Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 25 августа 2020 года №33-6490/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 августа 2020 года Дело N 33-6490/2020
25 августа 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Кузнецовой Е.А.
судей Бондарева Р.В.
Гоцкалюка В.Д.
при секретаре Вайшля Ю.В.
с участием: - прокурора Дорогавцевой М.Ю.
- представителя ответчика Черкезовой М.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Республики Крым гражданское дело по иску прокурора Ленинского района Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования - Щелкинского городского поселения Ленинского района Республики Крым к Жулковскому Д.А., третьи лица - администрация города Щелкино Ленинского района Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании сделки ничтожной и применении последствий недействительности ничтожной сделки, отмене государственной регистрации договора аренды земельного участка,
по иску администрации города Щелкино Ленинского района Республики Крым к Жулковскому Д.А. об отмене постановления, пизнания ничтожным договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности ничтожной сделки, исключении из ЕГРН записи о государственной регистрации договора аренды,
по апелляционной жалобе представителя Жулковского Д.А. - Черкезовой М.А. на решение Ленинского районного суда Республики Крым от 26.05.2020г.,
заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Крым Кузнецовой Е.А., пояснения представителя ответчика, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, прокурора, возражавшую против доводов жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия Верховного Суда Республики Крым
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Ленинского района Республики Крым в иске от 20.08.2019г. в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования - Щелкинского городского поселения Ленинского района Республики Крым с учетом последующего уточнения заявленных требований (л.д. 110-111, 123-124 т. 1) просил признать ничтожным заключенный 25.08.2016г. между администрацией города Щелкино и Индивидуальным предпринимателем Жулковский Д.А. договор аренды земельного участка, площадью 530 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, применить последствия недействительности ничтожной сделки и отменить государ-ственную регистрацию указанного договора аренды земельного участка.
В обоснование иска указано на то, что в ходе проведения проверки соблюдения требований федерального законодательства при осуществлении государственной регистрации заключенного 31.05.2016г. между администрацией города Щелкино и ИП Жулковским Д.А. договора аренды земельного участка установлено, что договор заключен без проведения торгов, что не соответствует положениям действовавшего земельного законодательства и нарушает права неопределенного круга лиц.
Третье лицо - администрация города Щелкино Ленинского района Республики Крым в иске (л.д. 185-186 т. 1) просила отменить принятое 31.05.2016г. администрацией постановление N 168 "О предоставлении в аренду земельного участка ИП Жулковскому Д.А. на территории муниципального образования городское поселение Щелкино"; признать ничтожным заключенный 25.08.2016г. между администрацией города Щелкино и ИП Жулковским Д.А. договор аренды земельного участка; применить последствия недействительности ничтожной сделки, возложив на Жулковского Д.А. обязанность по акту приема-передачи возвратить земельный участок с кадастровым номером N; и исключить из ЕГРН запись о государственной регистрации указанного договора аренды от 08.08.2019г.
Решением Ленинского районного суда Республики Крым от 26.05.2020г. иски прокурора Ленинского района Республики Крым и администрации города Щелкино Ленинского района Республики Крым удовлетворены. Отменено постановление администрации города Щелкино Ленинского района Республики Крым от 31.05.2016г. N 168 "О предоставлении в аренду земельного участка ИП Жулковскому Д.А. на территории муниципального образования городское поселение Щелкино". Признан ничтожным договор аренды земельного участка, площадью 530 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: Республика <адрес>, заключенный между администрацией города Щелкино и ИП Жулковским Д.А. Применены последствия недействительности ничтожной сделки, на Жулковского Д.А. возложена обязанность вернуть указанный земельный участок. В остальной части в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе представитель Жулковского Д.А. - Черкезова М.А. просит указанное решение суда отменить, указав на его незаконность, необоснованное, нарушение судом норм материального права, неправильное определение юридически значимых обстоятельств и несоответствие выводов суда установленным по делу обстоятельствам.
В возражениях прокурор просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, указав на несостоятельность изложенных в ней доводов.
Обсудив доводы апелляционной жалобы и поданных на нее возражений, исследовав материалы дела, судебная коллегия считает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика без удовлетворения по следующим основаниям.
Постанавливая решение, суд первой инстанции, с выводами которого соглашается судебная коллегия, исходил из обоснованности заявленных в иске требований и наличия правовых оснований для их удовлетворения. Указанные выводы основаны на правильно и полно установленных юридически значимых обстоятельствах и согласуются с нормами права, регулирующих спорные правоотношения.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена, имеет публичный характер и в случае нарушения действующего законодательства при предоставлении таких земельных участков прокурор в соответствии с приведенной нормой процессуального права вправе обратиться в суд в защиту неопределенного круга лиц, а также публичных образований, органы которых осуществляют распоряжение названными земельными участками.
Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, прокурор указал на нарушение прав неопределенного круга лиц и муниципального образования в связи с допущенным нарушением принципа публичности при приобретении прав на земельный участок.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, распоряжением Ленинской районной государственной администрации N 1100 от 31.10.2003г. субъекту предпринимательской деятельности Жулковскому Д.А. было дано разрешение на разработку проекта отвода земельного участка для предоставления в аренду площадью 30 кв.м. под строительство временного объекта торговли и питания (закусочной) и 200 кв.м. под обустройство летней площадки площадью 230 кв.м. из земель Щелкинского городского совета.
Распоряжением Ленинской районной государственной администрации N 640 от 21.07.2004г. утвержден проект отвода земельного участка, передаваемого в аренду сроком на 5 лет СПД Жулковскому Д.А. для коммерческого использования общей площадью 230 кв.м., в том числе 30 кв.м. под строительство временного объекта торговли и питания закусочной и 200 кв.м. под обустройство летней площадки на территории <адрес>; и решено передать в аренду на 5 лет земельный участок с кадастровым номером N.
Решением Щелкинского городского совета N 31 от 27.05.2009г. СПД Жулковскому Д.А. дано разрешение на размещение временного объекта торговли - закусочной "Апельсин", общей площадью 230 кв.м., расположенной по <адрес>, сроком на 1 год.
Решением 4-й сессии 6-го созыва Мысовского сельского совета Ленинского района АР Крым N 133 от 10.03.2011г. СПД Жулковскому Д.А. передан в аренду сроком на 5 лет земельный участок ориентировочной площадью 0,070 га для строительства временного объекта торговли и питания (закусочной) и под обустройство летней площадки, расположенных по адресу: <адрес>, с установлением размера арендной платы на земельный участок 10% от нормативной денежной оценки.
23.05.2012г. между Щелкинским городским советом и СПД Жулковским Д.А. на основании решения 23-й сессии 6-го созыва Щелкинского городского совета Ленинского района АР Крым N 25 от 26.04.2012г. "О согласии на заключение договора суперфиция на время строительства (реконструкций) закусочной "Апельсин" заключен договор суперфиция N 71, по условиям которого земельный участок площадью до 0,0530 га передан во временное владение и пользование СПД Жулковскому Д.А. сроком на 11 месяцев на время реконструкции существующего объекта кафе-столовой "Апельсин" на земельный участок.
06.06.2013г. на основании решения 41-й сессии 6-го созыва Щелкинского городского совета Ленинского района АР Крым N 39 от 28.05.2013г. между Щелкинским городским советом и СПД Жулковским Д.А. заключен Договор суперфиция N 71/1 аналогичного содержания со сроком его действия в 11 месяцев.
Решением 13-й сессии 1-го созыва Щелкинского городского совета Ленинского района Республики Крым N 34 от 12.03.2015г. Индивидуаль-ному предпринимателю Жулковскому Д.А. отказано в разрешении на сбор материалов предварительного согласования по предоставлению в аренду (сроком на 15 лет) земельного участка, площадью 0,0530 га, расположенного на территории <адрес> с указанием на то, что реконструкция существующих и строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с земельными участками, могут осуществляться исключительно в соответствии с установленными градостроительными регламентами.
31.05.2016г. администрацией города Щелкино Ленинского района Республики Крым принято обжалуемое по настоящему делу постановление N 168 "О предоставлении в аренду земельного участка ИП Жулковскому Д.А." на основании которого 25.08.2016г. с ИП Жулковским Д.А. заключен договор аренды земельного участка площадью 530 кв.м., по адресу: Республика Крым, <адрес> 1, а 08.08.2019г. в ЕГРН проведена государственная регистрация указанного договора (л.д. 63-68, 76 т. 1).
13.01.2017г. прокурором Ленинского района Республики Крым в администрацию города Щелкино Ленинского района Республики Крым внесен протест на постановление N 168 от 31.05.2016г. с указанием на его несоответствие требованиям ст. 39.6 ЗК РФ в части предоставления земельного участка без проведения торгов.
30.01.2017г. постановлением администрации города Щелкино Ленинского района Республики Крым N 25 удовлетворен внесенный 13.01.2017г. протест прокурора Ленинского района Республики Крым, постановление администрации N 168 от 31.05.2016г. о передаче земельного участка в аренду ИП Жулковскому Д.А. отменено.
Решением Ленинского районного суда Республики Крым от 10.12.2018г. по административному делу N 2а-1785/2018, оставленным без изменения апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от 19.04.2019г., удовлетворен иск Жулковского Д.А. Признаны незаконными действия администрации города Щелкино Ленинского района Республики Крым по отмене постановления N 168 от 31.05.2016г. путем принятия постановления N 25 от 30.01.2017г.
На основании указанного решения суда от 10.12.2018г. постановлением администрации города Щелкино N 479 от 13.08.2019г. постановление N 25 от 30.01.2017г. отменено (л.д. 88).
14.08.2019г. протест прокурора рассмотрен повторно, и постановлением N 482 администрация города Щелкино повторно отменила постановление N 168 от 31.05.2016г. от 31.05.2016г., как принятое в нарушение требований ст. 39.6, 39.17 ЗК РФ, указав на отсутствие оснований для предоставления Жулковскому Д.А. земельного участка с кадастровым номером N в аренду без проведения торгов (л.д. 92).
Апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от 11.02.2020г. отменено решение Ленинского районного суда Республики Крым от 25.10.2019г., постановлено новое решение об удовлетворении административного иска Жулковского Д.А. Признано незаконным постановление администрации города Щелкино Ленинского района Республики Крым N 482 от 14.08.2019г., поскольку установлено, что 08.08.2019г. за Жулковским Д.А. в ЕГРН зарегистрировано право аренды спорного земельного участка на основании договора аренды от 25.08.2016г.
Разрешая заявленные в исках требования, суд первой инстанции, с выводами которого соглашается судебная коллегия, исходил из того, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации, ст. 4 Федерального конституционного закона от 17.12.2001г. N 6-ФКЗ "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации" и Договором между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов, Республика Крым 18.03.2014г. принята в состав Российской Федерации.
В соответствии с положениями ст. 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", с 18.03.2014г. на территории Республики Крым действуют законодательные и иные нормативные правовые акта Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным конституционным законом.
Частью 1.1 ст. 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014г. N 6-ФКЗ установлено, что до 01.01.2023г. особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
В частности, в пределах предоставленных указанной правовой нормой полномочий Государственным Советом Республики Крым принят Закон Республики Крым от 31.07.2014г. N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым".
Согласно ч. 6 ст. 3 названного Закона Республики Крым от 31.07.2014г. N 38-ЗРК предоставленные гражданам до вступления в силу Федерального конституционного закона право застройки земельного участка (суперфиций) соответствуют праву аренды земельных участков.
Частью 13 ст. 3 Закона Республики Крым от 31.07.2014г. N 38-ЗРК на стороны по договору аренды или залога земельных участков и иных объектов недвижимости, стороны по договору об установлении сервитута, заключившие такие договоры до вступления в силу Федерального конституционного закона, возложена обязанность до 01.01.2020г. внести изменения в соответствующий договор, если не истек срок действия такого договора, в целях его приведения в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.
При этом установлено, что срок действия заключенного 06.06.2013г. между Щелкинским городским советом и СПД Жулковским Д.А. договора суперфиция N 71/1 истек 05.05.2014г.
Порядок предоставления в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлен ст. 39.6 ЗК РФ, согласно п. 1 которой договор аренды такого земельного участка заключается на торгах, проводимых в форме аукциона за исключением случаев, предусмотренных п. 2 указанной правовой нормы.
В том числе в соответствии пп. 9, 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ без проведения торгов договора аренды земельного участка заключается в случаях предоставления: - земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления (пп. 9); а также - земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п. 5 настоящей статьи.
Пунктом 5 ст. 39.6 ЗК РФ установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в пп. 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.
При этом, как установлено п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, имеют исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду.
Допустимых доказательств принадлежности Жулковскому Д.А. расположенного на спорном земельного участке объекта недвижимого имущества суду не предоставлено и материалы дела таких доказательств не содержат.
Из материалов дела усматривается, что изначально земельный участок был передан СПД Жулковскому Д.А. на время проведения строительных работ существующего временного объекта торговли и его обслуживания (реконструкция закусочной "Апельсин" с летней площадкой).
Согласно п. 1.3 Порядка размещения временных сооружений для осуществления предпринимательской деятельности, утвержденного приказом Министерства регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины N 244 от 21.10.2011г., под временным сооружением торгового назначения для осуществления предпринимательской деятельности было определено одноэтажное сооружение, изготовленное из облегченных конструкций с учетом основных требований к сооружениям, определенных техническим регламентом строительных изделий, строений и сооружений, и устанавливается временно, без обустройства фундамента.
Временные сооружения к объектам недвижимого имущества не относятся, а, как следует из положений ст. 1 ГрК РФ, реконструкция объектов капитального строительства - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Допустимых доказательств принадлежности Жулковскому Д.А. указанного временного объекта торговли (закусочной "Апельсин" с летней площадкой), в том числе указанного объекта, как недвижимого имущества, получения Жулковским Д.А. в установленном законом порядке разрешения на проведение строительных работ на возведение объекта недвижимого имущества либо реконструкцию принадлежащего Жулковскому Д.А. существующего объекта недвижимого имущества, а также утвержденного проекта строительства (реконструкции) объекта недвижимости суду не предоставлено и материалы дела таких доказательств не содержат.
При этом, сама по себе составленная Жулковским Д.А. и зарегистрированная 01.09.2014г. в ГАСК РК декларация о готовности объекта к эксплуатации доказательством, безусловно подтверждающим права Жулковского Д.А. на объект недвижимого имущества, в том числе на объект незавершенного строительства, не является.
При таких обстоятельствах, судом установлено, что администрацией города Щелкино Ленинского района Республики Крым при принятии 31.05.2016г. постановления N 168 о предоставлении ИП Жулковскому Д.А. в аренду спорного земельного участка и заключении с ним договора аренды земельного участка нарушены предписания п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ, вследствие чего не обеспечена возможность подачи всеми заинтересованными лицами заявлений о намерении участвовать в аукционе, что привело к ограничению доступа неограниченного круга лиц к приобретению земельного участка в аренду, и непоступлению в бюджет денежных средств, которые должны были бы поступить по результатам торгов.
Допущенные администрацией города Щелкино нарушения оснований и порядка предоставления земельного участка в аренду являются достаточным основанием для признания указанного постановления незаконным.
В силу п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
В соответствии с п. 3 ст. 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.
Как установлено с п. 1 ст. 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
Согласно разъяснениям, изложенным в п.п. 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", в том числе ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Применительно к ст. ст. 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.
Разрешая поданное ответчиком до принятия решения заявление о применении последствий пропуска срока исковой давности, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что, в силу положений ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (п. 3 ст. 166 ГК РФ) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения (п. 1). Срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (п. 1 ст. 179), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной (п. 2). При этом, для третьего лица начало исполнения сделки в отношении недвижимого имущества сопряжено с датой государственной регистрации прав на него (п. 3 ст. 433 ГК РФ).
Установлено, что договор аренды от 25.08.2016г. зарегистрирован в ЕГРН 08.08.2019г., а иск прокурором, в том числе в интересах неопределенного круга лиц, заявлен 20.08.2019г., то есть в пределах установленного законом срока исковой давности.
При таких обстоятельствах, правильно и полно установив юридически значимые обстоятельства, характер спорных правоотношений и нормы права, которые их регулируют, суд первой инстанции пришел к обоснованным выводам, постановив решение, обоснованность которого апеллянтом не опровергнута.
Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, и не влияют на законность и обоснованность судебного постановления.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены решения, судом не допущено.
Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что решение суда постановлено с соблюдением норм действующего законодательства, отвечает требованиям законности и обоснованности, правовых оснований для отмены которого по апелляционной жалобе не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Верховного Суда Республики Крым
ОПРЕДЕЛИЛА:
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда Республики Крым от 26.05.2020г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Жулковского Д.А. - Черкезовой М.А. без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение 3 месяцев через Ленинский районный суд Республики Крым.
Председательствующий судья: Кузнецова Е.А.
Судьи: Бондарев Р.В.
Гоцкалюк В.Д.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка