Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 июля 2021 года Дело N 33-6313/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего, судьи

Онищенко Т.С.,

судей

Аврамиди Т.С., Рошка М.В.,

при секретаре

Гусевой К.А.,


рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Онищенко Т.С. гражданское дело по иску Антонюка Виталия Петровича к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым и Совету Министров Республики Крым о признании права пользования и права общей долевой собственности, по апелляционной жалобе представителя Антонюка Виталия Петровича - Носова Бориса Сергеевича на решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 08 апреля 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

Носов Б.С., действующий от имени и в интересах Антонюка В.П., как представитель на основании доверенности, 19 ноября 2020 года (отправлено почтой) обратился в суд с указанным иском и просил:

признать за Антонюком В.П. право пользования частью земельного участка площадью 0,7438 га кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>;

признать за Антонюком В.П. право общей долевой собственности на земельный участок площадью 0,7438 га кадастровый N, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> /л.д. 1-5/.

Заявленные требования представитель истца обосновывал тем, что Антонюк В.П. является собственником нежилого помещения, расположенного в здании по адресу: <адрес>, которое расположено на земельном участке площадью 0,7438 га с кадастровым номером N, находящимся в собственности Республики Крым. Ранее земельный участок находился в пользовании ООО "Черномор-Инвест" на основании договора аренды, который был признан недействительным решением суда. Этим же судебным решением установлено, что прекращение договора аренды земельного участка не лишает собственника, расположенного на нём объекта недвижимости, права пользования частью земельного участка, необходимого для его эксплуатации. Учитывая принцип единства судьбы объекта недвижимого имущества и земельного участка, на котором он расположен, считает, что за истцом должно быть признано право пользования частью земельного участка и право общей долевой собственности на него.

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 08 апреля 2021 года отказано в удовлетворении иска Антонюка В.П. /л.д. 80-88/.

Не согласившись с данным решением суда, представитель истца Антонюка В.П. - Носов Б.С. подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новое решение об удовлетворении иска, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального и процессуального права /л.д. 91-96 /.

В частности, основные доводы жалобы заключаются в том, что при разрешении спора судом первой инстанции был установлен общий, а не специальный порядок возникновения права собственности на земельный участок. Право пользования частью земельного участка с кадастровым номером N и право общей долевой собственности возникло у истца в силу прямого указания закона. При этом, спорный земельный участок не может быть разделён, часть земельного участка из него не может быть выделена. Внесённая в ЕГРН запись о праве собственности приводит к нарушению прав и законных интересов истца в отношении спорного земельного участка

От представителя Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым поступили письменные возражения на апелляционную жалобы /л.д. 129-132/.

Представитель истца - Носов Б.С. в заседании суда апелляционной инстанции жалобу поддержал по изложенным в ней доводам в полном объёме и просил её удовлетворить.

Истец - Антонюк В.П. и представители ответчиков, будучи надлежащим образом извещёнными о времени и месте рассмотрения дела, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили, что с учётом положений части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционное производство как один из процессуальных способов пересмотра, не вступивших в законную силу судебных постановлений, предполагает проверку законности и обоснованности решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства, если признает, что они не могли быть представлены стороной в суд первой инстанции; подтверждает указанные в обжалованном решении суда факты и правоотношения или устанавливает новые факты и правоотношения.

Заслушав доклад судьи Онищенко Т.С., выслушав представителя истца, проверив материалы дела, законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О судебном решении" N 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемое решение суда первой инстанции соответствует изложенным требованиям.

Согласно статье 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По мнению судебной коллегии, суд первой инстанции при принятии решения таких нарушений не допустил.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что в отношениях между сторонами отсутствует какое-либо нарушение прав истца, которому корреспондирует избранный им способ защиты права.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам требованиям закона, и отклоняет доводы апелляционной жалобы, как необоснованные, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 30 сентября 2015 года за истцом - Антонюком В.П. зарегистрировано право собственности на нежилое помещение площадью 85,2 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>.

При рассмотрении дела стороны не оспаривали, что здание, в котором расположено вышеуказанное нежилое помещение, находится на земельном участке N 1 площадью 0,7438 га, предоставленном в пользование ООО "Черноморинвест" на основании договора аренды земельного участка, заключённого 17 сентября 2004 года с Алупкинским городским Советом, который был признан недействительным постановлением Двадцать первого арбитражного Апелляционного суда от 29 августа 2019 года.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, 10 сентября 2020 года право собственности на земельный участок N 1 по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый N, зарегистрировано за Республикой Крым.

Таким образом, на сегодняшний день земельный участок, на котором расположено здание, в котором находится принадлежащее истцу помещение, является собственностью Республики Крым, а органом, уполномоченным на распоряжение им, является Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым.

Объектами земельных отношений, согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, являются земельные участки.

В соответствии с закреплённым в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу пункта 2 статьи 10 Земельного кодекса Российской Федерации, субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1.1 Положения, утверждённого Постановлением Совета Министров Республики Крым N 57 от 27 июня 2014 года, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым (далее - Минимущество) является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, проводящим государственную политику и осуществляющим функции по нормативному правовому регулированию, контролю в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом, которое находится в его ведении, а также координирующим в установленных случаях деятельность в этой сфере исполнительных органов государственной власти Республики Крым.

В соответствии с Разделом 4 Положения, Минимущество в пределах своей компетенции и в соответствии с функциями осуществляет в установленном Советом министров Республики Крым порядке и в пределах полномочий, контроль за управлением, владением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью имущества, находящегося в собственности Республики Крым, закреплённого на правах, установленных законодательством, за государственными предприятиями, учреждениями, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством необходимые меры для их устранения.

При этом в соответствии со статьёй 83 Конституции Республики Крым, Совет министров Республики Крым управляет и распоряжается собственностью Республики Крым в соответствии с законами Республики Крым.

Согласно пункту 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Положениями пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, если иное не установлено настоящей статьёй или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Основания, по которым образуются земельные участки, предусмотрены статьёй 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в числе которых не значится такое основание, как образование участка в результате фактического пользования.

Пунктом 1 статьи 11.2 Земельного Кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 2 статьи 11.2 Земельного Кодекса Российской Федерации, земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости"), за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Пунктом 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

В силу статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации; права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Пунктом 6 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлён, сохраняется в изменённых границах.

Таким образом, учитывая принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, истец, как собственник объекта недвижимости, в силу статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации вправе приобрести часть земельного участка, занятого этим объектом и необходимого для его эксплуатации.

Указанный вывод согласуется с правовым подходом, изложенным в пункте 31 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2018), утверждённом Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14 ноября 2018 года.

В тоже время, в соответствии с пунктом 2 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утверждённой схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утверждённого проекта межевания территории с учётом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Исходя из пунктов 4, 5, 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешённого использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешённым использованием; образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные названным Кодексом, другими федеральными законами.

При этом земельный участок может быть делимым и неделимым.

Делимым является земельный участок, который может быть разделён на части, и каждая часть после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешённое использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Таким образом, по смыслу норм земельного и гражданского законодательства при наличии на одном земельном участке объектов недвижимости нескольких собственников, каждый из них имеет право ставить вопрос о выделе соответствующей части земельного участка в самостоятельный участок и о приобретении его в собственность или аренду независимо от других лиц, если первоначальный участок делим, образуемые земельные участки превышают минимально допустимые пределы и к ним будет обеспечен доступ от участков общего пользования, в том числе путём установления сервитута.

Пунктом 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Пунктом 3 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьёй 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьёй.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (пункт 4 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Основания предоставления земельного участка без проведения торгов предусмотрены в том числе подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно собственником здания, расположенного на испрашиваемом земельном участке.

Согласно пункту 13 статьи 11.10 Земельного кодекса схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Таким образом, исходя из вышеперечисленных норм законодательства следует, что с приобретением истцом объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, находящемся в собственности Республики Крым, он приобрёл и право на использование части этого земельного участка, занятого принадлежащим ему объектом, а также на оформление этого права в установленном порядке.

Государственный кадастровый учет, в соответствии с Законом о государственном кадастре недвижимости, осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования, а также в связи с изменением характеристик объекта недвижимости.

При этом, для принятия уполномоченным органом решения в соответствии с пунктом 2 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации необходимо осуществление кадастрового учёта образуемых земельных участков.

По смыслу норм земельного и гражданского законодательства при наличии на одном земельном участке объектов недвижимости нескольких собственников, каждый из них имеет право ставить вопрос о выделе соответствующей части земельного участка в самостоятельный участок и о приобретении его в собственность или аренду независимо от других лиц, если первоначальный участок делим, образуемые земельные участки превышают минимально допустимые пределы и к ним будет обеспечен доступ от участков общего пользования.

Таким образом, законодательством установлен определённый порядок раздела земельных участков, находящихся в государственной собственности, который включает в себя подготовку схемы расположения земельного участка и ее утверждение в соответствии с земельным законодательством, после чего Госкомрегистр обеспечивает отображение на кадастровых картах сведений, содержащихся в решениях об утверждении схемы расположения земельного участка и прилагаемой к нему схеме.