Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 06 августа 2020 года №33-6348/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 августа 2020 года Дело N 33-6348/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
Председательствующего судьи: Авериной Е.Г.
Судей: Мотиной И.И., Шестаковой Н.В.,
при секретаре: Лыфарь Л.В.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым на решение Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 14 мая 2020 года по гражданскому делу по исковому заявлению Скиба Андрея Николаевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым, третье лицо - Государственное Унитарное предприятие Республики Крым "Крымтроллейбус" о признании решения незаконным, понуждении к совершению определенных действий,
установила:
Скиба А.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Симферополе Республики Крым о признании решения незаконным, понуждении к совершению определенных действий указав, что им в сентябре 2019 года в адрес ответчика подано заявление о назначении досрочной страховой пенсии. Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым от 04.02.2020г. N ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации". Полагая действия ответчика незаконными Скиба А.Н. просил отменить данное решение и обязать ответчика включить в льготный стаж его работы период с 25.02.1986 г. по 31.12.2014 г. работа в должности водителя пассажирского троллейбуса Симферопольского троллейбусного парка, а также обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения.
Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 14 мая 2020, исковые требования удовлетворены. Признано незаконным и отменено решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым N от 04.02.2020г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации". Суд обязал ответчика включить в льготный стаж Скибы А.Н. 15.10.1964 года рождения период с 25.02.1986г. по 31.12.2014г. в должности водитель пассажирского троллейбуса Симферопольского троллейбусного парка и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" с 15.10.2019г.
Не согласившись с решением суда первой инстанции ответчиком Государственным учреждением-Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе подана апелляционная жалоба. В обоснование апелляционной жалобы Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение норм материального права, просит отменить решение суда и принять новое, которым отказать в удовлетворении иска.
Заслушав докладчика, представителя ответчика Соболеву Н.С., поддержавшую апелляционную жалобу, истца Скибу А.Н. и его представителя Мизинову С.А. возражавших против доводов апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Из материалов дела и обстоятельств, установленных судом первой инстанции следует, что истец обратился 18.09.2019г. в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым с заявлением о переводе с пенсии по инвалидности на трудовую пенсию по возрасту в соответствии со стажем, дающим право на назначение досрочной пенсии по п. 10 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации".
Решением ответчика от 04.02.2020 г. N Скибе А.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Из расчета специального стажа работы исключен период его работы в должности водителя пассажирского троллейбуса Симферопольского троллейбусного парка N 2 с 25.02.1986г. по 31.12.2014г. По мнению ответчика, льготный стаж работы Скибы А.Н. составил 4 года 08 месяцев 18 дней, общий страховой стаж составляет 38 лет 6 месяцев 21 день.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ч. 1 ст. 8, п. 10 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, исходя из обстоятельств дела указывающих на наличие у истца специального стажа необходимого для досрочного назначения пенсии, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска.
Данные выводы суда судебная коллегия находит обоснованными и соответствующими нормам материального и процессуального права.
В силу статьи 8 Федерального Закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Правила, утвержденные данным документом, применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665.
Согласно пункту 4 Правил N 516 от 11 июля 2002 года в специальный стаж, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.
В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Согласно записям в трудовой книжке Скиба А.Н. в периоды с 25.02.1986 г. по 31.12.2014 г. он работал в должности водителя пассажирского троллейбуса Симферопольского троллейбусного парка N 2.
Федеральный закон от 21.07.2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя.
В соответствии со ст. 4 названного Федерального закона от 21.07.2014 года N 208-ФЗ периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.
Согласно п. "з" ст. 13 Закона Украины "О пенсионном обеспечении", действовавшему на территории Республики Крым в период с 01.04.1992 г. и по 31.12.2014 г. на льготных условиях имели право на пенсию по возрасту, независимо от места последней работы мужчины водители городского пассажирского транспорта (автобусов, троллейбусов, трамваев) после достижения 55 лет и при стаже работы 25 лет, в том числе на указанной работе не менее 12 лет и 6 месяцев.
В соответствии с письмом Министерства социального обеспечения УССР от 24.03.1992 года N 02-К/11/12-17 предусматривалась возможность льготного пенсионного обеспечения лиц по основаниям ст.13 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" по Списку N 2, водителей троллейбусного маршрута Симферополь-Алушта-Ялта.
Представитель истца при рассмотрении данного дела пояснил суду, что по законодательству Украины стаж работы водителей троллейбусов, работавших на междугородных троллейбусных маршрутах Симферополь - Алушта - Ялта, входил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по достижении мужчинами 55 летнего возраста, при наличии стажа на такой работе не менее 12 лет и 6 месяцев. Таким образом, водителям троллейбусов до 31 декабря 2014 года при соблюдении данных условий досрочно назначались страховые пенсии по старости по законодательству Украины.
Аналогичные пояснения содержатся также и в письменных возражениях ответчика.
Из трудовой книжки Скиба А.Н. следует, что истец 25.07.1985г. принят учащимся на курсы по подготовке водителей троллейбуса Симферопольского троллейбусного парка, 21.02.1986г. ему присвоена квалификация водитель троллейбуса 3-го класса, 25.02.1986г. принят водителем пассажирского троллейбуса Симферопольского троллейбусного парка N 2 и продолжает работать в настоящее время. Записи в трудовой книжке свидетельствуют о том, что общий страховой стаж Скибы А.Н. составляет 36 лет 3 месяца, а работа в должности водителя троллейбуса составляет более 20 лет.
Работа Скибы А.Н. с особыми условиями труда, кроме того подтверждена справкой уточняющей характер работы от 28.08.2019 N, выданной ГУП РК "Крымтроллейбус" согласно которой Скиба Андрей Николаевич работал в должности водителя пассажирского троллейбуса в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели без совмещения других профессий, был занят перевозкой пассажиров на регулярных городских маршрутах, по профессии - водитель пассажирского троллейбуса. Основание выдачи справки: приказы с 1986 по настоящее время, лицевые счета, личная карточка Ф-Т-2, путевые листы. Данная справка заверена штампом и печатью ГУП РК "Крымтроллейбус". Кроме того, к материалам дела приобщены в том числе, личная карточка Ф-Т-2, путевые листы, приказы о приеме на работу, ведомости.
Суд первой инстанции, проанализировав ранее действовавшее законодательство, которое не противоречит обстоятельствам, изложенным участвующими в деле лицами, пришел к выводу, что работа истца водителем троллейбусов в период до 31 декабря 2014 года по ранее действовавшему законодательству Украины входила в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а потому в силу части 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" и статьи 4 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" период работы истца с 25.02.1986г. по 31.12.2014г. в должности водитель пассажирского троллейбуса Симферопольского троллейбусного парка N 2 должен засчитываться в стаж работы на соответствующих видах работ (водителей троллейбусов на регулярных городских пассажирских маршрутах), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Кроме того, периоды работы в указанной должности с 01.01.2015 года, включены ответчиком в специальный стаж в соответствии со сведениями об аттестации рабочих мест, согласно которой рабочее место Скиба А.Н. позволяет уйти ему на пенсию досрочно, что также подтверждено материалами дела.
Учитывая, что у Скибы А.Н. на дату обращения с заявлением в пенсионный орган имеется стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, о назначении ему пенсии с даты обращения, то есть с 15.10.2019 года.
Выводы суда мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам и требованиям закона и в апелляционной жалобе не опровергнуты.
С оценкой доказательств, изложенной судом в решении, судебная коллегия соглашается, оснований для иной оценки не усматривает.
Судебная коллегия отклоняет доводы жалобы, поскольку они не содержат каких-либо сведений, опровергающих выводы суда первой инстанции и ставящих под сомнение законность судебного акта, постановленного по данному делу, основаны на неверном толковании норм права, фактически направлены на переоценку и иное толкование заявителем доказательств, собранных по делу, оспариванию обоснованности выводов суда об установленных им по делу обстоятельствах.
В частности, вышеуказанные обстоятельства установленные судом, подтверждаются в том числе и результатами специальной оценки условий труда рабочих мест истца, проведенной, согласно Федеральному закону "О специальной оценке условий труда", на основании приказа ГУП РК "Крымтроллейбус".
Согласно статье 14 Федерального закона "О специальной оценке условий труда", условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса - оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда.
В соответствии с картой N-А специальной оценки условий труда итоговый класс (подкласс) условий труда истца установлен как 3.2. (- вредные условия труда, при которых работникам, занятым на данном рабочем месте, необходимо предоставление следующих гарантий и компенсаций: повышенная оплата труда, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, право на досрочное назначение страховой пенсии, проведение медицинских осмотров.
Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции с учетом изложенного пришел к обоснованному выводу, что условия труда водителей троллейбусов, работавших на регулярных междугородных пассажирских маршрутах, тяжелее или соответствуют условиям труда водителей троллейбусов, работавших на регулярных городских пассажирских маршрутах.
Ссылка в жалобе на акты о результатах документальной проверки данных о льготном стаже работы, в которых указано на не предоставление документов, подтверждающих, что истцы работали на регулярных городских маршрутах, является несостоятельной, поскольку материалами дела достоверно установлено, что работа истца водителем троллейбусов, в том числе и на регулярных междугородных маршрутах, засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, апелляционная жалоба не содержит.
Судебная коллегия считает, что судом первой инстанции, правильно установлены факты, которыми обосновываются требования и возражения, и доказательства, которыми они подтверждаются, правоотношения и нормы материального права, которые регулируют эти правоотношения и принято решение по делу на основании доказательств, предоставленных сторонами в установленном законом порядке.
Каких-либо нарушений процессуального закона, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу решения, судебной коллегией также не установлено.
Вместе с тем, судебная коллегия считает необходимым исключить из мотивировочной части решения суда ссылку на нормы Соглашения от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", поскольку положения указанного соглашения, в данном рассматриваемом случае не применимы, так как Скиба А.Н., не является гражданином, прибывшим на территорию Российской Федерации, а является гражданином проживающим на 18.03.2014 года на территории Республики Крым, в связи с чем, на него распространяются нормы законодательства Российской Федерации и специального Федерального закона от 21.07.2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя".
Учитывая обстоятельства, установленные судебной коллегией в ходе проверки законности и обоснованности обжалуемого судебного постановления, оснований к удовлетворению апелляционной жалобы и к отмене решения суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 14 мая 2020 года изменить.
Исключить из мотивировочной части решения суда ссылку на Соглашение от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".
В остальном решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка