы), Алчиева П.В. старшего помощника прокурора республики по организационным вопросам и контролю исполнения, Григорьева А.В. начальника отдела кадров прокуратуры республики, Ачеевой Л.И. - начальника отдела правовой статистики, информационных технологий и защиты информации прокуратуры республики, Кузьмина Д.С. - начальника отдела по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры республики, Хетагуровой А.М. - помощника прокурора республики по рассмотрению обращений и приему граждан. Срок проведения проверки был установлен с ... г. по ... г. Докладная записка о результатах проверки исполнения требований организационно-распорядительных документов Генеральной прокуратуры Российской Федерации и прокуратуры республики в отделе общего и особого делопроизводства прокуратуры РСО-Алания от ... г. послужила поводом для проведения служебной проверки по поручению прокурора РСО-Алания от .... старшим помощником прокурора республики по организационным вопросам и контролю исполнения Алчиевым П.В. в отношении начальника отдела общего и особого делопроизводства прокуратуры РСО-Алания Джусоевой Ф.А.

.... Джусоеву Ф.А. уведомили, что по указанию прокурора республики в отношении неё проводится служебная проверка по выявленным в ходе проверки нарушениям требований организационно-распорядительных документов Генеральной прокуратуры Российской Федерации и прокуратуры РСО-Алания, выразившимся в ненадлежащей организации работы в отделе общего и особого делопроизводства прокуратуры республики. Разъяснены права прокурорского работника, в отношении которого проводилась служебная проверка, предусмотренные п. 3.3 Инструкции о порядке проведения служебных проверок в отношении прокурорских работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генпрокуратуры России от 28.04.2016г. N ...

.... Джусоева Ф.А. представила письменные объяснения, с указанием, что большую часть нарушений, изложенных в докладной записке и вмененных ей в качестве упущений в работе, считает необъективными. Также пояснила, что все обосновано указанные недостатки в своей работе обязуется устранить в ближайшее время и принять меры (в рамках своих полномочий и по согласованию с подразделениями аппарата прокуратуры республики) по устранению и других недостатков.

Заключение по результатам служебной проверки утверждено прокурором РСО-Алания 03.02.2021 г., согласно которого факты ненадлежащего исполнения начальником отдела общего и особого делопроизводства прокуратуры республики Джусоевой Ф.А. своих должностных обязанностей, выразивншеся в нарушении требований п.4.12. Регламента прокуратуры РСО-Алания, утвержденного приказом и.о. прокурора республики от ... г. N ... ... Инструкции по делопроизводству в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, утвержденрюй приказом Генпрокуратуры России от ..., а также раздела ... Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, утвержденного приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ... г. N..., считать подтвердившимися. Начальник отдела общего и особого делопроизводства прокуратуры республики Джусоева Ф.А. заслуживает привлечения к дисциплинарной ответственности.

Уведомлением от .... Джусоевой Ф.А. сообщается, что назначенная ... г. прокурором республики в отношении неё служебная проверка завершена, по результатам которой факты ненадлежащего исполнения должностных обязанностей нашли свое подтверждение, прокурором республики принято решение о привлечении Джусоевой Ф.А. к ответственности. Также разъясняется, что в соответствии с п.4.4 Инструкции о порядке проведения служебных проверок в отношении прокурорских работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генпрокуратуры России от ..., по её просьбе, Джусоева Ф.А. может ознакомиться с заключением и материалами служебной проверки. Ознакомление с заключением и материалами проверки производится в срок не более ... рабочих дней. Данное уведомление Джусоевой получено ...

.... Джусоева Ф.А. письменно обратилась с просьбой предоставить материал служебной проверки для ознакомления. В ответ, получив .... ответ со ссылкой на п. 4.4 вышеуказанной Инструкции, с указанием, что ознакомление её с материалами проверки осуществляется лицом, проводившим её, т.е. старшим помощником прокурора республики по организационным вопросам и контролю исполнения Алчиевым П.В. Направление материалов проверки для ознакомления, лицу, в отношении которого она проводилась, требованиями вышеуказанной инструкции не предусмотрено. Для осуществления ознакомления с материалами служебной проверки, Джусоева Ф.А. вправе прибыть к старшему помощнику прокурора республики по организационным вопросам и контролю исполнения Алчиеву П.В. по адресу: г..., предварительно согласовав время ознакомления по телефону, номер указан. Приказом от ... г. N ... на период временной нетрудоспособности начальника отдела общего и особого делопроизводства прокуратуры РСО-Алания Джусоевой Ф.А., исполнение её обязанностей с ... г. возложены на главного специалиста отдела Казакову А.О.

Приказом от ... г. N ... за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей, а также требований приказов и распоряжений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурора республики, просчеты в организации работы, отсутствие должного контроля за работой подчиненных, начальник отдела общего и особого делопроизводства прокуратуры РСО-Алапия старший советник юстиции Джусоева Ф.А. была предупреждена о неполном служебном соответствии. Судом первой инстанции и материалами дела также установлено, что ..." это комплекс программ, который предназначен для автоматизации документооборота, который был введен в эксплуатацию в два этапа: первый этап был в ноябре 2019 г., а второй этап в апреле 2021 г. В данном программном комплексе существует два регламентирующих документа: Приказ Генпрокуратуры России от ...О введении в действие Инструкции по делопроизводству в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации" и Положение о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, утвержденное приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ... г. ..., в соответствии с последним запрещено размещать документы с грифом ДСП, они регистрируются, но файл не прикрепляется. К данной программе имеют доступ работники прокуратуры и работники техподдержки. По пункту 2.3 Положения ДСП файлы предназначаются определенным людям, следовательно в результате их размещения к ним была возможность доступа и делопроизводителя, который к этим файлам отношения не имеет, в том числе Хетагуровой А. и работников техподдержки. В протоколе изменений из системы ..." были зарегистрированы и отсканированы с размещением в ... документы содержащие гриф "ДСП", а в последующем удалены. Размещения производились сотрудниками отдела общего и особого делопроизводства прокуратуры РСО-Алания Слановой О.Р., Коченовой К.Б., Дмитриенко О.В. Удаление производилось Джусоевой Ф.А. В соответствии с пунктом 6.5 вышеуказанного Положения, передача, пересылка, информации ограниченного распространения документов, электронных файлов с грифом "ДСП" по каналам связи, допускается только с применением специально предназначенных для этого средств защиты информации. Обработка материалов с грифом "ДСП" на обычных машинах производиться не может. Это должны быть специализированные комплексы программных и аппаратных средств для обработки информации.

В соответствии с положением об отделе общего и особого делопроизводства прокуратуры РСО-Алания, отдел общего и особого делопроизводства является самостоятельным структурным подразделением прокуратуры РСО-Алания (п. 1.1. Положения). Деятельность отдела направлена на решение задач по ведению делопроизводства и архивного дела в органах прокуратуры РСО-Алания, приему, обработке, регистрации и разметке корреспонденции, отправке документов прокуратуры РСО-Алания. Кроме того, обеспечение в органах республики выполнения требований Закона Российской Федерации "О государствеппой тайне" и иных нормативных правовых актов, методических и организационно- распорядительных документов Генеральной прокуратуры Российской Федерации и прокуратуры РСО-Алапия по обеспечению режима секретности (п. 3.1. Положения). В целях решения возложенных задач отдел осуществляет функции, указанные в п. 3.2. Положения.