Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 июля 2021 года Дело N 33-6452/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи - Притуленко Е.В.,

судей: - Любобратцевой Н.И.,

- Подлесной И.А.,

при секретаре - Яковлевой Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску ПВЗ к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) о признании решения об отказе в перерасчете страховой пенсии незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 29 апреля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Крым Притуленко Е.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

УСТАНОВИЛА:

в марте 2021 ПВЗ обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное), в котором просила суд: признать незаконным и отменить решение ГУ УПФ Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) N от 20.02.2021 года об отказе во включении в расчет пенсии справки о заработной плате; обязать ГУ УПФ Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) провести перерасчет страховой пенсии по старости на основании справки о заработной плате за период с января 1989 года по февраль 1997 года, согласно архивным справкам N и N от 25.11.2020 года.

В обоснование требований указала, что является пенсионером по старости.

18.02.2021 г. она обратилась в Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) с заявлением о включении в расчет справки о заработной плате за период с января 1989 года по февраль 1997 года для перерасчета страховой пенсии, представив справки о заработной плате N и N от 25.11.2020 года, однако в перерасчете пенсии ей отказано по мотиву отсутствия в представленных справках сведений о валюте, в которой производилась выплата заработной платы.

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 29 апреля 2021 года иск ПВЗ удовлетворен: решение ГУ-УПФ РФ в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) от 20.02.2021 года N об отказе во включении в расчет пенсии справки о заработной плате ПВЗ признано незаконным; на ГУ-УПФ РФ в ГУ-УПФ РФ в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) возложена обязанность произвести перерасчет пенсии произвести ПВЗ расчет пенсии с учетом заработной платы за период с января 1989 года по 31 марта 1992 года включительно в денежной единице - советских рублях, за период с 01 апреля 1992 года по 11 ноября 1992 года включительно в денежной единице - купонах, за период с 12 ноября 1992 года по август 1996 года включительно в денежной единице - украинских карбованцах, за период с сентября 1996 года по февраль 1997 года включительно в денежной единице - гривне, согласно архивным справкам о заработной плате N и N от 25 ноября 2020 года, выданной Архивным отделом (муниципальным архивом) Администрации города Феодосии Республики Крым, с 01 марта 2021 года.

С Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) взыскано в пользу ПВЗ 300,00 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

В апелляционной жалобе, поданной в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым, Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) поставлен вопрос об отмене решения суда первой инстанции, как незаконного и необоснованного, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных ПВЗ требований в полном объеме.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке извещены надлежащим образом, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В заседание суда апелляционной инстанции ответчик своего представителя не направил.

Истец ПВЗ также в судебное заседание не явилась.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым, руководствуясь статьями 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), находит возможным рассмотрение дела в отсутствие сторон.

Судебная коллегия, проверив в соответствии со статьями 327 и 3271 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, не находит оснований к отмене обжалованного решения суда первой инстанции.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких обстоятельств судебной коллегией не установлено.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что с 16.06.2007 года ПВЗ является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-УПФ РФ в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) N от 20 февраля 2021 года истцу отказано в учете заработной платы за период с 01.01.1989 года по 28.02.1997 года по архивным справкам N, N от 25.11.2020 года, выданным Архивным отделом (муниципальным архивом) Администрации города Феодосии Республики Крым, в связи с тем, что в указанных документах отсутствуют наименование денежных единиц (л.д.6, 19).

При рассмотрении заявления истца пенсионным органом не приняты в расчет архивные справки N и N от 25.11.2020 года, выданные Архивным отделом (муниципальным архивом) Администрации города Феодосии Республики Крым, о заработной плате ПВЗ за период работы в Открытом акционерном обществе "Управление строительства г.Феодосии" с января 1992 по февраль 1997 года, в которой помесячно указан её заработок без указания денежной единицы, в которой эта заработная плата истцу начислялась.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, сославшись на постановление Правительства РФ от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", п.п. а) п. 22 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии, утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N >884, приняв во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, проанализировав постановление Кабинета Министров Украины и национального банка Украины от ДД.ММ.ГГГГ "О мерах в связи с ведением в обращение купонов многоразового использования", Указы Президента Украины от 07.11.1992 года "О реформе денежной системы Украины" и от 25.08.1996 года N "О денежной реформе в Украине", пришел к выводу, что размер заработной платы истца, отраженный в архивной справке, является достоверным доказательством, на основании которого можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка истца.

Обжалуя принятое по делу решение, ГУ-УПФ РФ в г.Феодосии Республики Крым (межрайонное) ссылается на безосновательное удовлетворение судом иска ПВЗ, полагая, что представленные истцом справки не отвечают Указаниям Министерства социальной защиты населения Российской Федерации N 1-68-У от 20 августа 1992 года "О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии".

Приведенные в жалобе доводы не могут быть признаны основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Согласно Указаниям Минсоцзащиты Российской Федерации от 18.01.1996 года N 1-1-У и от 20.08.1992 года N 1068-У, справка о заработной плате, учитываемая при исчислении пенсии, должна содержать информацию о денежных единицах (национальной валюте), в которых выплачивалась сумма заработка. Указаниями Минсоцзащиты Российской Федерации N 1-68-У от 20 августа 1992 года "О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии" предприятиям, организациям, учреждениям разъяснено, что при оформлении справки периоды, принятые в подсчет заработка (денежного довольствия), следует указывать раздельно по каждому календарному году.

Если предприятие (учреждение или организация), в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке для исчисления пенсии выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы. Справки подписываются должностными лицами предприятий, учреждений, организаций или архивов.

В тех случаях, когда архивные органы на основании имеющихся материалов не имеют возможности выдать справку по рекомендуемой форме, они могут выдавать справки, соответствующие сведениям, имеющимся в архивных фондах, без соблюдения этой формы.

До вступления в законную силу Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года правовые основания и условия назначения пенсий регулировались нормами Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-Ф3 от 17 декабря 2001 года.

С 1 января 2015 года основания назначения пенсии предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 названного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" определял, что справка о заработной плате предоставляется в следующем порядке: до введения национальной валюты - только в советских рублях, после дня введения национальной валюты - в национальной валюте.

В декабре 1991 года в обороте Украины использовались рубли бывшего СССР. С 1 апреля 1992 года были введены купоны многоразового использования. Курс купона не установлен Центробанком РФ, это переходная денежная единица. С 12 ноября 1992 года единственным законным средством платежа стал украинский карбованец. Обмен советских рублей на украинский карбованец производился 1:1.

На основании Указа Президента Украины от 25 августа 1996 года N "О денежной реформе на Украине", опубликованном 29 августа 1996 года, с 02 сентября 1996 года в Украине была проведена денежная реформа - введение в обращение, национальной валюты Украины, которой является гривна и ее сотая часть - копейка.

Украинские карбованцы подлежали обмену на гривны по курсу 10000000 карбованцев на 1 гривну.

Начиная с 24:00 часов 16 сентября 1996 года на территории Украины функционирование украинского карбованца прекращено. С этого момента единственным законным платежом на территории Украины является гривна.

Официальной информацией, опубликованной на сайте Центрального Банка России в сети Интернет (www.cbr.ru раздел "Курсы валют"), подтверждается наименование денежных единиц, действующих на территории до 10.01.1992г. и по настоящее время.

Данная информация не требует дополнительного письменного подтверждения, является официальной и общепризнанной.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" в случае, если среднемесячный заработок (доход) указан в национальной денежной единице Украины - гривнах, он пересчитывается в рубли по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на 1 января 2002 года (56,6723 рубля за 10 украинских гривен). Среднемесячный заработок (доход) за период с апреля по ноябрь 1992 года включительно, указанный в переходной денежной единице - купонах, при назначении и перерасчете пенсий пересчитывается в рубли по курсу 1:1.

Пенсионный орган располагает информацией о наименовании, сроках введения и периоде действия национальных валют (переходных денежных единиц) в государствах, ранее входивших в состав СССР, изложенной в Указании Министерства социальной защиты населения РФ от 18.01.1996 года N 1-1-У. Сведения об изменениях денежных единиц в странах СНГ являются открытой официальной информацией, в связи с этим ответчик вправе был сам определить денежную единицу, указанную в справках.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что у ответчика не имелось оснований для отказа в принятии представленных истцом архивных справок для перерасчета пенсии.

С учетом приведенного доводы апелляционной жалобы ответчика не влияют на законность и обоснованность обжалованного определения и не могут быть признаны основанием для отмены обжалованного судебного акта.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 29 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка