Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 27 августа 2020 года №33-6285/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 августа 2020 года Дело N 33-6285/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего, судьи Шестаковой Н.В.
судей Егоровой Е.С. и Мотиной И.И.
при секретаре Лыфарь Л.В.
по докладу судьи Шестаковой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) на решение Джанкойского районного суда Республики Крым от 26 мая 2020 года по гражданскому делу по иску Акаткина Николая Александровича к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения, возложении обязанности по совершению определенных действий,
УСТАНОВИЛА:
Уточнив исковые требования, Акаткин Николай Александрович обратился с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения N от 31.12.2019 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; возложении на ответчика обязанности по включению в специальный трудовой стаж истца периода срочной службы по призыву в рядах Советской Армии с 09.05.1983 года по 03.05.1985 года и периодов работы электромонтером-линейщиком по монтажу воздушных линий высокого напряжения контактной сети в СПМК-32 треста "Укрспецводмонтаж" с 14.07.1982 года по 18.10.1982 года, с 20.05.1985 года по 29.07.1997 года; возложении на ответчика обязанности по назначению истцу досрочной страховой пенсии по старости согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 09.07.2019 года.
Исковые требования мотивированы тем, что отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости является незаконным и нарушает пенсионные права истца.
Решением суда первой инстанции иск удовлетворен. Постановлено: признать незаконным решение органа пенсионного обеспечения N от 31.12.2019 об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости; обязать орган пенсионного обеспечения включить в специальный трудовой стаж Акаткина Н.А. период срочной службы по призыву с 09.05.1983 года по 03.05.1985 года и периоды работы
2
электромонтером-линейщиком по монтажу воздушных линий высокого напряжения контактной сети в СПМК-32 треста "Укрспецводмонтаж" с 14.07.1982 года по 18.10.1982 года, с 20.05.1985 года по 29.07.1997 года; возложить на ответчика обязанность по назначению истцу досрочной страховой пенсии по старости согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 09.07.2019 года.
В апелляционной жалобе представитель Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) ставит вопрос об отмене судебного решения, оспаривая выводы суда первой инстанции.
В заседание суда апелляционной инстанции участники по делу не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили; представитель ответчика просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие участников по делу, что не противоречит положениям ст.167 ГПК РФ.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ и проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.п.2,3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19 декабря 2003 г. "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55,59-61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии со ст.328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
Согласно п.п.1,3,4 ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;
3
несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Удовлетворяя иск, суд первой инстанции исходил из обоснованности заявленных исковых требований.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.
Как установлено судом первой инстанции, Акаткин Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации.
5 июля 2019 года истец обратился в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400- ФЗ.
Решением органа пенсионного обеспечения от 31 декабря 2019 года N Акаткину Н.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа; по подсчетам ответчика суммарный страховой стаж истца составил 27 лет 09 месяцев 00 дней специальный стаж отсутствует.
По результатам проведенной ответчиком оценки предоставленных документов в специальный стаж Акаткину Н.А. не засчитаны периоды работы с 14.07.1982 года по 18.10.1982 года, с 20.05.1985 года по 29.07.1997 года электромонтером-линейщиком по монтажу воздушных линий высокого напряжения контактной сети в СПМК-32 треста "Укрспецводмонтаж", так как документально не подтверждена занятость полный рабочий день; также не засчитан период службы истца в рядах Советской Армии с 07.05.1983 года по 13.05.1985 года.
Согласно диплому серии N N от 17 июля 1982 года Акаткин Н.А. в 1982 году окончил полный курс среднего профессионально-технического училища по профессии электромонтажник по силовым сетям и электрооборудованию Генического СПТУ-13 г. Геническа Херсонской области, ему присвоена квалификация - электромонтажник четвертого разряда.
Согласно записям в трудовой книжке серии N N, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, после окончания учебы был принят на работу в СПМК-32 треста "Укрспецводмонтаж" электромонтером-линейщиком по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети 4-го разряда, 18.10.1982 года уволен из СПМК-32 по собственному желанию; 29.11.1982 года принят на работу электромонтажником 3 разряда в ПМК-10 треста "Крымводострой", 28.04.1983 года уволен в связи с призывом в Советскую Армию; с 07.05.1983 года по 13.05.1985 года проходил службу в рядах Советской Армии; по окончании службы 20.05.1985 года принят на работу в СПМК-32 треста "Укрспецводмонтаж" электромонтером-линейщиком по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети 4-го разряда; 01.07.1987 года истцу был присвоен 5-й тарифный разряд электромонтера-линейщика; 29.07.1997 истец был уволен по сокращению штата.
4
Указанные периоды работы истца подтверждаются приказами по личному составу СПМК -32 треста "Укрспецводмонтаж" (ДП СПМК-32 ЗАО "Югспецводмонтаж") о приеме истца на работу и увольнении с работы.
Как указано в справке N от 21.06.2019 года, выданной ООО "СПМК-32 "Крымэлектроводмонтаж", СПМК-32 треста "Укрспецводмонтаж" с 01.04.1991 года было реорганизовано в Арендное предприятие СПМК-32 концерна "Укрспецводмонтаж"; в 1996 году переименовано в Дочернее предприятие СПМК-32 ЗАО "Югспецводмонтаж"; в последующем с 06.09.2002 года реорганизовано в ООО "СПМК-32 "Крымэлектроводмонтаж"; с 29.01.2015 года ООО "СПМК-32 "Крымэлектроводмонтаж" перерегистрировано в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно справке от 20.06.2019 года, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии по старости, и подтверждающей постоянную занятость на соответствующих видах работ, выданной ООО "СПМК-32 "Крымэлектроводмонтаж", - Акаткин Н.А. работал в СПМК-32 треста "Укрспецводмонтаж" с 14 июля 1982 года (приказ N от 13.07.1982) по 18 октября 1982 года (приказ N-к от 29.10.1982), и с 20 мая 1985 года (приказ N-к от 16.05.1985) по 29 июля 1997 года (приказ N-к от 28.07.1997) полный рабочий день в качестве электромонтера - линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети; периоды, не подлежащие включению в специальный трудовой стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, отсутствуют.
В данной справке также указано, что должность электромонтера- линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети относится к списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости - Список N 2, раздел XXVII, позиция 2290000а- 19829, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 и Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.
Истцом также представлена справка о заработной плате Акаткина Н.А. за период работы в 1985-1990г.г. в СПМК -32 треста "Укрспецводмонтаж".
По данным акта о результатах документальной проверки ООО "СПМК-32 "Крымэлектроводмонтаж" по вопросу достоверности данных о стаже, предоставленных для назначения пенсии Акаткину Н.А. N от 26.12.2019 года, в лицевых счетах Акаткина Н.А. за 1982 год, 1985-1997г.г. отражены сведения о количестве отработанных дней/часов ежемесячно согласно нормам рабочего времени, о начислениях заработной платы, а также сведения об удержаниях; должность истца указана электромонтер - линейщик; Акаткин Н.А. не находился в отпуске без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации, в учебном отпуске, в отпуске по уходу за ребенком, в режиме не полной рабочей недели и не полного рабочего дня не работал.
5
Приказом об итогах аттестации рабочих мест АП СПМК-32 N от 28.09.1994 года на основании результатов работы аттестационной комиссии утвержден Перечень рабочих мест, профессий и должностей, работникам которых подтверждено право на льготы и компенсации, в соответствии со ст. 13 Закона Украины "О пенсионном обеспечении"; в данном перечне в том числе указана профессия (должность) электромонтера-линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети, шифр 2290000а-19829.
Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 21.07.2014 г. N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя", с 1 января 2015 г. пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ч. 2 ст. 2 указанного закона, при обращении граждан, указанных в ч.1 ст.1 настоящего Федерального закона, за назначением пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 1 января 2015 г., но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату. При этом заявление о назначении пенсии и (или) выплаты может быть подано в период с 1 января по 31 декабря 2015 года включительно.
В силу ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции, действующей на момент подачи истцом заявления о назначении пении, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Как предусмотрено п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 данного ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Согласно ч.ч.3,4 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение
6
страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Подпунктом "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов, выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173, предусмотрено право на досрочную трудовую пенсию для монтеров и электромонтеров-линейщиков по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети.
В разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, также предусмотрены электромонтеры - линейщики по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети (код позиции 2290000а-19829).
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и
7
должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26,01.1991 г. N 10.
Постановлением Кабинета Министров Украины от 01.08.1992 г. N 442 был утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, согласно которому цель аттестации состоит в регулировании отношений между собственником или уполномоченным им органом и работниками в области реализации прав на здоровые и безопасные условия труда, льготное пенсионное обеспечение, льготы и компенсации за работу в неблагоприятных условиях.
Как предусмотрено п.п.4,6 вышеуказанного Порядка, аттестация проводится аттестационной комиссией в сроки, предусмотренные коллективным договором, но не реже одного раза в 5 лет и предусматривает: установление степени вредности и опасности труда и его характера по гигиенической классификации; обоснование отнесения рабочего места к категории с вредными (особо вредными), тяжелыми (особо тяжелыми) условиями труда; определение (подтверждение) права работников на льготное пенсионное обеспечение за работу в неблагоприятных условиях; составление перечня рабочих мест, производств, профессий и должностей с льготным пенсионным обеспечением работников:
Характеристики работ электромонтера по обслуживанию подстанций 4 разряда согласно § 50,55,58,64 Постановления Минтруда РФ от 12.03.1999 N 5 "Об утверждении Тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих электроэнергетики" предусматривают, в частности, осуществление обслуживания оборудования подстанций напряжением 35 кВ 110, 154 кВ II степени сложности и выполнение текущей работы обеспечению установленного режима по всем параметрам, ведение переключений в распределительных устройствах подстанций, в том числе электромонтером по оперативным переключениям в распределительных сетях 4-го разряда, электромонтером по эксплуатации распределительных сетей 4-го разряда и электромонтером по эксплуатации распределительных сетей 4-го разряда и выполнение ими работ по обслуживанию оборудования распределительных пунктов (РП), трансформаторных подстанций (ТП), воздушных и кабельных линий электропередачи.
Согласно Общероссийскому классификатору профессий рабочих и должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, принятым и введенным в действие постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года N 367 с 01 января 1996 года, предусмотрены электромонтеры линейные, занятые на ремонте воздушных линий, профессия "электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования (код 19861 6 2-6 01 7233) и "электромонтер по обслуживанию подстанций" (код 19842 3-4 группы 097233).
8
Указанные профессии были ранее предусмотрены "Общесоюзным классификатором профессий рабочих и должностей служащих и тарифных разрядов" 1 86 016, утвержденным постановлением Госстандарта ССР от 27 августа 1986 года N 016.
В силу п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 258н от 31 марта 2011 года, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., - для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, тогда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно Разъяснению Государственного комитета СМ СССР по вопросам труда и заработной платы от 2 апреля 1976 года N 5\8 о применении Списков 1956 года, в тех случаях, когда в списках N 1 и N 2 предусмотрены рабочие, выполняющие определенные работы, то правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются все рабочие, постоянно занятые на этих работах, независимо от наименования их профессий.
В тех случаях, когда в списках N 1 и N 2 указаны не только производства, но и определенные цехи, то правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются рабочие и инженерно-технические работники (по профессиям и должностям), занятые в этих структурных подразделениях.
Как установлено п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными документами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно п.5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по
9
старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию по выслуге лет" - такое право имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Как разъяснено в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10. то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Письмом ГУ ПФ РФ N 06/18593 от 06.10.2003 "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.
. Как разъяснено в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности
учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
В соответствии со ст. 66 ТК РФ и п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1015 от 02.10.2014 года трудовая
10
книжка является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) и другими органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.
Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. N 258н., подтверждению подлежат, в том числе, работы с тяжелыми условиями труда.
Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой
регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства Российской Федерации от I октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стаж для установления страховых пенсий" и Приказе Министерства здравоохранения з социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".
В соответствии с установленным порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы, дающей прав на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качеств застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "О индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионной страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями ил соответствующими государственными (муниципальными) органами, а также свидетельскими показаниями.
Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости установленных для отдельных видов работ (деятельности), например, о работе с вредным веществами определенных классов опасности и др., для подтверждения периодов работ принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями ил соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить
11
период работы в определение профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В силу п.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд первой инстанции проверил доводы сторон, исследовал все представленные письменные доказательства и сделал правильные выводы о том, что спорные периоды работы истца, подлежащие включению в специальный стаж, подтверждены как записями в трудовой книжке, так и справками, уточняющими характер работы и архивными справками.
Учитывая то, что пенсионное законодательство, действовавшее в период работы истца по 31.12.1991 года, не предусматривало дополнительной проверки достоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными Списками, следует согласиться с выводами суда первой инстанции о необходимости включения в специальный стаж истца спорных периодов работы до 01.01.1992 года
Спорный период работы истца после 1991 года по июль 1997 года также подлежит включению в специальный стаж работы истца с учетом данных трудовой книжки, а также архивных справок и справки, уточняющей характер и условия труда.
Следует учитывать то, что Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров Украины от 01.08.1992 г. N 442, было предусмотрено, что аттестация рабочих мест должна была производиться раз в 5 лет.
Как следует из материалов дела, данная аттестация была проведена работодателем в сентябре 1994 года, что свидетельствует о том, что с 1991 года и до сентября 1999 года работа истца электромонтером считается аттестованной как относящаяся к спискам N N1,2.
Доводы ответчика об отсутствии подтверждения полной занятости в течение всего рабочего дня в спорные периоды его работы объективно ничем не подтверждены и основаны на акте документальной проверки, в котором зафиксировано отсутствие табелей учета рабочего времени, штатных расписаний, нарядов на выполнение работ, должностных инструкций за 1982 г., 1985-1997г.г.
Между тем, отсутствие указанных документов за данные годы у правопреемника работодателя не может свидетельствовать о том, что данные документы отсутствовали вообще, учитывая истечение длительного времени и возможное уничтожение ряда документов в силу этого.
Правопреемник работодателя истца, выдавая истцу справку, уточняющую особый характер работы и условия труда, согласно которой истец в спорные периоды работал в режиме полного рабочего дня,
12
правомерно исходил из данных о заработной плате, приказов по кадрам, личной карточки истца, не содержащих сведений о работе истца неполный рабочий день и неполную рабочую неделю (месяц).
Являются обоснованными выводы суда первой инстанции в части необходимости включения в льготный стаж работы истца периода прохождения им воинской службы с 07.05.1983 года по 13.05.1985 года.
Согласно подп. "а" п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Закона "О страховых пенсиях", указанных, в том числе, в абзаце третьем подпункта "б" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590.
Как предусмотрено п.109 данного Положения, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР (подпункт "к") включается в специальный стаж при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда по Спискам N 1 и N 2.
При назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Как правильно указал суд первой инстанции, период службы истца в рядах Советской Армии имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, в связи с чем данный период подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени обращения истца за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.
Как обоснованно указал суд первой инстанции, противоречия в дате окончания срока военной службы, имеющиеся в трудовой книжке истца и в справке военного комиссариата, являются незначительными; подлежит учету период прохождения истцом военной службы, указанный в справке военного комиссариата и в военном билете.
По расчету органа пенсионного обеспечения, сделанном по запросу суда первой инстанции, по состоянию на день подачи истцом заявления о назначении досрочной страховой пенсии по возрасту с учетом спорных периодов (за исключением периода работы истца с 29.11.1982 года по
13
28.04.1983 года в должности электромонтажника 3-его разряда, в отношении которого истцом были уточнены исковые требования) специальный стаж истца составит 14 лет 5 месяцев 11 дней, суммарный страховой стаж 25 лет 09 месяцев 05 дней, дата наступления права на назначение пенсии Акаткину Н.А. с учетом спорных периодов - 09.07.2019 года.
Принимая во внимание то, что истец достиг возраста 55 лет, имеет достаточный общий и специальный стаж работы, он имеет право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ с 09.07.2019 года.
Выводы суда соответствуют нормам процессуального права и подлежащим применению нормам материального права.
На основании изложенного судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены или изменения судебного решения по доводам апелляционной жалобы, в связи с чем решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Джанкойского районного суда Республики Крым от 26 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка