Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 27 августа 2020 года №33-6282/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 августа 2020 года Дело N 33-6282/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего, судьи Шестаковой Н.В.
судей Егоровой Е.С. и Мотиной И.И.
при секретаре Лыфарь Л.В.
с участием прокурора Дорогавцевой М.Ю.
по докладу судьи Шестаковой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым на решение Ленинского районного суда Республики Крым от 12 мая 2020 года по гражданскому делу по иску прокурора Ленинского района Республики Крым в интересах Городницкого Николая Ивановича к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым о признании незаконным решения, возложении обязанности по совершению определенных действий,
УСТАНОВИЛА:
В марте 2020 года прокурор Ленинского района Республики Крым в интересах Городницкого Николая Ивановича обратился с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым о признании незаконным решения N от 05.07.2019 г. об отказе в установлении пенсии; возложении на ответчика обязанности по включению в страховой стаж ряда периодов работы истца и по назначению истцу страховой пенсии по старости.
Исковые требования мотивированы тем, что ответчиком необоснованно не включены в страховой стаж истца периоды работы с 01.01.2002г. по 14.03.2002г., с 02.10.2002г. по 03.02.2003г., с 04.03.2003г. по 05.05.2004г., с 06.05.2004г. по 01.09.2004г., с 18.11.2004г. по 16.05.2005г., с 17.05.2005г. по 30.06.2005г., с 04.07.2005г. по 11.07.2005г., с 12.07.2005 г. по 26.05.2006г., с 27.05.2006г. по 06.08.2006г., с 07.08.2006г. по 01.01.2011г., с 01.04.2011г. по 01.12.2011г., с 03.01.2012г. по 01.06.2014г., с 02.06.2014г. по 31.12.2014г. со ссылкой на то, что не подтвержден факт постоянного проживания истца на территории Республики Крым по состоянию на 18.03.2014 г.; данное решение органа пенсионного обеспечения нарушает пенсионные права истца.
Решением суда первой инстанции иск удовлетворен. Постановлено: признать решение органа пенсионного обеспечения N от 05.07.2019 г. об отказе в установлении пенсии Городницкому Н.И.; обязать орган пенсионного обеспечения включить в стаж, дающий право на
2
досрочное назначение пенсии Городницкого Н.И., периоды работы с 01.01.2002г. по 14.03.2002г., с 02.10.2002г. по 03.02.2003г., с 04.03.2003г. по 05.05.2004г., с 06.05.2004г. по 01.09.2004г., с 18.11.2004г. по 16.05.2005г., с 17.05.2005г. по 30.06.2005г., с 04.07.2005г. по 11.07.2005г., с 12.07.2005 г. по 26.05.2006г., с 27.05.2006г. по 06.08.2006г., с 07.08.2006г. по 01.01.2011г., с 01.04.2011г. по 01.12.2011г., с 03.01.2012г. по 01.06.2014г., с 02.06.2014г. по 31.12.2014г.; обязать ответчика установить Городницкому Н.И. страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии - 01.01.2015 г.
Разрешен вопрос о взыскании судебных расходов.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым Республики Крым просит отменить судебное решение, оспаривая выводы суда первой инстанции.
В заседание суда апелляционной инстанции явился прокурор и истец; представитель ответчика не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика по делу, что не противоречит положениям ст.167 ГПК РФ.
Прокурор и истец возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.
Выслушав истца и прокурора, изучив материалы гражданского и пенсионного дел, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ и проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.п.2,3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19 декабря 2003 г. "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55,59-61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии со ст.328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, отменить или изменить
3
решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
Согласно п.п.1,3,4 ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из их обоснованности.
Выводы суда первой инстанции о нарушении пенсионных прав истца соответствуют нормам процессуального права и подлежащим применению нормам материального права.
Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии со ст.1 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" Республика Крым принята в Российскую Федерацию.
Как предусмотрено ст.4 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.
Частью 1 статьи 11 данного Закона Граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о
4
гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.
Согласно ч.6 ст.11 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N 6- ФКЗ от 21 марта 2014 года, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01 января 2015 года.
В силу ст.12 вышеуказанного закона на территории Республики Крым действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также разрешительные документы, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.
Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за назначением пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты
5
назначаются с 1 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату. При этом заявление о назначении пенсии и (или) выплаты может быть подано в период с 1 января по 31 декабря 2015 года включительно.
Подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что истец Городницкий Николай Иванович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлся получателем досрочной страховой пенсии.
В соответствии с материалами пенсионного дела расчет пенсии истцу при постановке на учет произведен в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" без учета положений Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополь".
С 01.01.2015г. пенсия истца была пересчитана в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации с учетом материалов архивного дела и составила 6 471,31 рублей с учетом фиксированного базового размера в размере 3 935,00 рублей при страховом стаже для определения размера пенсии 20 лет 2 месяца 21 день за период работы до 01.01.2002 г.
С 01.02.2015г. производилась индексация и перерасчет пенсии на 11,4 %, с 01.09.2017г. на 5,4% и 0,0038%, с 01.01.2018г. на 3,7%, с 01.01.2019г. на 7,05%.
Решением органа пенсионного обеспечения N от 05.07.2019г. Городницкому Н.И. отказано в назначении пенсии с 01.01.2015г. с учетом спорных периодов его работы на том основании, что не подтвержден факт постоянного проживания на территории Республики Крым или города Севастополя по состоянию на 18.03.2014г.
Вместе с тем, согласно копии паспорта гражданина Украины серия N N, выданного <данные изъяты> в Крыму N., место жительства истца зарегистрировано в период с 19.03.1992г. по 08.10.2013г. в <адрес> <адрес>, <адрес>; в период с 11.10.2013г. по 21.02.2014г. по адресу: Донецкая область, г. ФИО3, <адрес>; в период с 28.02.2014г. по настоящее время по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>.
6
В соответствии с данными паспорта гражданина Российской Федерации серии N N, выданного Отделом УФМС России по республике Крым и г. Севастополю в Ленинском районе от ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 910-021, место жительства истца зарегистрировано с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> N <адрес>.
Согласно копии трудовой книжки истца, в периоды с 01.01.2002г. по 14.03.2002г., с 02.10.2002г. по 03.02.2003г., с 04.03.2003г. по 05.05.2004г., с 06.05.2004г. по 01.09.2004г., с 18.11.2004г. по 16.05.2005г., с 17.05.2005г. по 30.06.2005г., с 04.07.2005г. по 11.07.2005г., с 12.07.2005 г. по 26.05.2006г., с 27.05.2006г. по 06.08.2006г., с 07.08.2006г. по 01.01.2011г., с 01.04.2011г. по 01.12.2011г., с 03.01.2012г. по 01.06.2014г., с 02.06.2014г. по 31.12.2014г. Городницкий Н.И. осуществлял трудовую деятельность на территории Донецкой области и Республики Крым.
Как указано органом пенсионного обеспечения, истцом не представлено бесспорных доказательств его постоянного проживания на территории Крыма.
Данные доводы апеллянта являются несостоятельными.
Установление истцу гражданства Российской Федерации в связи с постоянным проживанием на территории Республики Крым подтверждается выдачей истцу паспорта гражданина Российской Федерации с отметкой о его регистрации на территории Республики Крым с 24 февраля 2014 года.
Периодическая работа истца в Донецкой области не свидетельствует об утрате истцом права на проживание на территории Республики Крым, тем более, что регистрация истца в период с 11.10.2013г. по 21.02.2014г. в г. Красный Лиман Донецкой области была кратковременной (около 4-х месяцев).
Как пояснил истец, выезд в Донецкую область и регистрация в г. Красный Лиман были вызваны болезнью его родственников.
При вышеуказанных обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о необходимости возложения на ответчика обязанности включить в страховой стаж Городницкому Н.И. спорных периодов работы истца с перерасчетом страховой пенсии по старости с 01.01.2015 г.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации гражданин не может реализовать свое субъективное право на пенсионное обеспечение без принятия уполномоченным органом решения о предоставлении ему пенсии определенного вида и размера, и в силу такого решения у органа, осуществляющего данные функции, перед гражданином,
как участником (субъектом) данного вида правоотношений, возникает обязанность по своевременной и в полном объеме выплате ему пенсии; получение пенсионером причитающихся ему сумм пенсии является результатом совершения ряда последовательных действий, в том числе связанных с установлением его права на получение пенсии конкретного вида и в определенном размере, что и определяет содержание обязанностей
7
органа, осуществляющего пенсионное обеспечение; выплате денежных средств, предоставляемых гражданину в рамках правоотношений по пенсионному обеспечению, предшествует принятие органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующих решений (актов) о назначении и выплате ему пенсии конкретного вида, исчисленной в порядке и размерах, установленных законодательством (Определение от 19 мая 2009 года N 541-0-0 и др.).
Судом первой инстанции проанализированы фактические обстоятельства, представленные сторонами документы и сделаны обоснованные выводы о том, что периоды трудовой деятельности Городницкого Н.И. в спорные периоды подтверждены соответствующими записями в трудовой книжке истца.
Кроме того, следует принять во внимание положения ст.4 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", согласно которым периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, с подтверждением данных периодов документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
По смыслу указанной правовой нормы трудовая книжка, а также архивные и иные справки и документы о периодах работы и заработке считаются достаточными документальными данными, подтверждающими периоды работы на территории Украины и Республики Крым по 31.12.2014 года включительно, без применения правовых норм Соглашения от 13 марта 1992 года.
При таких обстоятельствах, доводы жалобы об отсутствии сведений уплаты истцом страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации также являются несостоятельными и опровергаются материалами дела.
Также являются несостоятельными доводы апелляционной жалобы о необоснованном взыскании с ответчика судебных расходов, поскольку судебные расходы в размере 300 руб. были взысканы с ответчика в пользу истца в соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ с применением положений ст.333.19 Налогового кодекса РФ.
8
На основании вышеизложенного судебная коллегия считает, что судом первой инстанции дана правильная правовая оценка представленным доказательствам, выводы суда соответствуют нормативным требованиям, в связи с чем, судебная коллегия не усматривает правовых оснований к отмене или изменению решения суда по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда Республики Крым от 12 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка