Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 03 сентября 2020 года №33-6319/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 сентября 2020 года Дело N 33-6319/2020
03 сентября 2020 года гор. Симферополь
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:







председательствующего судьи:


Подлесной И.А.




судей:


Мотиной И.И., Шестаковой Н.В.




при секретаре:


Лыфарь Л.В.




рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения, возложении обязанности по перерасчету пенсии, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 12 мая 2020 года,
УСТАНОВИЛА:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) и изменив исковые требования просила: признать незаконным решение ответчика, изложенное в письме от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано во включении в общий страховой стаж для расчета пенсии по старости: периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периодов работы в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 9 лет 3 месяца 22 дня) по льготному исчислению (1 год и 6 мес. за 1 год работы), что составляет 13 лет 11 месяцев 22 дня; признать незаконными действия ответчика по отказу во включении в общий страховой стаж вышеуказанных периодов; обязать ответчика: включить в общий страховой стаж указанные периоды, периоды работы в районах Крайнего Севера в льготном исчислении, произвести перерасчет пенсии по старости с учетом учтенных периодов с даты её назначения.
Исковые требования мотивированы тем, что с января 2015 г. истец является получателем пенсии по старости. В июне ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ответчику с заявлением, в котором просила предоставить подробный расчет начисленной ей пенсии. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ расчет был предоставлен, ДД.ММ.ГГГГ истец направила в ГУ УПФР в г. Феодосии РК (межрайонное) заявление, в котором просила сообщить о конкретных периодах включенных в страховой стаж, а также применялся ли при расчете страхового стажа в период работы в районах Крайнего Севера льготный порядок исчисления.
ДД.ММ.ГГГГ истцом был получен ответ, согласно которому в расчет страхового стажа не был включен период обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; а периоды работы в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 9 лет 3 месяца 22 дня) не были учтены в льготном исчислению (1 год и 6 мес. за 1 год работы).
Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 12 мая 2020 года Исковые требования ФИО13 удовлетворены частично.
Признан незаконным отказ Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. Феодосия Республики Крым, о котором истцу сообщено в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ N включить в общий страховой стаж период, который ранее не был учтен, а также в льготном полуторном исчислении периоды, ранее включенные в календарном исчислении, и произвести перерасчет пенсии по старости с учетом указанного стажа;
- обязано Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. Феодосия Республики Крым включить в общий страховой стаж период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>
- обязано Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. Феодосия Республики Крым включить в общий страховой стаж в льготном полуторном исчислении (1 год 6 месяцев за 1 год работы) периоды работы в районах Крайнего севера: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- обязано Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. Феодосия Республики Крым начиная с даты назначения пенсии, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, произвести перерасчет пенсии по старости с учетом периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>; и льготного полуторного исчислении (1 год 6 месяцев за 1 год работы) периодов работы в районах Крайнего севера: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении иной части исковых требований, отказано.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) просит решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 12 мая 2020 года отменить и в удовлетворении исковых требований ФИО10 отказать.
В обоснование своих доводов ответчик ссылается на то, что периоды учебы включаются только в трудовой стаж в соответствии с ранее действующим законодательством, и используются при определении права на пенсию, а не для расчета размера пенсии. При расчете пенсии периоды учебы не учитываются. Периоды работы в условиях РКС в кратном размере также учитываются только в трудовой стаж в соответствии с действующим законодательством и включаются в общий страховой стаж, только для определения права на установление досрочной страховой пенсии по старости. Для расчета пенсии страховой (общий страховой) стаж применятся исключительно в календарном порядке (ст. 30 п.3-4 Закона N 173-ФЗ).
В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились; о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представителем ответчика ГУ-УПФ Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителей Управления.
Заслушав доклад судьи, исследовав материалы дела, а также оригинал выплатного дела истца, проверив законность и обоснованность решения суда в переделах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению и не находит оснований к отмене решения суда.
Судом установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по старости. В августе 2019 года она обратилась к ответчику с заявлением, в котором просила сообщить о конкретных периодах включенных в страховой стаж. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФР в г. Феодосии РК (межрайонное) уведомило истца о том, что при расчете размера пенсии в страховой стаж не был включен период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Харьковском электротехникуме связи, а периоды работы в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не были учеты в полуторном исчислении (1 год 6 месяцев за 1 год работы).
Судебная коллегия соглашается с выводами суда о необходимости включения в стаж работы ФИО1, учитываемого при расчете размера пенсии, периода обучения и работы в РКС, исходя из следующего.
Исходя из положений ч. 10,11 ст. 15 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400- ФЗ, величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, определяется с учетом размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), исчисленный по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам ФЗ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ" О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, определяется исходя из суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов, определяемых за каждый календарный год, учитывающих ежегодные начиная с 1 января 2015 г. отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую пенсию по старости в размере, эквивалентном индивидуальной части тарифа страховых взносов на финансирование страховой пенсии по старости за застрахованное лицо в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
В соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с введением в действие указанного Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1.01.2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.
Согласно ст. 29.1 ФЗ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗN О трудовых пенсиях в Российской Федерации", сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, с учетом которой исчисляется размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), определяется по формуле:
ПК = ПК1 + СВ + ПК2, где
ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица;
ПК1 - часть расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона;
СВ - сумма валоризации (статья 30.1 настоящего Федерального закона);
ПК2 - сумма страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо начиная с 1 января 2002 года.
Исходя из изложенных норм права, размер страховой пенсии по старости определяется исходя из страхового стажа и заработка, приобретенного гражданином до 01 января 2002 г. и размера страховых взносов, уплаченных после 01 января 2002 г.
Таким образом, при определении размера пенсии гражданина правовое значение имеет страховой стаж, приобретенный только до 01 января 2002 г., наличие или отсутствие страхового стажа после указанной даты на размер страховой пенсии по старости не влияет, поскольку после 01 января 2002 г. учитываются только страховые взносы, уплаченные в Пенсионный фонд Российской Федерации
Из этого следует, что исчисляя трудовую пенсию, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, в целях сохранения ранее приобретенных прав на пенсию производят оценку пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.
Расчетный пенсионный капитал в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года определяется по формуле, указанной в пункте 1 статьи 30 ФЗN 173-ФЗ
Расчетный размер трудовой пенсии в силу пункта 2 статьи 30 ФЗ N 173-ФЗ определяется по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом третьи названной статьи, либо в порядке, установленном пунктом четвертым названной статьи, либо в порядке, установленном пунктом шестым названной статьи.
Оценка пенсионных прав истца осуществлялась согласно пункту 4 статьи 30 Закона N 173-ФЗ, о чем указано в письме ГУ-УПФ РФ в гор. Феодосии от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-11).
Согласно пункта 109. Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: и) обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.
При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и", засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к".
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец обучалась в <данные изъяты>, это подтверждается соответствующей записью в трудовой книжке и дипломом ВТ-1 N (Л.д. 50).
Пенсионный орган в бесспорном порядке на основании ст. 91 ФЗ N 340-1ФЗ зачел в общий трудовой стаж период обучения истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку данные периоды обучения зачтены в страховой (трудовой) стаж, то при определении расчетного размера трудовой пенсии в соответствии с п. 4 ст. 30 ФЗ N 173-ФЗ, данный период также должен быть учтен (в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую в частности включаются периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в средних специальных учебных заведениях).
Что касается включения периодов работы истца в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в полуторном исчислении (1 год 6 месяцев за 1 год работы), то судебная коллегия также соглашается с выводами суда в данной части.
Согласно пункту 110 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 действовавшему в спорный период работа в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 1 марта 1960 г. засчитывается в стаж в полуторном размере при условии, если работник имел право на льготы, установленные статьей 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" (Ведомости Верховного Совета СССР, 1960, N 7, ст. 45).
В соответствии со справкой <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО11 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в <данные изъяты>, за указанный период получала установленный законодательством районный коэффициент к заработной плате=1,7 и пользовалась всеми льготами предусмотренными трудовым законодательством, для работающих по трудовому договору в районах Крайнего Севера и местностях приравненных к районам Крайнего Севера (Л.д. 13).
В соответствии со справкой о заработной плате <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала электромехаником <данные изъяты>, заработная плата начислялась с районным коэффициентом в размере (70 %) и северными надбавками (Л.д. 16).
Пенсионный орган ссылается на то, что периоды работы в РКС в кратном размере учитываются только в трудовой стаж в соответствии с действующим законодательством и включаются в общий страховой стаж только для определения права на установление досрочной страховой пенсии по старости. Для расчета пенсии страховой (общий страховой) стаж применятся исключительно в календарном порядке (ст. 30 п.3-4 Закона N 173-ФЗ).
Однако, в соответствии с п 4 ст 30 ФЗ N 173-ФЗ исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением: периодов работы районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, которые включаются в общий трудовой стаж в двойном размере.
Так же, суд первой инстанции, верно руководствовался Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан"
Согласно пункта 3.3. Постановления, Правовая позиция, изложенная Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года, конкретизирована в Определении от 5 ноября 2002 года по жалобе гражданина ФИО8 на нарушение его конституционных прав положениями статей 12 и 133.1 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, у таких граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Применительно к положениям статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" данная правовая позиция означает, что содержащаяся в ее пункте 4 норма не препятствует оценке пенсионных прав граждан по условиям и нормам Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Именно из этого исходил законодатель, закрепив в статье 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" возможность осуществления оценки пенсионных прав исходя из расчетного размера пенсии, исчисленного по нормам Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (пункт 6), и предусмотрев, что при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 9).
Учитывая изложенное, периоды работы истца в районах Крайнего Севера, в целях оценки пенсионных прав истца и определения расчетного размера трудовой пенсии, подлежат кратному исчислению из расчета 1 год 6 месяцев за 1 год работы.
Таким образом, учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешилвозникший спор, а доводы апелляционной жалобы, являются необоснованными, аналогичны позиции стороны ответчика, изложенной в суде первой инстанции, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств и иное толкование норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства по делу не установлено.
На основании п. 1 ч. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 328, статьей 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 12 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка