Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 15 сентября 2020 года №33-6494/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 сентября 2020 года Дело N 33-6494/2020
15 сентября 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего - судьи Синани А.М.,судей: Егоровой Е.С.,
Подлесной И.А.,
при секретаре Марковой Э.В.,
с участием истца Живовой Л.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Живовой Людмилы Николаевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда России в г. Керчи по Республике Крым о назначении страховой пенсии по старости, по апелляционной жалобе Живовой Людмилы Николаевны на решение Керченского городского суда Республики Крым от 14 мая 2020 года,
установила:
в январе 2020 года Живова Л.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда России в г. Керчи по Республике Крым о назначении страховой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что решением ответчика от 06.09.2017 ей отказано в назначении страховой пенсии по старости по достижении 55 лет по причине отсутствия документов, подтверждающих периоды ее работы и получение заработной платы за указанные периоды. Данные периоды отражены в ее трудовой книжке, а факт получения заработной платы подтверждается профсоюзными билетами, где отражены факты уплаты за указанные периоды профсоюзных взносов. На основании изложенного просила признать незаконными решения ответчика об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в ее страховой стаж периоды работы в <данные изъяты> с 01.01.1982 по 01.07.1982, с 01.05.1983 по 01.01.1986; в <данные изъяты> с 01.07.1988 по 01.02.1989; на <данные изъяты>" с 12.03.1993 по 24.12.1995, установить факт получения заработной платы за указанные периоды на данных предприятиях, обязать ответчика исчислить с целью перерасчета индивидуального пенсионного коэффициента и включения в страховой стаж размера заработной платы за указанные периоды исходя из данных, отраженных в ее профсоюзных билетах NN и N, и назначить страховую пенсию с момента первичного обращения - 02.06.2017 с учетом повышения пенсии в 2018 году и в 2019 году.
Решением Керченского городского суда Республики Крым от 14 мая 2020 года производство по делу в части исковых требований Живовой Л.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда России в г. Керчи по Республике Крым о признании незаконным решения ответчика от 06.09.2017 об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении на ответчика обязанности исчислить с целью перерасчета индивидуального пенсионного коэффициента и включения в страховой стаж размера заработной платы за периоды с 01.01.1982 по 01.07.1982, с 01.05.1983 по 01.01.1986; с 01.07.1988 по 01.02.1989, исходя из сведений, отраженных в ее профсоюзных билетах NN и N - прекращено. В остальной части исковых требований отказано.
В обоснование апелляционной жалобы Живова Л.Н.. ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить. Указывает, что ответчиком не предоставлены суду расчеты пенсии и заработной платы, суд не уведомил истца о дате возможного ознакомления с материалами дела. Судом не учтены разъяснения, изложенные в совместном письме Минтруда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации N 83 89-Ю Л\ЛЧ-06-27/9704 об учете сведений, изложенных в профсоюзном билете. Кроме того заявление о разъяснении решения суда от 26.05.2018 написано истцом под давлением суда в предварительном судебном заседании, на определение от 20.03.2020 подана частная жалоба. Полагает, что исковые требования, по которым судом 26.04.2018 принято решение и данные исковые требования, различны.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца, поддержавшей апелляционную жалобу, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба подлежит частичному удовлетворению.
Судом установлено, что Живова Л.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, 02.06.2017 обратилась в ПФ с заявлением об установлении страховой пенсии по старости.
Решением ответчика от 06.09.2017 Живовой Л.Н. отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку ее общий стаж с учетом периода учебы составил 8 лет 10 месяцев 19 дней, ИПК составил 9,410.
Не согласившись с решением, истец обжаловала его в суде.
Решением Керченского городского суда Республики Крым от 26.04.2018 исковые требования частично удовлетворены, решение ответчика от 06.09.2017 признано незаконным, ответчик обязан с целью перерасчета индивидуального страхового коэффициента истца исчислить размер ее заработной платы за периоды с января 1982 года по июнь 1982 год, с мая 1983 года по декабрь 1983 года, с июля 1988 года по января 1989 год, исходя из сведений, содержащихся в профсоюзных билетах истца.
Определением Керченского городского суда от 20.03.2020 исправлена описка в решении Керченского городского суда от 26.04.2018, резолютивная часть решения дополнена отказом в удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности с целью перерасчета индивидуального страхового коэффициента включить в страховой стаж сведения, содержащиеся в профсоюзных билетах NN и N за периоды за 1984 год, за 1985 год и за периоды с 15.05.1989 по 17.07.1989
Прекращая производство по делу в части исковых требований о признании незаконным решения от 06.09.2017 об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении на ответчика обязанности исчислить с целью перерасчета индивидуального пенсионного коэффициента и включения в страховой стаж размера заработной платы за периоды с 01.01.1982 по 01.07.1982, с 01.05.1983 по 01.01.1986; с 01.07.1988 по 01.02.1989, исходя из сведений, отраженных в профсоюзных билетах NN и N, суд первой инстанции исходил из того, что в силу абзаца 3 статьи 220 ГПК Российской Федерации, суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда.
Исковые требования в части признания незаконным решения ответчика от 06.09.2017 об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении на ответчика обязанности исчислить с целью перерасчета индивидуального пенсионного коэффициента и включения в страховой стаж размера заработной платы за периоды с 01.01.1982 по 01.07.1982, с 01.05.1983 по 01.01.1986; с 01.07.1988 по 01.02.1989, исходя из данных, отраженных в профсоюзных билетах NN и N, как и требования об установлении факта получения истцом заработной платы на работе в управлении торговли Керченского горисполкома с 01.01.1982 года по 01.07.1982г., с 01.05.1983г. по 01.01.1986 год; в Керченском райрыбкопе с 01.07.1988г. по 01.02.1989 года решением Керченского городского суда от 26 апреля 2018 года к делу N 2- 644/2018, вступившим в законную силу 29 мая 2018 года и определением от 20.03.2020 разрешены по существу.
Отказывая в удовлетворении исковых требований в остальной части, суд первой инстанции исходил из того, что ответчиком, во исполнение решения суда от 26.04.2018, повторно исчислен Живовой Л.Н. ИПК, и он не изменился, составил 9,410, при необходимых 11,4, в связи с чем 02.07.2018 ответчиком повторно отказано истцу в назначении страховой пенсии по старости, при этом в ее стаж зачтен период 9 лет 8 мес. 4 дня, в том числе и стаж, который она просит включить в судебном порядке, отраженный в п. 2 исковых требований.
Однако, в 2017 году величина ИПК по 18.04.2017 увеличилась до 9,538, в связи с чем ответчиком окончательно принято решение 12.12.2018 об отказе истцу в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого ИПК в размере 11,4.
Требования об установлении факта получения заработной платы на работе на <данные изъяты>" с 12.03.1993 по 24.12.1995 и возложении обязанности на ответчика исчислить ей для перерасчета ИПК указанный период не подтверждены надлежащими доказательствами.
С такими выводами суда первой инстанции не соглашается судебная коллегия и считает, что они сделаны с нарушением норм материального и процессуального права.
В соответствии со статьей 194 ГПК РФ решением является постановление суда первой инстанции, которым дело разрешается по существу.
Решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ).
Пунктами 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О судебном решении" от 19.12.2003 г. N 23 разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Указанным требованиям и разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ решение суда первой инстанции не соответствует.
Абзацем 3 ст. 220 ГПК РФ предусмотрено, что суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон.
Решением Керченского городского суда Республики Крым от 26.04.2018 решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда России в г. Керчи от 06.09.2017 признано незаконным, ответчик обязан с целью перерасчета индивидуального страхового коэффициента истца исчислить размер заработной платы Живовой Л.Н. за периоды с января 1982 года по июнь 1982 год, с мая 1983 года по декабрь 1983 года, с июля 1988 года по января 1989 год, исходя из сведений, содержащихся в профсоюзных билетах истца.
Определением Керченского городского суда от 20.03.2020 исправлена описка в решении Керченского городского суда от 26.04.2018, резолютивная часть решения дополнена отказом в удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности с целью перерасчета индивидуального страхового коэффициента включить в страховой стаж сведения, содержащиеся в профсоюзных билетах NN и N за периоды за 1984 год, за 1985 год и за периоды с 15.05.1989 по 17.07.1989.
Таким образом, требования Живовой Л.Н. о понуждении Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда России в г. Керчи включить в страховой стаж периоды ее работы в <данные изъяты> с 01.01.1982 по 01.07.1982, с 01.05.1983 по 01.01.1986; в <данные изъяты> с 01.07.1988 по 01.02.1989 судом не принималось, а следовательно оснований для прекращения производства по делу не имелось.
В пункте 38 Постановления N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, если суд апелляционной инстанции придет к выводу о том, что принятое судом первой инстанции в предварительном судебном заседании (абзац второй части 6 статьи 152 ГПК РФ) решение об отказе в удовлетворении иска (заявления) по причине пропуска срока исковой давности или пропуска установленного федеральным законом срока обращения в суд является незаконным и (или) необоснованным, то он на основании части 1 статьи 330 и статьи 328 ГПК РФ отменяет решение суда первой инстанции. В такой ситуации с учетом положений абзаца второго части 1 статьи 327 ГПК РФ о повторном рассмотрении дела судом апелляционной инстанции оно подлежит направлению в суд первой инстанции для его рассмотрения по существу заявленных требований, поскольку обжалуемое решение суда было вынесено в предварительном судебном заседании без исследования и установления иных фактических обстоятельств дела.
Учитывая, что в соответствии со статьей 221 ГПК РФ, производство по делу прекращается определением суда, однако производство по делу прекращено решением без исследования и установления фактических обстоятельств дела, а частью 1 ст. 321 ГПК РФ предусмотрено, что суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящей главой, судебная коллегия лишена возможности повторного рассмотрения дела.
При таких обстоятельствах решение суда в указанной части подлежит отмене с направлением дела в суд первой инстанции для рассмотрения по существу заявленных требований.
Не соглашается судебная коллегия и с выводами суда об отказе Живовой Л.Н. в удовлетворении исковых требований о понуждении Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда России в г. Керчи включить в страховой стаж период ее работы на <данные изъяты>" ч 12.03.1993 по 24.12.1995 по следующим основаниям.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.
Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2017 году составила 8 лет, а минимальная сумма индивидуальных пенсионных баллов 11,4.
Согласно ч. 6 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н установлено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" и об индивидуальном пенсионном коэффициенте.
В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 11 правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Факт работы истца в <данные изъяты>" с 01.03.1993 по 24.12.1995 подтверждается записью в трудовой книжке Живовой Л.Н. (записи 17-18). Указанные записи заверены подписью директора и скреплены печатью предприятия.
Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Аналогичная позиция содержится в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 105.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.
В силу Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162, действовавшей до утверждения Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 69 новой Инструкции, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию.
В трудовую книжку вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение; сведения о награждениях и поощрениях: награждения орденами и медалями, присвоение почетных званий; поощрения за успехи в работе, применяемые трудовым коллективом, а также награждения и поощрения, предусмотренные правилами внутреннего трудового распорядка и уставами о дисциплине; другие поощрения в соответствии с действующим законодательством; сведения об открытиях, на которые выданы дипломы, об использованных изобретениях и рационализаторских предложениях и о выплаченных в связи с этим вознаграждениях.
Записи производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета.
При этом, согласно пункту 2.10 Инструкции, сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении.
Пунктом 4.1 Инструкции было предусмотрено, что при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.
Поскольку трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами. Сведения о занятии истца соответствующими видами деятельности в определенные периоды подтверждаются записями в его трудовой книжке, которая и должна являться основанием для назначения пенсии.
Истец не может нести ответственность за ненадлежащее оформление трудовой книжки.
Таким образом, материалы дела с подтверждают факт работы истца в <данные изъяты>", в связи с чем, спорный период подлежат включению в общий трудовой стаж.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Ответчиком не доказан факт недействительности указанных записей, в связи с чем решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении иска Живовой Л.Н. подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,
определила:
решение Керченского городского суда Республики Крым от 14 мая 2020 года отменить.
Гражданское дело в части прекращения производства по делу по иску Живовой Людмилы Николаевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда России в г. Керчи по Республике Крым о признании незаконным решения ответчика от 06.09.2017 об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж периоды работы с 01.01.1982 по 01.07.1982, с 01.05.1983 по 01.01.1986; с 01.07.1988 по 01.02.1989 направить на новое рассмотрение в Керченский городской суд Республики Крым.
Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда России в г. Керчи по Республике Крым от 06.09.2017 в части отказа включить в страховой стаж Живовой Людмиле Николаевне период работы на <данные изъяты>" с 12.03.1993 по 24.12.1995 отменить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда России в г. Керчи по Республике Крым включить в страховой стаж Живовой Людмиле Николаевне период ее работы на <данные изъяты>" с 12.03.1993 по 24.12.1995.
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка