Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 12 августа 2020 года №33-6370/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 августа 2020 года Дело N 33-6370/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
12 августа 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Любобратцевой Н.И.,
судей Авериной Е.Г.,
Мотиной И.И.,
при секретаре Гамуровой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Симферополе гражданское дело по иску Инспекции по жилищному надзору Республики Крым к Товариществу собственников недвижимости "<адрес>" о понуждении совершить определенные действия,
по апелляционной жалобе Товарищества собственников недвижимости "<адрес>" на решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 29 мая 2020 года,
УСТАНОВИЛА:
09 января 2020 года Инспекция по жилищному надзору Республики Крым обратилась в суд с иском к ТСН "<адрес>" о возложении обязанности исполнить предписание N от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: в многоквартирном жилом доме N<адрес> освободить помещения общего пользования - коридоры от мебели, бытовых вещей и др.; упорядочить размещение электропроводниковой продукции в помещениях общего пользования - коридорах 1-2 этажа; провести ремонтные работы по восстановлению штукатурного слоя, побелке (покраске) стен подъезда (коридора) и стен холла на 1 этаже в жилом доме; в установленном законодательством порядке рассмотреть вопрос и принять решение о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме - дверями в торцевой части коридора 1 этажа жилого дома, в том числе, иными лицами; принять меры по регистрации юридического лица в информационной системе ГИС ЖКХ и размещении информации о деятельности юридического лица в установленных объемах и периодичности. Исковые требования мотивированы тем, что Инспекцией по жилищному надзору Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ ТСН "<адрес>" выдано предписание N, согласно которому в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо устранить выявленные в ходе проверки нарушения. До настоящего времени предписание не исполнено.
Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 29 мая 2020 года исковые требования Инспекции по жилищному надзору Республики Крым удовлетворены. На Товарищество собственников недвижимости "<адрес>" возложена обязанность исполнить предписание N от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: в многоквартирном жилом доме N<адрес>, освободить помещения общего пользования - коридоры от мебели, бытовых вещей и др.; упорядочить размещение электропроводниковой продукции в помещениях общего пользования - коридорах 1-2 этажа; провести ремонтные работы по восстановлению штукатурного слоя, побелке (покраске) стен подъезда (коридора) и стен холла на 1 этаже в жилом доме; в установленном законодательством порядке рассмотреть вопрос и принять решение о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме - дверями в торцевой части коридора 1 этажа жилого дома, в том числе иными лицами; принять меры по регистрации юридического лица в информационной системе ГИС ЖКХ и размещении информации о деятельности юридического лица в установленных объемах и периодичности.
Не согласившись с таким решением суда, 18 июня 2020 года представителем ТСН "Киевская 7-Б" Д.Ю,В. подана апелляционная жалоба, в которой заявитель просит в удовлетворении исковых требований Инспекции отказать. Доводы жалобы сводятся к тому, что истец не наделен правом обращения в суд с исками о понуждении исполнения вынесенных им предписаний, а в случае неисполнения законно вынесенного предписания возникает не гражданско-правовая, а административная ответственность. Кроме того, предписание должностного лица должно быть реально исполнимо и содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю, и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения.
Заслушав докладчика, объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы в пределах требований ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Разрешая спор, и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что факт законности предписания Инспекции по жилищному надзору Республики Крым установлен вступившим в законную силу судебным актом; законное предписание ответчиком не исполнено, в связи с чем орган по осуществлению государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд для решения вопроса об исполнении предписания в принудительном порядке.
С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в ходе судебного разбирательства, и требованиям трудового законодательства.
В соответствии со ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:
- 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;
- 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;
- 3) управление управляющей организацией.
При управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности. При заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией указанные товарищество или кооператив осуществляют контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за предоставлением коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Согласно пункту 1 статьи 135 ЖК РФ товариществом собственников жилья признается вид товариществ собственников недвижимости, представляющий собой объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в части 2 статьи 136 настоящего Кодекса, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с настоящим Кодексом помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов.
В соответствии с Уставом Товарищества собственников недвижимости "<адрес> Товарищество является юридическим лицом и в соответствии с раздело 9 Устава обязано:
- обеспечивать выполнение требований законодательных и иных нормативных правовых актов, а также Устава Товарищества;
- заключать договоры о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме с собственниками помещений в многоквартирном доме, не являющимися членами ТСН;
- обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в МКД;
- обеспечивать выполнение всеми собственниками помещений в МКД обязанностей по содержанию и ремонту общего имущества в МКД в соответствии с их долями в праве общей собственности на данное имущество;
- обеспечивать прав и законных интересов собственников помещений в МКД при установлении условий и порядка владения, пользования и распоряжения своей собственностью;
- принимать меры, необходимые для предотвращения или прекращения действий третьих лиц, затрудняющих реализацию прав владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения собственников помещений общим имуществом в МКД или препятствующих этому;
- представлять законные интересы собственников помещений в МКД, в том числе в отношениях с третьими лицами;
- выполнять иные обязанности в пределах своих полномочий (л.д.100-106).
Из материалов дела следует, что Инспекцией по жилищному надзору Республики Крым была проведена проверка в отношении ТСН "<адрес>", по результатам которой управляющей организации выдано предписание N от ДД.ММ.ГГГГ на устранение выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:
- в многоквартирном жилом доме N<адрес> освободить помещения общего пользования - коридоры от мебели, бытовых вещей и др.;
- упорядочить размещение электропроводниковой продукции в помещениях общего пользования -коридорах 1-2 этажа;
- провести ремонтные работы по восстановлению штукатурного слоя, побелке (покраске) стен подъезда (коридора) и стен холла на 1 этаже в жилом доме;
- в установленном законодательством порядке рассмотреть вопрос и принять решение о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме - дверями в торцевой части коридора 1 этажа жилого дома, в том числе иными лицами;
- принять меры по регистрации юридического лица в информационной системе ГИС ЖКХ и размещении информации о деятельности юридического лица в установленных объемах и периодичности (л.д.12).
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Крым от 15 июля 2019 года в удовлетворении заявления ТСН "<адрес> о признании незаконным и отмене предписания Инспекции по жилищному надзору Республики Крым N от ДД.ММ.ГГГГ отказано (л.д.72-77).
В силу ч. 3 ст. 61 ГПК РФ при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.
При проведении проверки исполнения указанного предписания установлено, что оно не выполнено, документов, подтверждающих выполнение работ по предписанию не предоставлено.
Частью 2 ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предусмотрено, что юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела также усматривается, что постановлением заместителем главного государственного жилищного инспектора Инспекции по жилищному надзору Республики Крым N от ДД.ММ.ГГГГ управляющий ТСН "<адрес> Д.Ю,В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 руб. (л.д.130-134). Решением Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 23 ноября 2018 года данное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности (л.д.135-138).
За невыполнение требований предписания Инспекцией по жилищному надзору Республики Крым в отношении председателя ТСН "<адрес>" Г.С.А. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении N по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка N Киевского судебного района города Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности (л.д.91-93, 94-96).
В соответствии с п. 4 части 6 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд, в частности, с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.
Таким образом, поскольку предписание Инспекции по жилищному надзору Республики Крым, законность которого была установлена в судебном порядке, не было выполнено ответчиком в установленный срок, Инспекция в целях выполнения возложенных на него задач и функций по осуществлению государственного жилищного надзора и в соответствии с требованиями ч.6 ст. 20 ЖК РФ имела право на судебную защиту прав и законных интересов членов ТСН.
Соглашаясь с решением суда первой инстанции, судебная коллегия также исходит из того, что Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 3.04.2013 г. N 290, предусмотрены, в частности, работы, выполняемые для надлежащего содержания стен МКД, работы, выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки МКД, работы, выполняемые в целях надлежащего содержания электрооборудования, радио- и телекоммуникационного оборудования МКД, работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в МКД.
С учетом вышеизложенного, судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд, руководствуясь нормами действующего законодательства, правильно определил юридически значимые обстоятельства; данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ; выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам; нарушений норм материального и процессуального права судом при разрешении спора не допущено, в связи с чем оснований к безусловной отмене постановленного судом решения, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 29 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Товарищества собственников недвижимости "<адрес>" - без удовлетворения.
Председательствующий судья Любобратцева Н.И.
Судьи: Аверина Е.Г.
Мотина И.И.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка