Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июля 2021 года Дело N 33-6460/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 июля 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Любобратцевой Н.И.,

судей Притуленко Е.В.,

Готовкиной Т.С.,

при секретаре Дрозд М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Симферополе гражданское дело по иску Ф.И.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым, третье лицо УМВД России по г. Керчи, об установлении факта постоянного проживания на территории Республики Крым и признании права на получение пенсионных выплат,

по апелляционной жалобе Ф.И.А. на решение Керченского городского суда Республики Крым от 08 апреля 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

15 февраля 2021 года Ф.И.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Керчи Республики Крым об установлении факта постоянного проживания на территории Республики Крым и признании права на получение пенсионных выплат, мотивируя свои требования тем, что постоянно с ДД.ММ.ГГГГ г. проживала в Республике Крым с регистрацией по адресу: <адрес>, состоит на учете в ГУ УПФ в г. Керчи как получатель страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии истца был определен по нормам законодательства, действующего на территории Республики Крым до 31.12.2014 года, с учетом Указа Президента Российской Федерации от 31.03.2014 года N 192 "О мерах государственной поддержки граждан, являющихся получателями пенсий па территориях Республики Крым и г. Севастополя", и составил 15478,62 руб. Такой размер пенсии Ф.И.А. получала до ДД.ММ.ГГГГ Однако с ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии был пересчитан и составил 7961,50 руб. в связи с окончанием действия вида на жительство иностранного гражданина. При этом ответчиком оставлено без внимания, что истцом был предоставлен паспорт гражданина Российской Федерации серии N N с отметкой о регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. На ее обращение от ДД.ММ.ГГГГ в ГУ УПФ в г. Керчи с заявлением о сохранении пенсии в ранее выплачиваемом размере ответчиком было отказано со ссылкой на то, что истцом не предоставлены документы, подтверждающие факт постоянного проживания на территории Республики Крым по состоянию на 18 марта 2014 г. Данный отказ Ф.И.А. считает незаконным.

Решением Керченского городского суда Республики Крым от 08 апреля 2021 года, с учетом определения об устранении описки от 13 мая 2021 года в удовлетворении исковых требований Ф.И.А. отказано.

Не согласившись с таким решением суда, 11 мая 2021 года Ф.И.А. подана апелляционная жалоба, в которой заявитель просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что суд не дал должной оценки и проигнорировал представленные в материалы дела доказательства о постоянном проживании истицы с ДД.ММ.ГГГГ г. на территории Республики Крым.

В возражениях на апелляционную жалобу ГУ УПФ в г. Керчи, ссылаясь на законность и обоснованность постановленного по делу решения, просит в удовлетворении апелляционной жалобы Ф.И.А. отказать.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились:

- представитель ГУ УПФ РФ в г. Керчи Республики Крым, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, в суд предоставил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д.163);

- представитель третьего лица УМВД России по г. Керчи, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, о чем свидетельствует уведомление о вручении судебной повестки-извещения, направленной через организацию почтовой связи заказной корреспонденцией (л.д.161).

Судебная коллегия, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания и не известивших суд о причинах своей неявки.

Заслушав докладчика, пояснения Ф.И.А. и ее представителя А.С.С., исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы в пределах требований ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Ф.И.А., суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности принятого ответчиком решения, поскольку пенсионное обеспечение иностранных граждан, лиц без гражданства, а также граждан Российской Федерации, которые получили статус постоянно проживающих в Крыму и г. Севастополе после 18.03.2014 г., осуществляется с 01.01.2015 г. без применения предусмотренных Федеральным законом N 208-ФЗ специальных норм, в общем порядке, в том числе с учетом Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения. Поскольку Ф.И.А., постоянно проживая на территории Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ года, после 18.03.2014 г. заявила об отказе от гражданства Российской Федерации, желая сохранить гражданство Украины, страховая пенсия по старости выплачивалась ей на основании вида на жительство иностранного гражданина сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ Гражданство Российской Федерации Ф.И.А. приобретено в упрощенном порядке на основании п. "а" ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", а не по основаниям, предусмотренным Федеральным Конституцион-ным законом N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", что свидетельствует об отсутствии оснований для применения при исчислении пенсии положений Указа Президента Российской Федерации от 31.03.2014 г. N 192 "О мерах государственной поддержки граждан, являющихся получателем пенсий на территории Республики Крым и г. Севастополя" и Правил осуществления ежемесячной денежной выплаты к пенсии гражданам, являющимся получателями пенсий на территории Республики Крым и г. Севастополя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2014 г. N 276, положений Федерального закона N 208-ФЗ.

С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в ходе судебного разбирательства, и требованиям пенсионного законодательства.

Из материалов пенсионного дела Ф.И.А. усматривается, что на основании протокола N от ДД.ММ.ГГГГ Киевского районного управления Пенсионного фонда Украины г. Донецка истице назначена пенсия по возрасту и получателем этой пенсии она являлась до сентября ДД.ММ.ГГГГ г. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда Украины в Киевском районе г. Донецка Ф.И.А. снята с пенсионного учета п/д N N в связи с выездом в <адрес>. В соответствии с аттестатом УПФУ в Киевском районе г. Донецка пенсия Ф.И.А. выплачена по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43,57-оборот, 58).

С ДД.ММ.ГГГГ истица принята на учет на основании распоряжения N от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ в г. Керчи Республики Крым и с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по старости (л.д.59). Поскольку Ф.И.А. отказалась от гражданства Российской Федерации, заявив о своем желании сохранить гражданство Украины, ею был получен вид на жительство иностранного гражданина серии N N от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, по которому истица зарегистрировалась по месту жительства по <адрес> Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.98-101, 64).

Проживая на территории Республики Крым по основании вида на жительство, Ф.И.А. ГУ УПФ РФ в г. Керчи была назначена пенсия по старости, размер которой был исчислен по нормам законодательства, действовавшего на территории Республики Крым до 31.12.2014 г., с учетом Указа Президента Российской Федерации от 31.03.2014 г. N 192 "О мерах государственной поддержки граждан, являющихся получателями пенсий на территориях Республики Крым и г. Севастополя", и составил 15478,62 руб.

Впоследствии Ф.И.А. в упрощенном порядке на основании п. "а" ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 31.052002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" получила гражданство Российской Федерации, и ДД.ММ.ГГГГ ей ОУФМС России по РК и г. Севастополю в г. Керчи был выдан паспорт гражданина Российской Федерации серии N N с регистрацией по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).

По окончании срока действия вида на жительство иностранного гражданина с ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии по старости в сохраненном размере Ф.И.А. была приостановлена (л.д.78-оборот); пенсионным органом произведен ее перерасчет в соответствии с законодательством Российской Федерации, которое действует с 01.01.2015 г., в связи с чем размер пенсии по старости на ДД.ММ.ГГГГ составил 7961,50 руб., в том числе страховая пенсия - 2275,25 руб. фиксированная выплата - 5686,25 руб. В выплате пенсии в сохраненном размере в сумме 15478,62 руб. Ф.И.А. пенсионным органом было отказано в связи с отсутствием законных оснований.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, что данный отказ ГУ УПФ РФ в г. Керчи основан на законе, исходя из нижеследующего.

В соответствии с ч. 6 ст. 11 Федерального Конституционного закона от 21.03.2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополь", законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01.01.2015 года, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи.

Согласно п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 31.03.2014 г. N 192 "О мерах государственной поддержки граждан, являющихся получателями пенсий на территориях Республики Крым и г. Севастополя" гражданам, являющимся получателями пенсий на территориях Республики Крым и г. Севастополя, в дополнение к назначенной им пенсии устанавливается ежемесячная выплата: с 01.01.2014 - в размере 25% от назначенной пенсии, с 01.05.2014 - в размере 50%, с 01.06.2014 - в размере 75%, с 01.07.2014 - в размере 100% от назначенной пенсии. Выплата к пенсии производится до перерасчета указанным гражданам назначенных им пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Гражданам, являющимся получателями пенсий, назначенных в соответствии с законодательством Российской Федерации, выплата к пенсии не производится.

Из анализа вышеприведенных правовых норм и материалов дела следует, что право на получение указанных выплат имеют лица, которые по состоянию на 18.03.2014 года на территории Республики Крым не только проживали, но и являлись получателями пенсий, назначенных в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и г. Севастополя до 18.03.2014 года.

Между тем, судом в ходе рассмотрения дела установлено, что Ф.И.А. по ДД.ММ.ГГГГ являлась получателем пенсии на территории Украины, пенсионное дело в Управление Пенсионного фонда Республики Крым в <адрес> для постановки на учет поступило ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 7 Соглашения от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения" при переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных п. 3 ст. 6 настоящего Соглашения.

При этом согласно письму Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.03.1994 г. N 1-369-18 при переселении гражданина, получающего пенсию в одном из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 года, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за шесть месяцев до момента регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем.

Согласно ст. 11 Федерального Конституционного закона от 21.03.2014 г. N 6-ФКЗ, положениям Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2014 г. N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" пенсионное обеспечение на территории Республики Крым с 01.01.2015 г. осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На момент вступления в силу Федерального закона от 21.07.2014 г. N 208 "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" Ф.И.А. не являлась получателем назначенной ей пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым, поскольку уже получала до ДД.ММ.ГГГГ пенсию, назначенную ей в соответствии с законодательством Украины, следовательно, на нее положения этого Закона не распространяются.

При таких обстоятельствах у ответчика имелись законные основания для перерасчета пенсии Ф.И.А. в соответствии с требованиями Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" без применения при расчете назначенной пенсии положений Указа Президента Российской Федерации от 31.03.2014 г. N 192.

Судом также обоснованно Ф.И.А. отказано в установлении факта постоянного проживания на территории Республики Крым по состоянию на 18 марта 2014 г.

Так, согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Поскольку установление факта постоянного проживания Ф.И.А. на территории Республики Крым по состоянию на 18.03.2014 г. в рассматриваемом случае не влечет за собой возникновение ее права на получение пенсионных выплат в сохраненном размере, то есть не повлечет юридических последствий, оснований для удовлетворения заявленных требований об установлении юридического факта постоянного проживания на территории Республики Крым по состоянию на 18.03.2014 г. не имеется.

С учетом вышеизложенного судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства, представленным доказательствам дал надлежащую правовую оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ; нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Керченского городского суда Республики Крым от 08 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ф.И.А. - без удовлетворения.

Председательствующий судья Любобратцева Н.И.

Судьи: Притуленко Е.В.

Готовкина Т.С.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка