Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 11 августа 2020 года №33-6473/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 августа 2020 года Дело N 33-6473/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
Председательствующего судьи: Авериной Е.Г.
судей: Егоровой Е.С., Шестаковой Н.В.
при секретаре: Гамуровой М.А.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым на решение Ленинского районного суда Республики Крым от 09 июня 2020 года по гражданскому делу по исковому заявлению Дребот Натальи Павловны к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛА:
Дребот Н. П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым, в котором просила признать незаконным решение ответчика N 837759/19 от 17.01.2020 г. об отказе в установлении страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ и установлении федеральной социальной доплаты к пенсии, в части исключения из специального педагогического стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения в отпусках по уходу за детьми с 08.10.1994 г. по 19.08.1997 г., с 27.11.2009 г. по 12.09.2012 г., а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в учебном отпуске и в командировках с 20.07.1998 г. по 01.08.1998 г., 22.10.1998 г., 24.01.2001 г., 03.04.2001 г., 25.05.2001 г, с 29.10.2007 г. по 17.11.2007 г., периода работы педагогом-организатором с 01.09.2000 г. по 31.08.2001 г., периодов работы с 01.09.2002 г. по 31.08.2004 г., с 01.09.2005 г. по 31.08.2006 г., с 01.09.2007 г. по 31.08.2012 г., с 01.09.2012 г. по 31.08.2014 г., с 26.03.2014 г. по 31.08.2014 г., в которые истец являлась учителем и воспитателем "группы продленного дня", на неполную ставку одновременно, и обязать ответчика включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, указанные периоды, и назначить пенсию с 03.12.2019 года. Исковые требования мотивированы тем, что исключение из специального стажа периодов нахождения в отпусках по уходу за детьми противоречит законодательству Украины, действовавшему в Республике Крым до 31.12.2014 года. Исключение донорского дня и периодов нахождения на курсах повышения квалификации, учебном отпуске и в командировке, также полагает противоречащим действующему законодательству, так как в указанные периоды за ней сохранялось место работы и средний заработок. Исключение периода работы педагогом-организатором противоречит законодательству Украины, так как данная должность прямо предусмотрена действовавшим на тот момент законодательством. В период работы воспитателем "группы продленного дня" на неполную ставку истец также осуществляла педагогическую деятельность, выполняя нормы учебной нагрузки как учитель. Несоответствие буквы в имени истца в приказе о выходе на работу не является основанием для отказа в назначении ей пенсии, и влечет нарушение пенсионных прав истца. По указанным основаниям истец просила обязать ответчика включить спорные периоды в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и назначить пенсию с даты обращения за ней к ответчику, с 03.12.2019 г.
Решением Ленинского районного суда Республики Крым от 09 июня 2020 года исковые требования Дребот Н.П. удовлетворены.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, Государственным учреждением - Ленинском районе Республики Крым подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового решения, об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме. Доводы апелляционной жалобы схожи с доводами возражений на исковое заявление.
На заседание судебной коллегии истец и представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило. В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом ходатайства истца о рассмотрении дела в ее отсутствие, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.
Заслушав докладчика, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Из материалов дела и обстоятельств, установленных судом первой инстанции следует, что Дребот Н.П. 03.12.2019 г. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и об установлении федеральной социальной доплаты к пенсии в соответствии со ст. 12.1. Федерального закона N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", приложив необходимые документы.
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым N от 17.01.2020 г. в установлении пенсии по старости Дребот Н. П. отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа 25 лет. Из специального стажа истца ответчиком исключены: периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми с 08.10.1994 г. по 19.08.1997г., с 27.11.2009 г. по 12.09.2012 г., а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебном отпуске и в командировках с 20.07.1998г. по 01.08.1998 г., 22.10.1998 г., 24.01.2001 г., 03.04.2001 г., 25.05.2001 г., с 29.10.2007 г. по 17.11.2007 г., так как включение данных периодов не предусмотрено Правилами N 516; периоды работы педагогом-организатором с 01.09.2000 г. но 31.08.2001 г., периоды с 01.09.2002 г. по 31.08.2004 г., с 01.09.2005 г. по 31.08.2006 г., с 01.09.2007 г. по 31.08.2012 г., с 01.09.2012 г. по 31.08.2014 г., с 26.03.2014 г. по 31.08.2014 г., так как в указанные периоды истец работала воспитателем "группы продленного дня" на неполную ставку, кроме того, в период работы с 01.09.2012 г. по 31.08.2014 г. в приказе от 28.08.2012г. о выходе на работу после отпуска по уходу за ребенком по достижению 3-х лет, имя истца указано "Наталия", тогда как в паспорте истца указано "Наталья".
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 21.07.2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", установив факт работы истца в должностях, дающих право на досрочное назначение пенсии, пришел к выводу об отсутствии у ответчика правовых оснований, для исключения из специального стажа, периодов работы Дребот Н.П. с 08.10.1994 г. по 19.08.1997 г., с 27.11.2009 г. по 12.09.2012 г., с 20.07.1998 г. по 01.08.1998 г., 22.10.1998 г., 24.01.2001 г., 03.04.2001 г., 25.05.2001 г., с 29.10.2007 г. по 17.11.2007 г., с 01.09.2000 г. по 31.08.2001 г., с 01.09.2002 г. по 31.08.2004 г., с 01.09.2005 г. по 31.08.2006 г., с 01.09.2007 г. по 31.08.2012 г., с 01.09.2012 г. по 22.03.2014 г., с 26.03.2014 г. по 31.08.2014 г.
Данные выводы суда, судебная коллегия находит законными и постановленными в соответствии с нормами материального и процессуального права.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный федеральный закон.
Подпунктом 19 п. 1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ устанавливает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с пп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно.
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно.
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.
В соответствии с п.6 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии" основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.
Из материалов дела и обстоятельств, установленных судом первой инстанции следует, что согласно трудовой книжке Дребот Н.П. с 15.08.1989 года назначена на должность учителя начальных классов СШ N 1 г.Щелкино Ленинского района Республики Крым и работает в указанной школе по настоящее время. Осуществляя педагогическую деятельность в должности учителя начальных классов, учителя украинского языка и литературы, учителя технологии, в настоящее время с 01.01.2015 года осуществляет работу в должности учителя русского языка и литературы, занимаясь внеурочной деятельностью.
Данные обстоятельства установлены в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции и подтверждены, трудовой книжкой Дребот Н.П. серии БТ- N, заполненной 15.08.1989 года, справкой Муниципального казенного учреждения "Центр финансово - хозяйственного обеспечения деятельности муниципальных учреждений образования Ленинского района Республики Крым N от 27.12.2019 года, уточняющей особый характер работ или условия труда необходимые для досрочного назначения пенсии и подтверждающую постоянную занятость, из которой следует что в периоды работы Дребот Н.П. после 01.01.2015 года последней выполнялась норма часов, справкой Муниципального казенного учреждения "Центр финансово - хозяйственного обеспечения деятельности муниципальных учреждений образования Ленинского района Республики Крым N 608 о заработной плате за периоды с 1898 по 2000г.г., справкой МДОУ "Щелкинская средняя общеобразовательная школа N 1" Ленинского района республики Крым.
При этом, оспариваемые истцом периоды работы с 01.09.2000 г. по 31.08.2001 г., периодов работы с 01.09.2002 г. по 31.08.2004 г., с 01.09.2005 г. по 31.08.2006 г., с 01.09.2007 г. по 31.08.2012 г., с 01.09.2012 г. по 31.08.2014 г., с 26.03.2014 г. по 31.08.2014 г., в должности учителя начальных классов, педагога - организатора, воспитателя группы продленного дня, имели место, когда на территории Республики Крым действовало законодательство Украины.
В соответствии с Федеральным конституционным законом N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ Республика Крым принята в Российскую Федерацию.
Частью 6 ст. 11 Закона N 6-ФКЗ предусмотрено, что законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального Закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" с 01.01.2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 4 Федерального закона Российской Федерации "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона (граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя), имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.
Как предусмотрено п. 1 ст. 7 Федерального закона "Об особенностях правового регулирования в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" от 05 мая 2014 года N 84-ФЗ - лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", а также лицам, которые являются постоянно проживавшими на день принятия на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации, периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории Украины, засчитываются в стаж педагогической работы.
В соответствии с пп. 5 п. 5 ст. 47 ФЗ от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники имеют, в частности, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Принимая во внимание то, что предметом иска является, в частности, включение в специальный трудовой стаж периодов до 18 марта 2014 года в государстве Украина, с учетом положений ст. 4 Федерального закона Российской Федерации "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", при обсуждении вопроса о характере трудовой деятельности истца в спорные периоды подлежат применению нормы материального права Украины, что соответствует принципу правовой определенности.
Вместе с тем, подлежат применению правовые нормы Российской Федерации, поскольку спорные правоотношения носят длящийся характер и назначение истице пенсии досрочно производится по законодательству Российской Федерации.
Частями 3-4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с пунктом "е" статьи 55 Закона Украины "О пенсионном обеспечении", право на пенсию за выслугу лет имеют работники образования, здравоохранения и социального обеспечения, при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, утверждаемому в порядке, который определяется Кабинетом министров Украины, независимо от возраста.
В соответствии с п. "е" статьи 55 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" право на пенсию за выслугу лет имеют работники образования, здравоохранения и социального обеспечения при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, утверждаемому в порядке, который определяется Кабинетом Министров Украины, независимо от возраста.
Постановлением Кабинета Министров Украины N 909 от 04.11.1993 г. "О перечне заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет" утвержден соответствующий Перечень в котором указано, что право на пенсию за выслугу лет имеют работники общеобразовательных учебных заведений, военных общеобразовательных учебных заведений, музыкальных и художественных школ (учителя, логопеды, учителя-логопеды, учителя-дефектологи, преподаватели, сурдопедагоги, тифлопедагоги, воспитатели, заведующие и инструкторы слуховых кабинетов, директора, заведующие, их заместители по учебно-воспитательной, учебно-производственной части или работы по производственному обучения, заведующие учебной и учебно - воспитательной частью, социальные педагоги (организаторы внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми), практические психологи, педагоги-организаторы, мастера производственного обучения, руководители кружков, секций, студий и других форм кружковой работы.
Правильными считает судебная коллегия и выводы суда относительно включения в подсчет педагогического стажа периодов ухода неработающей матери за малолетними детьми.
Согласно пункту "ж" статьи 56 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" (действовавшем на территории Республики Крым по состоянию на период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком), в стаж работы засчитывается также время ухода неработающей матери за малолетними детьми, но не дольше, чем до достижения каждым ребенком трехлетнего возраста.
Так в соответствии с частью первой статьи 18 Закона Украины "Об отпусках" от 15 ноября в 1996 г. N 504/96-ВР (дальше - Закон N 504/96-ВР) по желанию женщины после окончания отпуска в связи с беременностью и родами ей предоставляется отпуск для ухода за ребенком к достижению ею трехлетнего возраста с выплатой помощи в соответствии с законодательством. Предприятие за счет собственных средств может предоставлять женщине такой отпуск большей длительности (часть четвертая ст. 179 КЗоТ).
В соответствии с ч.3 ст.179 Кодекса законов о труде Украины по желанию женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста с выплатой за эти периоды пособия в соответствии с законодательством.
Согласно ч. 6 ст. 179 Кодекса законов о труде Украины в случае, если ребенок нуждается в домашнем уходе, женщине в обязательном порядке предоставляется отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью, определенной в медицинском заключении, но не более чем до достижения ребенком шестилетнего возраста. В случае, если ребенок нуждается домашнего присмотра, женщине в обязательном порядке предоставляется отпуск без сохранения заработной платы длительностью, определенной в медицинском заключении, но не более как к достижению ребенком шестилетнего возраста.
В соответствии со ст. 181 Кодекса законов о труде Украины отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы (части третья и шестая статьи 179 указанного Кодекса) зачисляются как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.
Статья 56 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" от 5 ноября 1991 года N 1788 - XII предусматривала, что время ухода неработающей матерью за малолетними детьми, но не более чем до достижения каждым ребенком 3-х летнего возраста, засчитывается в стаж работы.
Как отмечено в пункте 13 статьи 11 Закона Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" от 9 июля в 2003 г. N 1058 - IV лица, которые получают помощь по уходу за ребенком к достижению ею трехлетнего возраста, подлежат общеобязательному государственному пенсионному страхованию. Потому период пребывания работницы в отпуске для ухода за ребенком к достижению ею трехлетнего возраста засчитывается к страховому стажу для назначения пенсии.
Что касается отпуска по уходу за ребенком до достижения им шести лет, то согласно разъяснениям Пенсионного Фонда Украины от 25.06.2008 г. N "О включении в стаж работы периода ухода за ребенком" следует, что время ухода за ребенком (к достижению 3-летнего возраста) в период до 01.01.2004 года засчитывается к страховому стажу неработающей матери или работающему лицу, которому в установленном законом порядке предоставлен соответствующий отпуск по уходу за ребенком до 3, и 6-летнего возраста, а начиная с 01.01.2004 года время ухода за ребенком, в данном случае к достижению им 3-летнего возраста, засчитывается к страховому стажу в случае получения соответствующей помощи (по данным, которые содержатся в системе персонифицированного учета), а время неоплачиваемого отпуска по уходу за ребенком с 3-х до 6 годов не засчитывается к страховому стажу.
При этом, к специальному и льготному стажу, что дает право на пенсию за выслугу лет и на льготных условиях, засчитывается время присмотра работающего лица за ребенком к достижению им 3 -х и 6-летнего возраста (в случае оформления соответствующего отпуска, и в случае если ребенок нуждается в домашнем уходе на основании медицинского заключения, но не более чем до достижения им шестилетнего возраста) (лист от 25.06.2008 г. N).
При указанных правовых нормах, судом первой инстанции обоснованно включены в стаж для определения права на пенсию периоды нахождения истца в отпусках по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет.
Вместе с тем, период нахождения Дребот Н.П. в отпуске по уходу за ребенком с 08.10.1994 г. по 19.08.1997 г. до достижения им 6-ти лет, не подтвержден справками из медицинского учреждения о том, что ребенок нуждался в домашнем уходе на основании медицинского заключения. В представленной работодателем справке имеется ссылка на ВКК, однако копия справки истцом не представлена, также как и иные сведения из медицинской карты ребенка.
При указанных обстоятельствах вывод суда о включении в специальный стаж периода нахождения Дребот Н.П. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 6-ти лет, не подтвержден необходимыми средствами доказывания, в связи с чем, принят судом с нарушением норм процессуального права, что влечет изменение решения суда в указанной части и исключение данного периода из подсчета специального педагогического стажа.
Что касается периодов прохождения истцом курсов повышения квалификации, то судебная коллегия находит, что они правомерно приняты судом первой инстанции и включены в педагогический стаж.
Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.
Кроме того, аналогичные положения предусматривала и ранее действовавшая ст. 122 Кодекса законов о труде Украины.
В соответствии со ст. 122 Кодекса законов о труде Украины при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
Аналогичные положения предусматривает и трудовое законодательство Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
С учетом изложенного, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку они подтверждены:
Справкой Муниципального казенного учреждения "Центр финансово - хозяйственного обеспечения деятельности муниципальных учреждений образования Ленинского района Республики Крым N от 27.12.2019 года, уточняющей особый характер работ или условия труда необходимые для досрочного назначения пенсии и подтверждающую постоянную занятость.
При указанных обстоятельствах, рассмотрев всесторонне, полно и объективно заявленные требования, выяснив действительные обстоятельств дела, проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательств, суд первой инстанции верно пришел к выводу о том, что решение ответчика является незаконным и подлежит отмене, а истица имеет право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400- ФЗ, с 23.08.2019 г., то есть с даты обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Доводы апелляционной жалобы ответчика фактически направлены на переоценку установленных судом первой инстанции обстоятельств. Указанные доводы являлись основанием процессуальной позиции Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым, приведены в ходе разбирательства дела, являлись предметом рассмотрения в суде, исследованы судом и подробно изложены в постановленном решении.
Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции не имеется, так как выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, спор по существу разрешен верно.
В силу ч. 1 ст. 22 ФЗ N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии Дребот Н.П. у нее имелся в наличии необходимый льготный стаж, судебная коллегия находит вывод суда первой инстанции о назначении ей пенсии с 03.12.2019 года законным и соответствующим нормам материального права.
Исключаемые из педагогического стажа периоды ухода за ребенком по достижению им шести лет, не влияют на правильность выводов суда о необходимости назначения истцу пенсии, поскольку на 31.12.2018 года у последней имелся стаж по специальности более 27 лет.
Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, апелляционная жалоба не содержит.
С учетом изложенного, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об удовлетворении заявленных требований.
Каких-либо нарушений процессуального закона, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу решения, судебной коллегией также не установлено.
Учитывая обстоятельства, установленные судебной коллегией в ходе проверки законности и обоснованности обжалуемого судебного постановления, оснований к удовлетворению апелляционной жалобы и к отмене решения суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда Республики Крым от 09 июня 2020 года изменить.
Исключить из резолютивной части решения суда о возложении на ответчика обязанности включить в подсчет педагогического стажа периода нахождения Дребот Н.П. в отпуске по уходу за ребенком с 08.10.1994 г. по 19.08.1997 г.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка