Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 10 сентября 2020 года №33-6258/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 сентября 2020 года Дело N 33-6258/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего, судьи Шестаковой Н.В.
судей Мотиной И.И. и Подлесной И.И.
при секретаре Лыфарь Л.В.
по докладу судьи Шестаковой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе Республики Крым на решение Сакского районного суда Республики Крым от 07 апреля 2020 года по гражданскому делу по иску Хутро Елены Викторовны к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе Республики Крым о признании решений незаконными, возложении обязанности по совершению определенных действий,
УСТАНОВИЛА:
Уточнив исковые требования, Хутро Елена Викторовна обратилась с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе Республики Крым о признании незаконным и отмене решения органа пенсионного обеспечения от 04.06.2019 N и решения во изменение решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии от 29.11.2019 N об отказе в установлении истице досрочной страховой пенсии; возложении на ответчика обязанности включить Хутро Е.В. в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с выполнением работ с вредными условиями труда, периода работы с 01.01.2002 года по 31.12.2002 года на Сакском государственном химическом заводе в качестве аппаратчика, кладовщика готового продукта в производстве метила бромистого, бромосодержащих; возложении на ответчика обязанности по включению Хутро Е.В. в страховой стаж периоды работы индивидуальным предпринимателем с 15.10.2015 года по 31.12.2015 года и с 01.01.2002 года по 31.12.2002 года на Сакском государственном химическом заводе; возложении на ответчика обязанности по назначению истице досрочной страховой пенсии по старости с 19.02.2019 года.
Исковые требования мотивированы тем, что отказы органа пенсионного обеспечения от назначения истице досрочной страховой
2
пенсии по старости являются незаконными, нарушают пенсионные права истицы.
Решением суда первой инстанции иск удовлетворен. Постановлено: признать незаконным решение органа пенсионного обеспечения N от 04.06.2019 года об отказе установлении истице досрочной страховой пенсии по старости; признать незаконным решение органа пенсионного обеспечения N от 29.11.2019 года, принятое во изменение решения об отказе в установлении страховой пенсии Сивокозовой Е.В.; обязать орган пенсионного обеспечения включить в страховой трудовой стаж, дающий истице право на установление досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы: индивидуальным предпринимателем с 15.10.2015 года по 31.12.2015 года и с 01.01.2002 года по 31.12.2002 года на Сакском государственном химическом заводе в качестве аппаратчика, кладовщика готового продукта в производстве метила бромистого, бромосодержащих; обязать орган пенсионного обеспечения включить в подсчет специального стажа, дающего право на установление досрочной страховой пенсии по старости на основании пп.1 п.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 года, период работы истицы с 01.01.2002 года по 31.12.2002 года на Сакском государственном химическом заводе в качестве аппаратчика, кладовщика готового продукта в производстве метила бромистого, бромосодержащих; обязать орган пенсионного обеспечения назначить Хутро Е.В. досрочную страховую пенсию по старости с 19.02.2019 года.
В апелляционной жалобе представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым просит отменить судебное решение с принятием нового решения об отказе в иске, оспаривая выводы суда первой инстанции.
В заседание суда апелляционной инстанции явился представитель ответчика; истица не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом; 10.09.2020 года в телефонограмме просила отложить рассмотрение дела на более позднюю дату в связи с необходимостью ознакомиться с материалами дела и представленными расчетами, настаивая на личном участии в судебном заседании; о причинах неявки в судебное заседание 10.09.2020 года истица не сообщила.
Судебная коллегия не усматривает оснований для отложения рассмотрения дела, принимая во внимание то, что рассмотрение дела неоднократно откладывалось, в том числе и по ходатайству истицы для уточнения расчета ИПК; истица неоднократно участвовала в судебных заседаниях и имела возможность ознакомиться с материалами дела, в том числе и 10.09.2020 года при личной явке в суд.
С учетом указанных обстоятельств судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истицы, что не противоречит положениям ст.167 ГПК РФ.
3
Представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы.
Заслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ и проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.п.2,3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19 декабря 2003 г. "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55,59-61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии со ст.328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
Согласно п.п.1,3,4 ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Удовлетворяя иск, суд исходил из обоснованности заявленных исковых требований в части.
Выводы суда первой инстанции не соответствуют нормам процессуального права и подлежащим применению нормам материального права.
Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела и пенсионного дела, истица является гражданкой Российской Федерации с 2019 года, гражданство Российской Федерации получила не в связи с постоянным проживанием в Республике Крым, а в упрощенном порядке в соответствии с п. "а" ч.1 ст.14 Федерального закона от 31.05.2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" по отцу, гражданину Российской Федерации.
19.02.2019 года истица обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного 6 Российской Федерации в г. Саки и Сакском
4
районе Республики Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с приложением к заявлению паспорта гражданина Российской Федерации, справок, архивных справок, справок о не сохранении архива, о реорганизации, рудовой книжки и иных документов.
Решением органа пенсионного обеспечения N от 04.06.2019 года истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.п.1 п.1 ст.30 Федерального закона N -400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа работы.
Решением органа пенсионного обеспечения от 29.11.2019 N во изменение ранее принятого решения Хутро Е.В. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого ИПК 16,2.
Из подсчета общего и специального стажа истицы исключены периоды работы с 01.01.2002 года по 18.10.2003 года, с 19.07.2004 года по 28.08.2006 года на Сакском государственном химическом заводе в связи с отсутствием справки компетентного учреждения об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо социальное страхование.
Органом пенсионного обеспечения при постановлении оспариваемых решений период работы истицы с 15.10.2015 года по 31.12.2015 года в качестве индивидуального предпринимателя в общий стаж не включен, причины не включения данного периода не указаны.
Согласно решению органа пенсионного обеспечения от 29.11.2019 года учтен специальный стаж 8 лет 10 месяцев 26 дней и страховой стаж 15 лет 7 месяцев 20 дней.
Согласно записям в трудовой книжке, архивной справке Администрации города Саки, а также справке, уточняющий особый характер работ и условия труда, Хутро Е.В. в период с 01.01.2002 года по 31.12.2002 года работала на Сакском государственном химическом заводе в качестве аппаратчика, кладовщика готового продукта в производстве метила бромистого, бромосодержащих.
Как установлено ст.39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В силу п.1 ст.4 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за
5
исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.
В соответствии с ч.1 ст.11 указанного ФКЗ граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации о гражданстве, имеют право, в том числе, на получение пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч.ч.1,2 статьи 2 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих
на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от 21.07.2014 N 208 - ФЗ с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При обращении граждан, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, за назначением пенсии, пенсия назначается с 1 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.
Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Как установлено ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховой стаж определяется как учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Индивидуальный пенсионный коэффициент определяется как параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.
6
В соответствии со ст.8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" в редакции, действовавшей на дату подачи истцом заявления о назначении пенсии по возрасту, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Как предусмотреноп.1 ч.1 ст.30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013г. N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Согласно разделу УШ "Химическое производство", подраздел 1080А000, позиция N 17541 Списка N 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 рабочие предприятий химической нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день на производстве перекисая медных соединений, брома имеют право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
В силу ч.1 ст.18 Федерального закона "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
Согласно ч.8 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным
7
законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляла шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, начиная с 01 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год.
С 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения пенсионного возраста.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии по старости определяется исходя из индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) и стоимости пенсионного коэффициента (СПК).
Величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется путем суммирования индивидуального пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого начинается страховая выплата по старости, индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01 января 2015 года, и индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место с 01 января 2015 года, по состоянию на день, с которого начинается страховая пенсия по старости, с учетом индексации.
Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01 января 2015 года, определяется по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с п. 2 ст.30 Федерального закона "О трудовых пенсиях" N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года расчетный размер трудовой пенсии определяется из стажа и среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 года по сведениям государственного (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выданных в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
Согласно п.2 ст.30 ФЗ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях РФ" расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01.01.2002 год определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального персонифицированного учета в системе государственного пенсионного страхования либо из среднемесячного
8
заработка за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
Согласно Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившему в силу с 1 января 2015 года, с момента вступления в силу данного Федерального закона федеральные законы, принятые до его вступления в силу и предусматривающие условия и нормы обязательного пенсионного страхования, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
В силу ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды страхового стажа подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В силу ст.66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.
В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
Согласно п.п.11.60 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа
для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.
Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия
9
своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч.3 ст.2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).
В соответствии со ст.1 названного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Согласно ст.5 настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.
В ст.11 Соглашения от 13 марта 1992 г. предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.
П.2 ст.6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Согласно п.5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р, -
10
для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Согласно п.2 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н, - для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
В силу п.п.6,12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".
11
Согласно п. 22 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
Проанализировав фактические обстоятельства и доказательства, представленные сторонами по делу, судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции не соответствуют нормам процессуального и материального права.
Как следует из материалов дела, истица является гражданкой Российской Федерации не по факту постоянного проживания на территории Республики Крым, а по иным основаниям, в связи с чем на нее не распространяются положения ФЗ N 208-ФЗ.
Соответственно, оценка пенсионных прав истицы должна быть произведена но нормам Соглашения от 13 марта 1992 года.
Поскольку периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, - период работы истицы в 2002 году на Сакском химическом заводе может быть учтен в общий и специальный стаж только при подтверждении справкой компетентных органов об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Материалы дела таких документов не содержат.
Ссылка суда первой инстанции на разъяснения в п.9 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11.12.2012г N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" не может быть принята во внимание, поскольку спорный период работы относится к периоду до вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации.
Следует также обратить внимание на необоснованность указания суда первой инстанции на решение Хозяйственного суда АР Крым, постановление Окружного административного суда АР Крым.
Как указал суд первой инстанции, в соответствии с вышеуказанными процессуальными актами ГУП РК "Сакский химический завод", являющийся правопреемником Сакского химического завода, с 1999 года находится в процедуре банкротства, и Пенсионный Фонд Украины включен
12
в список кредиторов, по которому за период 2002-2014 производились выплаты по погашению задолженности и текущие платежи.
Между тем, постановление Окружного административного суда АР Крым от 08.02.2013 года, на которое ссылается суд первой инстанции, касается взыскания с Сакского государственного химического завода взыскания суммы задолженности на выплату и доставку льготной пенсии за декабрь 2012 года, задолженности по уплате единого взноса за октябрь 2012 года и штрафных санкций по решению от 14.11.2012 года и не касается уплаты страховых взносов за 2002 год.
Кроме того, данный процессуальный акт и иные документы, на которые сослался суд первой инстанции, осуждая уплату страховых взносов, представлены в незаверенных копиях.
Соответственно, спорный период работы истицы в 2002 году на Сакском государственном химическом заводе не подлежит включению в общий и специальный стаж истицы.
Включая в общий стаж истицы период ее работы с 15.10.2015 года по 31.12.2015 года индивидуальным предпринимателем, суд первой инстанции исходил из выписки из ЕГРЮЛ.
Между тем, данная выписка и свидетельство о государственной регистрации лишь подтверждают факт государственной регистрации истицы 15 октября 2015 года в качестве индивидуального предпринимателя, но не содержат сведений об уплате истицей соответствующих взносов.
Кроме того, оценка пенсионных прав истицы органом пенсионного обеспечения производилась без учета спорного периода работы ИП, и правовые основания для включения этого периода в страховой стаж не проверялись ни органом пенсионного обеспечения, ни судом первой инстанции.
Существенным по делу обстоятельством является то, что отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости по решению органа пенсионного обеспечения от 29.11.2019 года связан с недостаточностью ИПК при наличии необходимого страхового и специального стажа.
Учитывая то, что 45 лет истице исполнилось 25.01.1974 года, необходим ИПК не менее 16,2.
При рассмотрении дела в суде первой инстанции представитель ответчика предоставил суду расчеты, согласно которым суммарный ИПК истицы составляет 16,076 (л.д.98,161).
По запросу суда апелляционной инстанции ответчиком были составлены 3 уточненных расчета, подтвердившие суммарный ИПК истицы в размере 16,076 даже с учетом спорных периодов.
Представитель ответчика в заседании суда апелляционной инстанции пояснил, что у истицы не хватает ИПК по той причине, что отчислялись в пенсионный фонд минимальные денежные средства, поэтому включение периода работы в 2002 году значения не имеет.
13
Истица была ознакомлена с дополнительными расчетами, кроме последнего; все представленные расчеты ИПК по существу идентичны.
Принимая во внимание то, что расчет ИПК проверялся неоднократно, судебная коллегия считает представленные ответчиком расчеты обоснованными.
Поскольку для назначения истице досрочной страховой пенсии по старости необходим ИПК не менее 16,2, у истицы не наступило право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Принимая во внимание отсутствие доказательств нарушения пенсионных прав истицы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что иск удовлетворению не подлежит.
Судом первой инстанции принято незаконное и необоснованное судебное решение с нарушением норм процессуального и материального права, в связи с чем решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в иске.
Руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Сакского районного суда Республики Крым от 07 апреля 2020 года отменить. Принять по делу новое решение.
Отказать в удовлетворении иска Хутро Елены Викторовны к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе Республики Крым о признании решений незаконными, возложении обязанности по совершению определенных действий.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка