Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 15 сентября 2020 года №33-6547/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 сентября 2020 года Дело N 33-6547/2020
15 сентября 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего - судьи Синани А.М.,судей: Егоровой Е.С.,
Подлесной И.А.,
при секретаре Марковой Э.В.,
с участием истца Кривошеиной И.Н.,
представителя истца Потапова А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Кривошеиной Ирины Николаевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым на решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 25 мая 2020 года,
установила:
в апреле 2020 года Кривошеина И.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что решением ГУ УПФ РФ в г. Симферополе от 20 июня 2019 года N 888182/18 истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Просила: признать незаконным решение ответчика об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты от 20.06.2019 N 888182/18; обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды: с 01.12.1997 по 31.12.1997 - работа учителем русского языка и литературы в <данные изъяты> муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым; с 01.12.2002 по 31.12.2002 - работа учителем русского языка и литературы в <данные изъяты>" муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым; с 01.12.2006 по 31.12.2006 - работа учителем русского языка и литературы в <данные изъяты>" муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым; с 01.11.2012 по 31.12.2012 - работа учителем русского языка и литературы в <данные изъяты>" муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым; с 02.06.2014 по 03.07.2014 и с 06.02.2017 по 10.02.2017 - курсы повышения квалификации; с 06.12.2015 по 12.12.2015, с 16.10.2016 по 19.10.2016 - командировки; обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 14 декабря 2018 года согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ.
Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 25 мая 2020 года признано незаконным и отменено решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым от 20 июня 2019 года N 888182/18. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым обязано включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, периоды работы Кривошеиной И.Н.: с 06.12.2015 по 12.12.2015; с 16.10.2016 по 19.10.2016 - нахождение в служебной командировке; с 02.06.2014 по 03.07.2014, с 06.02.2017 по 10.02.2017 - нахождение на курсах повышения квалификации; с 01.12.1997 по 31.12.1997; с 01.12.2002 по 31.12.2002; с 01.12.2006 по 31.12.2006, с 01.11.2012 по 31.12.2012 - работа в должности учителя русского языка и литературы в <данные изъяты>" муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым; назначить Кривощеиной И.Н. досрочную страховую пенсию по старости с 14 декабря 2018 года согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
В обоснование апелляционной жалобы Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым, ссылаясь на нарушение норм материального права, просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении иска Кривошеина И.Н. отказать. Указывает, что не подлежат включению в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также в командировках. Кроме того полагает, что Управление освобождено от оплаты государственной пошлины.
Исследовав материалы дела, заслушав истца и ее представителя, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Судом установлено, что 20 июня 2019 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона Российской Федерации от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ответчика от 20 июня 2019 года N 888182/18 истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25 летнего стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Специальный стаж истца рассчитан ответчиком и составил, по его мнению, 24 года 8 месяцев 13 дней.
При этом ответчиком из расчета специального стажа работы истца исключены следующие периоды: с 01.12.1997 по 31.12.1997; с 01.12.2002 по 31.12.2002; с 01.12.2006 по 31.12.2006; с 01.11.2012 по 31.12.2012; с 04.09.2013 по 09.09.2013; с 14.02.2014 по 14.02.2014; с 17.02.2014 по 17.02.2014; с 02.06.2014 по 03.07.2014; с 05.06.2015 по 05.06.2015; с 22.06.2015 по 22.06.2015; с 06.12.2015 по 12.12.2015; с 31.05.2016 по 03.06.2016; с 16.10.2016 по 19.10.2016; с 06.02.2017 по 10.02.2017 - периоды, не подлежащие включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а именно: отпуск без сохранения заработной платы, курсы повышения квалификации, командировки.
Из обжалуемого решения усматривается, что ответчиком также из расчета специального стажа работы истца исключены периоды с 01.12.1997 по 31.12.1997; с 01.12.2002 по 31.12.2002; с 01.12.2006 по 31.12.2006, с 01.11.2012 по 31.12.2012 - работа учителем русского языка и литературы в <данные изъяты>" муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым. Причины, по которым вышеуказанные периоды работы истца исключены из расчета специального стажа, в решении ответчика не приведены.
Удовлетворяя исковые требования Кривошеиной И.Н., суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В качестве правового основания для досрочного назначения трудовой пенсии по старости предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. Право на досрочное получение пенсии законодатель связывает с работой в определенной сфере деятельности, при осуществлении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Таким образом, определяющее значение для возникновения права на досрочную трудовую пенсию имеет характер деятельности работника.
Из трудовой книжки истца усматривается, и не оспаривалось ответчиком, что истец осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
В соответствии с п. "е" ст. 55 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" от 5 ноября 1991 г. N 1788-Х11, работники образования имеют право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при наличии специального стажа работы не менее 25 лет в соответствии с перечнем, который утверждается в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины.
Работники образования, имеющие право на пенсию за выслугу лет, определены в Перечне заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты, и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Кабинетом Министров Украины от ДД.ММ.ГГГГ N.
В раздел 1 вышеуказанного Перечня включены учителя общеобразовательных учебных заведений.
Причем, законодательство Украины не предусматривало в качестве условия включения в специальный (льготный) педагогический стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, работу на 1 ставку (соблюдение нормы часов педагогической работы 18 часов в неделю).
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208- ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, постоянно проживавшим по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ. Статья 2 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ вступает в силу с 01.01.2015.
В соответствии с Приказом Министерства образования и науки РФ "Об установлении соответствия должностей педагогических и научно-педагогических работников, установленных Кабинетом Министров Украины, номенклатуре должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной в Российской Федерации" от 3 июня 2014 г. N 620, должности "учитель", установленной Кабинетом Министров Украины соответствует должность "учитель", установленная в Российской Федерации.
Должность "учитель школы" также предусмотрена п.п. 1.1. раздела 1 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2002 г. N 781.
Периоды работы истца с 01.12.1997 по 31.12.1997; с 01.12.2002 по 31.12.2002; с 01.12.2006 по 31.12.2006, с 01.11.2012 по 31.12.2012 учителем русского языка и литературы в <данные изъяты>" муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым подтверждаются записями в трудовой книжке; справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающей постоянную занятость по льготной работе от ДД.ММ.ГГГГ N; классными журналами: 7-А класса на 2002-2003 учебный год, 5-А класса на 2006-2007 учебный год, 11-Б класса на 2012-2013 учебный год; справкой <данные изъяты>" муниципального образования городской округ Симферополь РК N 504 от 26 сентября 2019 года.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о включении вышеуказанных периодов работы истца в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.
Разрешая вопрос о включении в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд первой инстанции исходил из того, что согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.
В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
За истцом, в период нахождения на курсах повышения квалификации, сохранялась заработная плата, начислялись взносы в пенсионной фонд.
Разрешая вопрос о включении в специальный страховой стаж истца периодов нахождения в командировке, суд первой инстанции исходил из того, что место работы и средняя заработная плата сохраняется в соответствии со статьей 167 Трудового кодекса РФ и при направлении работника в служебные командировки, в связи с чем, периоды нахождения истца в служебных командировках также подлежат включению в льготный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Период командировки с 06.12.2015 по 12.12.2015 подтверждается приказом <данные изъяты> муниципального образования городского округ Симферополь Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N.
Период командировки с 16.10.2016 по 19.10.2016 подтверждается приказом <данные изъяты>" муниципального образования городского округ Симферополь Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N.
Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Имеющиеся в материалах дела доказательства подтверждают факт осуществления истцом в спорные периоды педагогической деятельности, предполагающей особый характер работы, занятие общеобразовательной деятельностью с детьми с выполнением нормы рабочего времени, дающее право на досрочное пенсионное обеспечение.
Доказательства, которые нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, достаточны для назначения истцу досрочной пенсии на льготных условиях.
С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия и считает, что они соответствуют обстоятельствам дела и сделаны с соблюдением норм материального и процессуального права.
Сведения о работе Кривошеиной И.Н. подтверждаются записями в трудовой книжке.
В п. 16 Постановления от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), периоды работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Доводы, изложенные в жалобе, не содержат ссылок на обстоятельства, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции. По существу апелляционная жалоба является изложением позиции ответчика при рассмотрении дела судом первой инстанции, которая была проверена судом первой инстанции, всем доводам ответчика суд дал надлежащую правовую оценку.
Учитывая, что выводы суда основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, основания для отмены обжалуемого решения суда отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,
определила:
решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 25 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым без удовлетворения.
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка