Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 08 сентября 2020 года №33-6472/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 сентября 2020 года Дело N 33-6472/2020
08 сентября 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего - судьи Синани А.М.,
судей: Егоровой Е.С.,
Мотиной И.И.,
при секретаре Марковой Э.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Аблямитова Наримана Аджихалиловича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым о признании решений незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым на решение Раздольненского районного суда Республики Крым от 19 мая 2020 года,
установила:
в марте 2020 года Аблямитов Н.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым о признании решений незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что решением ответчика от 17.02.2020 N 19 ему отказано в установлении страховой пенсии по старости из-за не включения в его трудовой стаж периодов работы: с 19.03.1977 по 14.05.1978 в должности дорожного рабочего <данные изъяты>, поскольку в подлиннике трудовой книжки между датой увольнения (1978 год) и датой издания приказа об увольнении (1982 год) имеется расхождение; с 01.01.1991 по 04.05.1992 - в должности мужского парикмахера <данные изъяты>. Просил суд признать незаконным решение отдела Пенсионного фонда РФ в Раздольненском районе от 17.02.2020 N 19 и отменить его, обязать ответчика включить в стаж его трудовой деятельности периоды работы: с 19.03.1977 по 14.05.1978 - в должности дорожного рабочего <данные изъяты>; с 01.01.1991 по 04.05.1992 - в должности мужского парикмахера <данные изъяты>; назначить ему страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 06.11.2019.
Решением Раздольненского районного суда Республики Крым от 19 мая 2020 года признано незаконным и отменено решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым от 17.02.2020 N 19 об отказе в установлении страховой пенсии по старости. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым обязано включить в трудовой стаж Аблямитова Н.А., дающий право на установление страховой пенсии по старости следующие периоды работы: с 19.03.1977 по 14.05.1978 - в должности дорожного рабочего <данные изъяты>; с 01.01.1991 по 04.05.1992 - в должности мужского парикмахера <данные изъяты>; установить Аблямитову Н.А. страховую пенсию по старости, в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом его трудового стажа, с 06.11.2019.
В обоснование апелляционной жалобы Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального права, просит решение отменить, в удовлетворении иска отказать. Указывает, что период работы истца с 19.03.1977 по 14.05.1978 в должности дорожного рабочего <данные изъяты> не включен в трудовой стаж, поскольку в подлиннике трудовой книжки между датой увольнения (1978 год) и датой издания приказа об увольнении (1982 год) имеется расхождение. Кроме того, Управлением направлен запрос в компетентные органы Республики Узбекистан о периодах работы истца с 01.01.1991 по 04.05.1992, вместе с тем, документы, подтверждающие период работы, в Управление не поступили.
Исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Судом установлено, что 06.11.2019 Аблямитов Н.А. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым от 17.02.2020 N 19 Аблямитову Н.А. отказано в установлении страховой пенсии по старости. Управлением не включен в трудовой стаж период работы истца с 19.03.1977 по 14.05.1978 в должности дорожного рабочего <данные изъяты>, поскольку в подлиннике трудовой книжки между датой увольнения (1978 год) и датой издания приказа об увольнении (1982 год) имеется расхождение. Кроме того, Управлением направлен запрос в компетентные органы Республики Узбекистан о периодах работы истца с 01.01.1991 по 04.05.1992, вместе с тем, документы, подтверждающие период работы, в Управление не поступили.
Согласно копии трудовой книжки серии N N, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с записью N от ДД.ММ.ГГГГ, истец принят на работу в качестве дорожного рабочего 3-го разряда в <данные изъяты> на основании Приказа N-Л от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно записи N от ДД.ММ.ГГГГ указанной трудовой книжки, истец уволен ввиду призыва в ряды Советской Армии. Основанием для внесения в трудовую книжку истца записи N, указан Приказ N-Л от ДД.ММ.ГГГГ. Обе записи заверены подписью должностного лица и печатью предприятия, содержат указания на номер и дату соответствующих приказа.
Согласно копии трудовой книжки, серия N N, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, на стр. 10-11 имеются запись от ДД.ММ.ГГГГ следующего содержания: "<данные изъяты>. Принят мужским парикмахером". Основанием внесения данной записи указано: Приказ N §1 от ДД.ММ.ГГГГ. Также, на стр. 10-11 трудовой книжки имеется запись от ДД.ММ.ГГГГ следующего содержания: "Уволен с работы по статье 38 КЗоТ Республики Узбекистан (по собственному желанию)". Основанием внесения в трудовую книжку указан Приказ N §1 от ДД.ММ.ГГГГ.
Обе записи заверены подписью должностного лица и печатью предприятия, содержат указания на номер и дату соответствующих приказов.
Решением Раздольненского районного суда Республики Крым от 11.03.2019 установлен факт принадлежности Аблямитову Нариману Аджихалиловичу, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ряда документов, в том числе и трудовой книжки N N от ДД.ММ.ГГГГ, трудовой книжки N N от ДД.ММ.ГГГГ.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Приложением 6 к Федеральному закону N 400-ФЗ в 2019 году установлен возраст выхода на страховую пенсию по старости для мужчин - 61 год, для женщин - 56 лет.
Согласно ч. 3 ст. 10 Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Из указанных правовых норм следует, что возраст выхода на страховую пенсию по старости для мужчин в 2019 году составляет 60 лет и 6 месяцев.
На основании ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Согласно ч. 2 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.
Согласно Приложению 3 к указанному Федеральному закону, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2019 году составляет 10 лет.
Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.
Согласно ч. 4 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в период с 2015 по 2020 год максимальное учитываемое значение индивидуального пенсионного коэффициента за соответствующий календарный год, указанный в части 19 статьи 15 настоящего Федерального закона, определяется согласно приложению 4 к настоящему Федеральному закону.
В соответствии с Приложением 4 к указанному Федеральному закону максимальное значение индивидуального пенсионного коэффициента для застрахованных лиц, за которых страховые взносы на формирование накопительной пенсии не начисляются и не уплачиваются, в 2019 году составляет 9,13.
Исходя из указанных положений, требуемый страховой стаж на дату обращения истца - 17 лет 9 месяцев 00 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент - 9.13.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.
Согласно п. 11 Правил от 02.10.2014 N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Таким образом, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, порядке исчисления этого стажа, могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Как следует из трудовой книжки истца серии N N Аблямитов Н.А. 19.03.1977 принят на работу в качестве дорожного рабочего 3-го разряда <данные изъяты>. 14.05.1978 истец уволен ввиду призыва в ряды Советской армии, на основании Приказа 47-Л от ДД.ММ.ГГГГ.
Указание в графе N трудовой книжки истца серии N N в качестве основания внесения записи N, как "N", неверной даты вынесения Приказа N не может являться основанием для не зачета указанного периода работы истца с 19.03.1977 по 14.05.1978 в общий стаж, необходимый для назначения пенсии. Указанный факт опровергается записями N и N в трудовой книжке, свидетельствующей о службе истца в Советской Армии в период с 25.05.1978 по 09.05.1980.
Также данный факт опровергается военным билетом истца, свидетельствующего о прохождении истцом срочной военной службы в период с 19.05.1978 по 09.05.1980.
Кроме того, обязанность по надлежащему ведению и заполнению трудовых книжек, лежит на работодателе, который в данном случае свою обязанность надлежащим образом не исполнил, соответственно истец не может нести ответственность за ненадлежащее исполнение работодателем своей обязанности по ведению трудовой книжки истца.
Разрешая вопрос о включении в трудовой стаж истца периода работы с 01.01.1991 по 04.05.1992, суд первой инстанции исходил из того, что частью 2 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Статьей 6 "Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (Заключено в г. Москве 13.03.1992), сторонами которого в частности являются Российская Федерация и Узбекистан, предусмотрено, что назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего соглашения.
В силу пункта 3 "Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утверждённых Приказ Минтруда России от 17.11.2014 N 884н, граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя.
Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Таким образом, не предоставление государственными органами Узбекистана сведений, подтверждающих трудовой стаж истца, не может являться основанием для лишения истца права на установление страховой пенсии по старости, гарантированное Конституцией Российской Федерации.
С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия и считает, что они соответствуют обстоятельствам дела и сделаны с соблюдением норм материального и процессуального права.
Согласно п. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательств, которые нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, достаточно для перерасчета пенсии истцу с учетом указанных периодов.
Доводы, изложенные в жалобе, не содержат ссылок на обстоятельства, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции. По существу апелляционная жалоба является изложением позиции ответчика при рассмотрении дела судом первой инстанции, которая была проверена судом первой инстанции, всем доводам суд дал надлежащую правовую оценку.
Учитывая, что выводы суда основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, основания для отмены обжалуемого судебного решения отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,
определила:
решение Раздольненского районного суда Республики Крым от 19 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым без удовлетворения.
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка