Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 03 сентября 2020 года №33-6469/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 сентября 2020 года Дело N 33-6469/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего, судьи Шестаковой Н.В.
судей Мотиной И.И. и Подлесной И.А.
при секретаре Лыфарь Л.В.
по докладу судьи Шестаковой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) на решение Джанкойского районного суда Республики Крым от 09 июня 2020 года по гражданскому делу по иску Османова Кирима-Гирея Исмаиловича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности по совершению определенных действий,
УСТАНОВИЛА:
В марте 2020 года Османов Кирим-Гирей обратился с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения от 08.06.2017 года N об отказе в установлении истцу досрочной страховой пенсии по старости; признании за истцом права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "0 страховых пенсиях"; возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж работы периоды работы электросварщиком с 18.04.1980 года по 03.08.1984 года, с 10.10.1988 года по 29.07.1991 года, с 12.08.1991 года по 01.08.1993 года, с 17.08.1993 года по 10.07.1995 года, с 11.04.1996 года по 20.06.1999 года, с 05.07.1999 года по 10.07.2000 года; возложении на ответчика обязанности по назначению истцу досрочной страховой пенсии по старости с 31.03.2017 года.
Исковые требования мотивированы тем, что ответчик необоснованно не включил истцу в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, вышеуказанные периоды, чем нарушены пенсионные права истца.
Решением суда первой инстанции иск удовлетворен частично. Постановлено: признать незаконным решение органа пенсионного обеспечения от 08.06.2017 года N об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости; обязать орган пенсионного обеспечения включить в специальный стаж истца периоды его работы
2
электросварщиком с 10.10.1988 года по 29.07.1991 года, с 12.08.1991 года по 01.08.1993 года, с 17.08.1993 года по 10.07.1995 года, с 11.04.1996 года по 31.10.1996 года; обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях" с 15 сентября 2017 года.
В остальной части иска отказано.
Разрешен вопрос о взыскании расходов истца по оплате юридических услуг и государственной пошлины.
В апелляционной жалобе Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) просит отменить судебное решение с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска, указывая на необоснованность решения суда первой инстанции в части удовлетворения иска.
В заседание суда апелляционной инстанции участники по делу не явились; о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом; истец, его представитель и представитель ответчика просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие сторон по делу, что не противоречит положениям ст.167 ГПК РФ.
Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ и проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.п.2,3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19 декабря 2003 г. "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55,59-61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии со ст.328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
3
Согласно п.п.1,3,4 ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Удовлетворяя иск, суд исходил из обоснованности заявленных исковых требований в части включения в специальный стаж периодов работы истца электросварщиком с 10.10.1988 года по 29.07.1991 года, с 12.08.1991 года по 01.08.1993 года, с 17.08.1993 года по 10.07.1995 года, с 11.04.1996 года по 31.10.1996 года; периоды работы с 01.11.1996 года по 20.09.1999 года и с 05.07.1999 года по 10.07.2000 года не включены судом первой инстанции в специальный стаж в связи с отсутствием доказательств выполнения истцом работы на протяжении полного рабочего дня и с учетом акта документальной проверки об отсутствии данных о не начислении истцу заработной платы за отдельные периоды; период работы истца с 18.04.1980 года по 03.08.1984 года не включен в специальный стаж, поскольку присвоение разряда не является переводом на льготную профессию.
В части отказа в удовлетворении иска решение суда первой инстанции не обжалуется, в связи с чем не пересматривается судом первой инстанции.
Выводы суда первой инстанции в обжалуемой части судебного решения соответствуют нормам процессуального права и подлежащим применению нормам материального права.
Как установлено судом и следует из материалов дела, истец с 22.03.1976 года по 29.03.1976 года работал токарем механического цеха Янгиюльского завода по ремонту строительных и дорожных машин; с 30.03.1976 года по 31.01.1980 года слесарем цеха металлоконструкций Янгиюльского завода по ремонту строительных и дорожных машин; с 01.02.1980 года назначен бригадиром комплексной бригады Яггиюльского завода по ремонту строительных и дорожных машин; 18.04.1980 года ему присвоен четвертый разряд электросварщика; с 03.08.1984 года уволен по собственному желанию; с 01.09.1984 года по 26.08.1988 года работал учителем тех. труда СШ N 8 им. Крупской; с 10.10.1988 года по 10.07.1995 года электросварщиком 4 разряда совхоз-завода "Изумрудный"; с 11.04.1996 года по 02.10.2000 года электросварщиком 4 разряда СПК "Изумрудный"; с 06.03.2008 года по настоящее время работает сторожем Изумрудновской ОШ, - что подтверждается записями в его трудовой книжке и архивными справками.
31.03.2017 года истец обратился в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" как лицу, проработавшему в качестве электрогазосварщика не менее 12 лет 6 месяцев.
В качестве документов, подтверждающих периоды работы в должности электро-газосварщика, истцом были представлены трудовая книжка,
4
архивные справки, а также справки, выданные работодателями, о стаже и заработной плате.
08.06.2017 года органом пенсионного обеспечения принято решение об отказе в установлении пенсии N в связи с отсутствием требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев; в специальный стаж истца не были засчитаны периоды его работы электросварщиком с 18.04.1980 год по 03.08.1984 года, с 10.10.1988 года по 29.07.1991 года, с 12.08.1991 года по 01.08.1993 года, с 17.08.1993 года по 10.07.1995 года, с 11.04.1996 года по 20.06.1999 года, с 05.07.1999 года по 10.07.2000 года.
Из оспариваемого решения следует, что период работы с 18.04.1980 года по 03.08.1984 года в должности бригадира комплексной бригады Янгиюльского завода по ремонту строительных и дорожных машин не засчитан истцу, так как присвоение разряда не является переводом на льготную профессию; периоды работы истца газоэлектросварщиком совхоза-завода "Изумрудный" не зачтены в специальный стаж по тем основаниям, что правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются электросварщики ручной сварки при документальном подтверждении занятости на ручной сварке; кроме этого, необходимо подтверждение компетентными органами включения периодов работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию; за 1992 год отсутствуют начисления заработной платы за сентябрь и октябрь. С января 1993 года по июнь 1995 года профессия не прослеживается, заработная плата начислена ежемесячно; отсутствует начисление заработной платы с ноября по декабрь 1996 года и с января 1997 года по июль 2000 года.
Согласно справке, уточняющей особый характер работы, от 15.03.2017 гола N, Османов К.-Г. И. работал электросварщиком с 10.10.1988 года по 10.07.1995 года, с 11.04.1996 года по 02.10.2000 года.
Согласно копии приказа от 04.10.1988 года N истец принят с 10.10.1988 года электросварщиком 4 разряда на отд. N с повременной оплатой труда.
В копии личной карточки за 1990 год отражена доплата 50% за расш. з. обсл. (Приказ N от 09.02.1990 года).
В копии приказа по личному составу от 09.02.1990 года N отражена доплата истцу как эл. сварщику в размере 50 % от ставки токаря 4 разряда за расширение зоны обслуживания.
Вышеуказанные данные в отношении работы истца также отражены в акте проверке СПК "Изумрудный" от 22.05.2017 года N с приведением ссылок на карточки формы Т-2, книги приказов и лицевые счета за соответствующие годы.
Указано, что ежемесячно начислялась заработная плата с октября 1988 года по декабрь 1992 года, за 1992 год отсутствует начисление заработной платы за сентябрь и октябрь, с января 1993 год по июнь 1995 года профессия не прослеживается, заработная плата начислена ежемесячно; за период работы с 11.04.1996 года по 02.10,2000 года в лицевых счетах значится Османов Кирим Исмаилович. Отсутствует начисление заработной платы с ноября по
5
декабрь 1996 года и с января 1997 года по июль 2000 года; документы на сварочный аппарат не предоставлены. Также указано, что в ходе проверки не предоставляется возможным отразить характер работы (ручная сварка) за период с 10.10.1988 года по 10.07.1995 года.
Положениями ст.39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П, положения ст.ст.6,15,17,18,19 и 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики, в частности, в сфере пенсионного обеспечения, что является необходимым для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Аналогичная правовая позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволяющего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.
В соответствии с Федеральным конституционным законом N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ Республика Крым принята в Российскую Федерацию.
Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от 21.07.2014г. N 208-ФЗ с 1 января 2015 года пенсионное
6
обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как предусмотрено ст.4 Федерального закона Российской Федерации "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона (граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя), имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 года в редакции, действовавшей до 01.01.2019 года, - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Как предусмотрено п.п.3,4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением
7
правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В силу ст.11 Закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с подп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 1 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периоде работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона " страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 '"Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа работников, занятых на работах с тяжелыми условиями, в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10
8
"Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
В соответствии с разделом XXXII "Общие профессии" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 право на льготную пенсию имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки.
Согласно Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено газосварщикам (поз. 23200000-11620), электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (поз. 23200000-19756), электросварщикам ручной сварки (поз. 2320: I 19906) раздела XXXIII "Общие профессии".
В ЕТКС рабочих сквозных (общих) профессий была предусмотрена профессия "электросварщик", которая объединила под этим наименованием ряд профессий из отраслевых выпусков ЕТКС, таких как "сварщик на дуговой сварке", "электросварщик (ручная сварка)", "сварщик на контактных машинах", "сварщик на точечных или шовных машинах" и пр.
В письме Госкомтруда СССР от 14.04.1965 г. N 1240-ИГ было разъяснено, что сварщики, занятые на машинах стыковой, контактной и точечной сварки, правом на льготное пенсионное обеспечение не пользуются.
Как предусмотрено п. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.
9
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26,01.1991 г. N 10.
Как разъяснено в информационном письме Минтруда Российской Федерации и ПФР от 2 августа 2000 г. N 3073-17/06-27/7017, - "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку 1 (раздел XXXIII) как
электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применен флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
С учетом данных нормативных положений и разъяснений для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 ч.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ (по Списку N 2) истцу необходимо не менее 12 лет 6 месяцев стажа на работах с тяжелыми условиями труда и не менее 25 лет страхового стажа.
В силу п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными документами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно п.5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию по выслуге лет" имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное
10
время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 года разъяснено, что, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из
наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10. то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Письмом ГУ ПФ РФ N 06/18593 от 06.10.2003 "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 года необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.
По смыслу приведенных выше положений закона и разъяснений правовых норм следует, что периоды работы до 1 января 1992 г. (до вступления в силу постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10) в должности газоэлектросварщика (электрогазосварщика, электросварщика) подлежат включению в страховой стаж без дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня, а после указанной даты лишь при условии документального подтверждения занятости на работах в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах, с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
При таком положении, учитывая, что наименование профессии истца прямо предусмотрено Списком 1956 года, периоды его работы электросварщиком до 01 января 1992 года подлежат зачету в его специальный стаж без подтверждения характера работы (вида сварки) и полной занятости в течение рабочего дня.
Как предусмотрено п.п.3 п.2 Заключительных положений Закона Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании", лицам, которые работали на работах с вредными и тяжелыми условиями труда и имели или будут иметь право на пенсию в соответствии со статьей 100 Закона Украины "О пенсионном обеспечении", пенсии назначаются по нормам данного Закона, исходя из требований возраста и стажа, установленных ранее действующим законодательством.
В силу п. "б" ч. 1 ст. 13 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" от 05.11.1991 N 1788 на льготных условиях имеют право на пенсию по возрасту, независимо от места последней работы, работники, занятые полный рабочий день на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, по списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей,
11
утверждаемому Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест: мужчины по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 12 лет 6 месяцев на указанных работах; женщины по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах.
Работникам, имеющим не менее половины стажа работы с вредными и тяжелыми условиями труда, пенсии на льготных условиях назначаются с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 12 настоящего Закона, на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;
В соответствии со ст.100 вышеуказанного Закона лицам, которые работали до введения в действие этого Закона на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, предусмотренных ранее действующим законодательством, и имеют на день введения в действие этого Закона полный стаж на отмеченных работах, пенсии в размерах, предусмотренных этим Законом, назначаются в соответствии с требованиями по возрасту и стажу, установленными ранее действующим законодательством.
Постановлением Кабинета Министров Украины от 1 августа 1992 года N 442 утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, который предусматривает, что в соответствии со ст.13 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" пенсии по возрасту на льготных условиях по спискам производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 24 июня 2016 года N 461, - назначаются по результатам аттестации рабочих мест.
В силу п.4 указанного Порядка аттестация проводится аттестационной комиссией, состав и полномочия которой определяются приказом по предприятию, организации, в сроки, предусмотренные коллективным договором, но не реже чем один раз на пять лет. Ответственность за своевременное и качественное проведение аттестации возлагается на руководителя предприятия, организации.
Пунктом 4.4 Порядка применения Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы,
что дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, установлено, что если аттестация была впервые проведена после 21.08.1997 года, в случае подтверждения права на пенсию по возрасту на льготных условиях, в льготный стаж засчитывается весь период работы до 21.08.1992 года, пятилетний стаж работы на данном предприятии, который предшествует дате издания приказа о результатах аттестации, и периоды работы в течение пяти лет с учетом пункта 4.2 настоящего Порядка.
Как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, гражданин не может реализовать свое субъективное право на пенсионное обеспечение без принятия уполномоченным органом решения о предоставлении ему пенсии определенного вида и размера, и в силу такого решения у органа,
12
осуществляющего данные функции, перед гражданином, как участником (субъектом) данного вида правоотношений, возникает обязанность по своевременной и в полном объеме выплате ему пенсии; получение пенсионером причитающихся ему сумм пенсии является результатом совершения ряда последовательных действий, в том числе связанных с установлением его права на получение пенсии конкретного вида и в определенном размере, что и определяет содержание обязанностей органа, осуществляющего пенсионное обеспечение; выплате денежных средств, предоставляемых гражданину в рамках правоотношений по пенсионному обеспечению, предшествует принятие органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующих решений (актов) о назначении и
выплате ему пенсии конкретного вида, исчисленной в порядке и размерах, установленных законодательством (Определение от 19 мая 2009 года N 541-0-0 и др.).
В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника.
Как указано в п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1015 от 02.10.2014 года, трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды работы.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) и другими органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.
Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. N 258н., подтверждению подлежат, в том числе, работы с тяжелыми условиями труда.
Как предусмотрено п.4 указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о
13
выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства Российской Федерации от I октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стаж для установления страховых пенсий" и Приказе Министерства здравоохранения з социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".
Проанализировав доводы и возражения сторон, представленные ими документы, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка доказательствам относительно включения в специальный стаж истца периодов работы электросварщиком с 10.10.1988 года по 29.07.1991 года, с 12.08.1991 года по 01.08.1993 года, с 17.08.1993 года по 10.07.1995 года, с 11.04.1996 года по 31.10.1996 года.
Суд первой инстанции обоснованно исходил из достаточности документальных данных, подтверждающих особый характер работы истца в спорные периоды, а именно: из данных трудовой книжки, а также справок, уточняющих особый характер работы, согласно которым подтверждены периоды работы истца электросварщиком в спорные периоды, засчитанные судом первой инстанции, полный рабочий день и указано на то, что истец имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 2.
Причем, до 01.01.1992 года подтверждение выполнения указанной работы полный рабочий день не требуется.
Неполучение ответчиком дополнительной информации о характере выполнявшейся истцом в указанные периоды работы не может препятствовать реализации пенсионных прав истца, учитывая достаточность представленных документов.
Кроме того, с учетом норм украинского законодательства, действовавшего на территории Республики Крым в спорные периоды трудовой деятельности истца, по аттестации рабочих мест при отсутствии аттестации до 21.08.1997 года периоды работы, указанной в Списках N N1.2, подлежали включению в специальный стаж при условии работы на одном предприятии.
14
Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что в периоды работы с октября 1988 года по октябрь 1996 года истец выполнял работу с тяжелыми условиями труда, работал фактически на одном и том же предприятии, выполняя одну и ту же трудовую функцию, предусмотренную Списками, и дающую право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Определяя дату, с которой истице подлежит назначению досрочная страховая пенсия по старости, судебная коллегия исходит из того, что наличие у истца специального стажа проверялось органом пенсионного обеспечения по состоянию на 20.12.2016 года и было установлено отсутствие у истца специального стажа.
С учетом периодов работы, включенных судом первой инстанции в специальный стаж истца (7 лет 2 месяца 25 дней), право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникло у истца на дату 15.09.1959 года (достижение 58 лет), принимая во внимание снижение возраста, предусмотренного ст.8 ФЗ N 400-ФЗ.
В части взыскания в пользу истца судебных расходов решение суда первой инстанции по существу не обжаловано.
Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Поскольку судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка исследованным фактическим обстоятельствам, представленным доказательствам, к спорным правоотношениям правильно применены нормы процессуального и материального права, судебная коллегия приходит к выводу о том, что основания к отмене или изменению судебного решения по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Джанкойского районного суда Республики Крым от 09 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка