Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 15 сентября 2020 года №33-6487/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 сентября 2020 года Дело N 33-6487/2020
15 сентября 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего - судьи Синани А.М.,судей: Егоровой Е.С.,
Подлесной И.А.,
при секретаре Марковой Э.В.,
представителей истца: Мамонова И.И.,
Бажала А.А.,
ответчиков: Егинова И.С.,
Спирковой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Вода Крыма" к Егиновой Тамаре Юрьевне, Егинову Игорю Сергеевичу, Спирковой Нине Сергеевне о взыскании задолженности за самовольное присоединение и пользование централизованной системой водоотведения, заинтересованное лицо Администрация г. Феодосии Республики Крым, по апелляционной жалобе Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Вода Крыма" на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 20 марта 2020 года,
установила:
в ноябре 2019 года Государственное унитарное предприятие Республики Крым "Вода Крыма" обратилось в суд с иском к Егиновой Т.Ю. о взыскании задолженности за самовольное присоединение и пользование централизованной системой водоотведения, мотивируя свои требования тем, что 19 июня 2019 года работниками Феодосийского филиала ГУП РК "Вода Крыма" при комиссионном обследовании объекта по адресу: <адрес>, установлен факт самовольного присоединения и пользования централизованной системой водоотведения, о чем составлен акт обследования N от ДД.ММ.ГГГГ. Технические условия на присоединение к централизованной системе водоотведения отсутствуют, оплата за предоставленные услуги не производится, в связи с чем осуществляется самовольное пользование системой водоотведения через трубу присоединения диаметром 100 мм. Согласно п. 24 Правил коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением правительства N 776 от 04.09.2013, истцом произведен расчет задолженности за период с 19.03.2019 по 19.06.2019 на сумму <данные изъяты> рублей. Копия расчета начислений и учета сточных вод от 05.07.2019 направлена Егиновой Т.Ю. 24 сентября 2019 года ответчику направлена претензия N 4732/01-18/11 с предложением в 30-дневный срок с момента направления претензии осуществить погашение образовавшейся задолженности в добровольном порядке. Претензия оставлена без удовлетворения. Просило взыскать с ответчика задолженность за самовольное присоединение и пользование централизованной системой водоотведения в размере <данные изъяты> руб., а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумму <данные изъяты> руб.
Определением суда от 17.12.2019 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Егинов И.С. и Спиркова Н.С., зарегистрированные и проживающие по адресу: <адрес>.
Определением суда от 11.02.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация г. Феодосии Республики Крым, как собственник квартиры.
Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 20 марта 2020 года с Егиновой Т.Ю., Егинова И.С., Спирковой Н.С. солидарно в пользу Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Вода Крыма" взыскана задолженность за самовольное присоединение и пользование системой водоотведения в размере <данные изъяты> рублей. В остальной части иска отказано. Разрешен вопрос о распределении государственной пошлины.
В обоснование апелляционной жалобы Государственное унитарное предприятие Республики Крым "Вода Крыма", ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение норм процессуального права, просит решение суда отменить и принять новое, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме. Указывает, что решение не соответствует требованиям п. 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354, п. 16, 22, 23, 24 раздела III Правил коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776. Судом не учтено, что при расчете подлежал учету источник водопотребления - металлическая труба, диаметром 100 мм, его круглосуточная работа за 92 суток.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей истца, поддержавших апелляционную жалобу, пояснения ответчиков, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Судом установлено, что <адрес> в <адрес> Республики Крым находится в муниципальной собственности.
По договору социального найма N от ДД.ММ.ГГГГ, собственник в лице и.о. главы Администрации г. Феодосии ФИО9, передал нанимателю Егиновой Т.Ю., и членам ее семьи, а наниматель принял в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из <данные изъяты> комнат в квартире, общей площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>.
Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются: сын Егинов И.С., дочь - Спиркова Н.С. (л.д. 43-45). Из технического паспорта на квартиру усматривается, что в <адрес> произведено переоборудование, пристройка литер. "<данные изъяты>", на возведение санузла разрешение не предъявлено
Из лицевого счета N на <адрес> в <адрес>, открытого на имя Егиновой Т.Ю., усматривается, что плата за водоотведение не начисляется, оплата за водопотребление начисляется исходя из количества проживающих трех человек.
19 июня 2019 года работниками Феодосийского филиала ГУП РК "Вода Крыма" при комиссионном обследовании объекта по адресу: <адрес>, в присутствии потребителя Егиновой Т.Ю. установлен факт самовольного присоединения и пользования централизованной системой водоотведения по адресу: <адрес>, о чем составлен акт обследования N от ДД.ММ.ГГГГ.
На момент проведения проверки 19.06.2019, по результатам которой составлен спорный акт, ответчиком договор о подключении (технологическом присоединении) объекта либо договор о предоставлении услуг по водоотведению не заключался, абонентами Феодосийского филиала ГУП РК "Вода Крыма" по получению услуг водоотведения, ответчики не являются.
По выявленным нарушениям, согласно п. 24 Правил коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением правительства N 776 от 04.09.2013, произведен расчет задолженности за три месяца до момента обнаружения, по методу учета пропускной способности устройств, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 м/с (труба с условным проходом 100 мм (материал присоединения - полиэтилен) на сумму <данные изъяты> рублей.
Расчет начислений направлен Егиновой Т.Ю., и получен ею 06.07.2019.
В соответствии с требованиями вышеуказанных Правил, истец 24.09.2019 направил ответчику претензию о произведении платы, которая вручена 25.09.2019.
Водоотведение по <адрес> осуществлялось в централизованную систему водоотведения Феодосийского филиала ГУП РК "Вода Крыма" без заключения договора о подключении.
Порядок подключения к центральной сети водоотведения, предусмотренный п. 8, 9 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" ответчиком не соблюден, с заявкой на подключение домовладения к системе водоотведения и заключении договора на водоотведение он не обращался, сообщив лишь о факте самовольного подключения.
Частично удовлетворяя исковые требования Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Вода Крыма", суд первой инстанции исходил из того, что на правоотношения, возникшие между сторонами, распространяются требования ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 157 ЖК РФ).
В соответствии со ст. 7 Федерального закона N 416-ФЗ от 07 декабря 2011 года "О водоснабжении и водоотведении", водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Холодное и горячее водоснабжение с использованием централизованных систем водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы.
Пунктом 11 ст. 20 Закона установлено, что горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение осуществляются в соответствии с правилами горячего водоснабжения и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации N 354 от 06 мая 2011 года "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
В соответствии с п. 2 в настоящих Правилах используются понятия, определенные в Федеральном законе "О водоснабжении и водоотведении", а также следующие понятия: "самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения" - пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета; "самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения" - присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) или с нарушением его условий.
Согласно п. 62 Правил, при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения оборудования потребителя к инженерным сетям исполнитель обязан незамедлительно устранить (демонтировать) такое несанкционированное подключение и произвести доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги. Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период, начиная с даты осуществления такого подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения.
Если дату осуществления несанкционированного подключения установить невозможно, то доначисление должно быть произведено, начиная с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более, чем за шесть месяцев, предшествующих месяцу, в котором выявлено несанкционированное подключение или вмешательство в работу прибора учета.
В соответствии с п. 22 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод N 776 от 04.09.2013, коммерческий учет сточных вод осуществляется расчетным способом в следующих случаях:
а) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованной системой водоотведения; б) в случае неисправности прибора учета; в) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета организации, осуществляющей водоотведение, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении сброса сточных вод.
При отсутствии у абонента прибора учета или неисправности прибора учета (в том числе при демонтаже прибора учета в связи с его поверкой, ремонтом или заменой), нарушении сроков представления показаний приборов учета, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом организации, осуществляющей водоотведение, о временном прекращении сброса сточных вод, объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников водоснабжения, в том числе определенному расчетным способом в соответствии с разделом III настоящих Правил. При этом учитывается объем поверхностных сточных вод, который рассчитывается в соответствии с пунктом 25 настоящих Правил, в случае если прием таких сточных вод в систему водоотведения предусмотрен схемой водоснабжения и водоотведения или договором водоотведения, единым договором холодного водоснабжения и водоотведения.
В соответствии с п. 16 раздела III Правил применения метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется в следующих случаях: при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоснабжения, расчетный способ определения количества поданной (полученной) воды применяется не более чем за 6 месяцев.
Согласно Положению о Феодосийском филиале ГУП РК "Вода Крыма", основной функцией филиала является обеспечение качественного и бесперебойного предоставления услуг централизованного водоснабжения и водоотведения на следующих территориях и в населенных пунктах: г. Феодосии, пгт Приморский, пгт Орджоникидзе, пгт Коктебель, с. Береговое, с. Солнечное, с. Абрикосовка, с. Подгорное, с. Садовое, с. Насыпное, с. Бжное, с. Наниково, с. Приветное, с. Аджиголь, г. Судак (по требованию).
Не соглашаясь с расчетом задолженности, предоставленным истцом, суд первой инстанции указал, что в преамбуле Постановления Правительства РФ от 04.09.2013 N 776 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод" разъяснено, что настоящие Правила распространяются на отношения, возникающие при предоставлении коммунальных услуг, в той части, в которой такие отношения не урегулированы жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".
Однако правоотношения, возникшие между сторонами урегулированы п. 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354, в связи с чем полагает, что истец ошибочно применил п. 24 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод.
Кроме того, суд исходил из того, что из акта обследования потребителя от 21 февраля 2020 года N 21-02/1, составленного работниками Феодосийского филиала ГУП РК "Вода Крыма" в присутствии Егиновой Т.Ю. усматривается, что в результате обследования водопроводных сетей, установлен диаметр трубы присоединения к централизованной системе водоснабжения 20 мм, материал - сталь. Прибор учета воды отсутствует. Оплата за пользование услугой водоснабжения осуществляется по нормативу водопотребления по количеству зарегистрированных потребителей.
Таким образом, расчет водоотведения также должен быть осуществлен с учетом пропускной способности источника водопотребления - трубы диаметром 20 мм, его круглосуточной работы за три месяца до момента обнаружения - 19.06.2019, согласно п. 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, тарифа на водоотведение для населения, установленного приказом N 22/2 от 30 мая 2019 для г. Феодосии, в размере 30,71 руб./куб.м., исходя из количества полученного объема воды за 92 сут.
В соответствии со ст. ст. 210, 290 ГК РФ и ч. 3 ст. 30 ЖК РФ собственник помещения обязан своевременно и полностью вносить плату за коммунальные услуги, нести бремя содержания помещения и если помещение является квартирой общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, нести расходы на содержание общего имущества в доме, соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.
По адресу: <адрес> зарегистрированы и проживали: Егинова Т.Ю., Егинов И.С., до 17.12.2019 была зарегистрирована Спиркова Н.С., сумма задолженности с ответчиков взыскана в солидарном порядке.
С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия и считает, что они соответствуют обстоятельствам дела и сделаны с соблюдением норм материального и процессуального права.
Коллегия не принимает доводы апелляционной жалобы, поскольку в многоквартирном доме отсутствует общедомовой прибор учета сточных вод, а разъяснения, данные Верховным Судом РФ в Обзоре судебной практики 4 (2015) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2015), регулирует отношения, связанные со взысканием задолженности за услугу по водоотведению в отношении общедомовых нужд.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,
определила:
решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 20 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Вода Крыма" без удовлетворения.
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка