Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 августа 2021 года Дело N 33-6494/2021

03 августа 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Синани А.М.,

судей: Авериной Е.Г.,

Чистяковой Т.И.,

при секретаре Никифорове О.В.,

с участием

представителя истца Велиляева А.Х.,

представителя ответчика -

Администрации города

Симферополя и представителя

Департамента жилищной политики

администрации г. Симферополя Дмитренко Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Сейтхалиловой Зейнеп к Администрации города Симферополя, Управлению жилищной политики администрации г. Симферополя, Муниципальному казенному учреждению Департамент капитального строительства Администрации г. Симферополя о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги, понуждении к совершению определенных действий, третье лицо Государственный комитет по делам межнациональных отношений Республики Крым, по апелляционной жалобе Муниципального казенного учреждения Департамент жилищной политики администрации г. Симферополя на решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 18 февраля 2021 года,

установила:

в ноябре 2020 года Сейтхалилова З. обратилась в суд с иском к Управлению жилищной политики администрации г. Симферополя о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги, понуждении к совершению определенных действий, мотивируя свои требования тем, что в период работы в <данные изъяты>" она включена в список нуждающихся в жилье работников предприятия, в дальнейшем истец переведена на работу в <данные изъяты> с сохранением очередности на квартирном учете, 17.04.1997 истец уволена с занимаемой должности в <данные изъяты> в связи с ликвидацией предприятия, в связи с чем состояла на учете в Центр занятости с 20.08.1997 по 14.05.1998. В 2004 году обратилась в УКС Госкомнац с целью выяснения, под каким номером в списке очередности на предоставление жилья она состоит. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ ей сообщено, что в списках очередников на получение жилья она не значится, поскольку при ликвидации <данные изъяты> документы, относящиеся к квартирному учету, не переданы. В 2005 году истец обратилась в Киевский районный суд г. Симферополя с исковым заявлениемк правопреемнику <данные изъяты>" - <данные изъяты>" о восстановлении ее учетного дела по состоянию на 11.01.1994 и понуждении передать учетное дело в Симферопольский городской совет, решением суда от 19.02.2007 иск удовлетворен в полном объеме, однако решение суда не исполнено. Указывает, что с 1994 года по настоящее время нуждается в улучшении жилищных условий, собственного жилья не имеет, в настоящий момент состоит на отдельном квартирном учете депортированных граждан с 20.12.2002. Учитывая, что она уволена с связи ликвидацией предприятия, полагает, что должна быть принята на квартирный учет с 11.01.1994. Просила признать незаконным отказ Управления жилищной политики администрации г. Симферополя от 28.08.2020 исх. N С-1746 в восстановлении ее на отдельном квартирном учете депортированных граждан с 11.01.1994, обязать Управление жилищной политики администрации г. Симферополя восстановить истца на отдельном квартирном учете депортированных граждан с 11.01.1994.

Решением Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 18 февраля 2021 года Управление жилищной политики администрации г. Симферополя обязано восстановить Сейтхалилову Зейнеп, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на отдельном квартирном учете депортированных граждан с 11 января 1994 года. В остальной части в удовлетворении иска отказано.

В обоснование апелляционной жалобы Муниципальное казенное учреждение Департамент жилищной политики администрации г. Симферополя, ссылаясь на неправильную оценку обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального права, просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении иска Сейтхалиловой З. отказать.

Согласно ч. 1 ст. 1 ГПК РФ, порядок гражданского судопроизводства в федеральных судах общей юрисдикции определяется Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации", настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами, порядок гражданского судопроизводства у мирового судьи - также Федеральным законом "О мировых судьях в Российской Федерации".

В силу п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

В соответствии с абзацем вторым ст. 220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если имеются основания, предусмотренные пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.

Как видно из материалов дела, Сейтхалиловой Зейнеп предъявлен иск к Администрации города Симферополя, Управлению жилищной политики администрации г. Симферополя.

Согласно п. 1.1 Положения об Управлении жилищной политики администрации г. Симферополя, Управление является отраслевым органом Администрации города Симферополя Республики Крым и осуществляет реализацию полномочий Администрации города Симферополя Республики Крым в сфере формирования и использования муниципального жилищного фонда, обеспечения условий для осуществления гражданами права на жилище.

Из п.п. 1.7 указанного Положения следует, что Управление жилищной политики администрации г. Симферополя не является юридическим лицом.

Решением 20 сессии II созыва Симферопольского городского совета Республики Крым от 18.06.2020 N 176 прекращена деятельность структурного подразделения Администрации г. Симферополя Республики Крым - Управления жилищной политики администрации г. Симферополя.

Этим же решением внесены изменения в решение 6-й сессии Симферопольского городского совета I созыва от 28.11.2014 N 98 "О структуре Администрации г. Симферополя Республики Крым", которыми дополнено указанное решение пунктом 1.11 "Департамент жилищной политики администрации г. Симферополя".

Как следует из п.п. 1.1 Положения о Муниципальном казенном учреждении Департамент жилищной политики администрации г. Симферополя, Департамент является самостоятельным (функциональным) органом Администрации г. Симферополя Республики Крым.

Согласно п. 1.9 указанного Положения, Департамент является юридическим лицом, муниципальным казенным учреждением, имеет самостоятельный баланс, регистрационный счет в органах Государственной казначейской службы, гербовую печать, со своим наименованием.

Сведений о правопреемстве Муниципального казенного учреждения Департамент жилищной политики администрации г. Симферополя после прекращения деятельности структурного подразделения Администрации г. Симферополя Республики Крым - Управления жилищной политики администрации г. Симферополя не добыто.

Судом первой инстанции в порядке, установленном гражданско-процессуальным законодательством, не рассматривался вопрос о замене ненадлежащего ответчика либо привлечении Муниципального казенного учреждения Департамент жилищной политики администрации г. Симферополя в качестве соответчика.

Обжалуемым судебным решением вопрос о правах и обязанностях Муниципального казенного учреждения Департамент жилищной политики администрации г. Симферополя не разрешался.

Таким образом, права и законные интересы подателя жалобы постановленным решением не затронуты.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 4 пункта 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", если при рассмотрении апелляционной жалобы лица, не привлеченного к участию в деле, будет установлено, что обжалуемым судебным постановлением не разрешен вопрос о правах и обязанностях этого лица, суд апелляционной инстанции на основании части 4 статьи 1 и пункта 4 статьи 328 ГПК РФ выносит определение об оставлении апелляционной жалобы без рассмотрения по существу.

Приведенные заявителем жалобы обстоятельства не свидетельствуют о том, что оспариваемым решением разрешен вопрос о его правах и обязанностях. Наличие у лица, не привлеченного к участию в деле, заинтересованности в исходе дела само по себе не наделяет его правом на обжалование судебного акта.

Исковые требования к Муниципальному казенному учреждению Департамент жилищной политики администрации г. Симферополя Сейтхалиловой З. не заявлялись и препятствий к предъявлению соответствующего искового заявления не усматривается.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает необходимым оставить апелляционную жалобу Муниципального казенного учреждения Департамент жилищной политики администрации г. Симферополя без рассмотрения по существу.

На основании изложенного, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

определила:

апелляционную жалобу Муниципального казенного учреждения Департамент жилищной политики администрации г. Симферополя на решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 18 февраля 2021 года по гражданскому делу по иску Сейтхалиловой Зейнеп к Администрации города Симферополя, Управлению жилищной политики администрации г. Симферополя, Муниципальному казенному учреждению Департамент капитального строительства Администрации г. Симферополя о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги, понуждении к совершению определенных действий, оставить без рассмотрения по существу.

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка