Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 мая 2021 года Дело N 33-639/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего Батагова А.Э.

судей Багаевой С.В., Григорян М.А.

при секретаре Зангиевой Л.Э.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Григорян М.А. гражданское дело по иску С. к ФКУ "Управление федеральных автомобильных дорог "Кавказ" Федерального дорожного агентства в лице филиала ФКУ Упрдор "Кавказ" по РСО-Алания и администрации местного самоуправления муниципального образования Кировский район об обязании заключения договора аренды земельного участка кадастровый номер ..., площадью ... кв.м., с собственником земельного участка С., расположенного по адресу: ..., по апелляционной жалобе С. на решение Кировского районного суда РСО-Алания от 15.12.2020, которым постановлено: в удовлетворении иска С., поданное через представителя К. к ФКУ "Управление федеральных автомобильных дорог "Кавказ" Федерального дорожного агентства в лице филиала ФКУ Упрдор "Кавказ" по РСО-Алания и администрации местного самоуправления муниципального образования Кировский район об обязании заключения договора аренды земельного участка кадастровый номер ..., площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ..., с собственником земельного участка С., установлении арендной платы в размере 12000 (двенадцать тысяч) рублей в год, за использование под автодорогу земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ..., в пользу собственника земельного участка С., ... года рождения, отказать.

Заслушав доклад судьи Григорян М.А., объяснения представителя К.., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ответчика - ФКУ "Управление федеральных автомобильных дорог "Кавказ" Федерального дорожного агентства в лице филиала ФКУ Упрдор "Кавказ" по РСО-Алания - Л.., не поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания,

установила:

С. обратилась в суд с иском к ФКУ "Управление федеральных автомобильных дорог "Кавказ" Федерального дорожного агентства в лице филиала ФКУ Упрдор "Кавказ" по РСО-Алания и администрации местного самоуправления муниципального образования Кировский район РСО-Алания, в котором просила обязать заключить с ней договор аренды земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ... и установить арендную плату за использование земельного участка.

В обоснование требований С. указала, что на основании свидетельства о государственной регистрации права N... от 29.01.2014, является собственником земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ...

При строительстве - реконструкции линии федеральной автодороги М-29 "КАВКАЗ", проходящей по территории ст. ..., спорный земельный участок не был изъят у нее путем выкупа, поскольку на время реконструкции автодороги М-29 "КАВКАЗ"км. 502+000-км.-507+000 Постановлением главы АМС Кировского района от 22.03.2013 за N 180, об изъятии земельных участков, на ее земельный участок установлено обременение, которое снято решением Кировского районного суда РСО-Алания от 14.08.2017.

В настоящее время по территории ее земельного участка проходит автодорога федерального значения М-29 "КАВКАЗ". Вопрос об изъятии земельного участка путем выкупа не ставился, что подтверждается отчетом N... от 03.08.2014 об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества, выполненного экспертом ИП "М..". В данном отчете стоимость имущества указана без учета оценки стоимости земельного участка. Ей не предоставлена компенсация за ее земельный участок, поэтому просила возложить обязанность на ответчиков заключить с ней договор аренды спорного участка с установлением арендной платы в размере 12 000 рублей в год.

Решением Кировского районного суда РСО-Алания от 04 июня 2019 года в удовлетворении исковых требований С. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания от 03 сентября 2019 года решение Кировского районного суда РСО-Алания от 04 июня 2019 года оставлено без изменения.

Определением Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 10 марта 2020 года решение Кировского районного суда РСО-Алания от 04 июня 2019 года и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания от 03 сентября 2019 года отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В судебное заседание С. и ее представитель Н. не явились. О рассмотрении дела были извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика - АМС МО Кировский район РСО-Алания в судебное заседание не явился. О слушании дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель С. - К. исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика - ФКУ "Управление федеральных автомобильных дорог "Кавказ" Федерального дородного агентства в лице филиала ФКУ Упрдор "КАВКАЗ" по РСО-Алания - М., исковые требования С. не признала, счтая их необоснованными.

Судом постановлено приведенное выше решение, с которым не согласилась С.

В апелляционной жалобе Сидановой Д.Х. ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятия по делу нового решения об удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ч.1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.4 ст.1, ч.3 ст.11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В силу ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены судом первой инстанции при разрешении данного спора.

Судом установлено, что С. на праве пожизненного наследуемого владения с оформлением 29.01.2014 права собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права N... от 29.01.2014. С. принадлежал жилой дом, площадью ... кв.м., расположенный по тому же адресу.

Постановлением Главы АМС Кировского района N 180 от 22.03.2013 "Об изъятии земельных участков в ст. Змейская для строительства объектов "Реконструкция автомобильной дороги М-29 "Кавказ" для государственных нужд" были изъяты земельные участки для жилищного и иного строительства, в том числе земельный участок С.., площадью ... кв.м., по ул. ...

Постановлением Главы АМС Кировского района N 369 от 05.10.2015 в указанное постановление были внесены изменения: адрес: "..." изменен на адрес: "...", площадь "..." изменена на площадь "...", которое истцом не оспаривалось. В связи с изъятием земельного участка под "Реконструкцию автомобильной дороги М-29 "Кавказ" из Краснодара через Грозный, Махачкалу до границы с Азербайджанской Республикой на участке км. 502+000-км.-507+000 (км630-км635) в РСО-Алания, между ответчиком ФКУ Упрдор "Кавказ" и С. в лице ее сына - Н.. 20 октября 2014 года было заключено соглашение N 20 "О возмещении убытков землепользователю", по условиям которого, ответчик возмещает С. убытки согласно отчету N 73-14н об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества от 03.08.2014, выполненного ИП М.., в связи с изъятием у С. земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ..., в сумме 11 160 492,00 рублей, а С. обязуется освободить жилой дом в течение 45 суток со дня поступления указанной суммы.

Разрешая спор и отказывая С. в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что при изъятии спорного земельного участка истцу была выплачена компенсация в установленном законом порядке на основании вышеназванного соглашения, а также в связи с тем, что С. злоупотребляет своими правами, обратившись в суд с названным иском.

С выводом суда не может согласиться судебная коллегия по следующим основаниям.

В силу п. 1 ст. 279 Гражданского кодекса РФ земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа.

Согласно п. 2 ст. 281 ГК РФ при определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка. Из положений данной правовой нормы следует, что рыночная стоимость земельного участка, находящегося на нем недвижимого имущества и убытки, причиненные собственнику земельного участка в связи с его изъятием, являются составными частями выкупной цены изымаемого земельного участка.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 57 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что возмещению в полном объеме подлежат убытки, причиненные изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд, в том числе упущенная выгода.

Порядок возмещения убытков собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков согласно п.5 ст. 57 ЗК РФ устанавливается Правительством Российской Федерации, которое постановлением от 07.05.2003 N 262 утвердило Правила возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц.

При этом статья 57 ЗК РФ регламентирует определение размера убытков, подлежащих возмещению при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, и не распространяется на такую часть выкупной цены изымаемого земельного участка как рыночная стоимость земельного участка.

Из материалов дела усматривается, что С. не была выплачена составная часть выкупной цены ее земельного участка, ее право собственности на спорный земельный участок не прекращено, запись о регистрации права собственности на земельный участок истца не погашена.

Расчет стоимости объектов на л.д.36 т.1 подтверждает отсутствие включения стоимости земельного участка в сумму компенсации, полученной С.

Согласно п.2 части 2 статьи 45 ЗК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными настоящим Кодексом, является основанием для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику.

Собственник земельного участка С. вправе предъявить требования о заключении с ней договора аренды земельного участка с ответчиками, поскольку данное имущество принадлежит ей на праве собственности.

15.01.2019 С.. обратилась к филиалу ФКУ Упрдор "Кавказ" по РСО-Алания с предложением заключить с ней договор аренды земельного участка с кадастровым номером ..., пл.... кв.м., однако поданное заявление оставлено без ответа.

Нельзя признать правильным вывод суда о злоупотреблении правом со стороны истца, поскольку в соответствии с ч.1 ст.3 ГК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

С.., считая свои права нарушенными, вправе была обратиться с настоящим иском в суд, поэтому ссылка суда в решении на ст.10 ГК РФ является несостоятельной.

При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и оно подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе в иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Кировского районного суда РСО-Алания от 15 декабря 2020 года отменить.

Принять новое решение.

Иск С. к ФКУ "Управление федеральных автомобильных дорог "Кавказ" Федерального дорожного агентства в лице филиала ФКУ Упрдор "Кавказ" по РСО-Алания и администрации местного самоуправления муниципального образования Кировский район об обязании заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ..., с собственником земельного участка С., об установлении арендной платы в размере 12000 (двенадцать тысяч) рублей в год, за использование под автодорогу земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ..., в пользу собственника земельного участка С., ... года рождения, удовлетворить.

Обязать ФКУ "Управление федеральных автомобильных дорог "Кавказ" Федерального дорожного агентства в лице филиала ФКУ Упрдор "Кавказ" по РСО-Алания и Администрацию местного самоуправления муниципального образования Кировский район заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ..., с собственником земельного участка С.

Установить арендную плату в размере 12000 (двенадцать тысяч) рублей в год, за использование под автодорогу земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ..., в пользу собственника земельного участка С., ... года рождения.

Председательствующий Батагов А.Э.

Судьи Багаева С.В.

Григорян М.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка