Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 04 августа 2020 года №33-6249/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 августа 2020 года Дело N 33-6249/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
Председательствующего судьи: Авериной Е.Г.
Судей: Притуленко Е.В. и Егоровой Е.С.
при секретаре: Гамуровой М.А.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. апелляционную жалобу Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации Красноперекопском районе Республики Крым на решение Красноперекопского районного суда Республики Крым от 20 мая 2020 года по гражданскому делу по исковому заявлению иску Глущук Наталии Викторовны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республике Крым (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности засчитать в стаж работы периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости.
УСТАНОВИЛА:
Глущук Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) указав, что 16 апреля 2019 года ею в отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Армянске подано заявление о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ. Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) N 27 от 09.07.2019 года истцу отказано в установлении пенсии. По мнению ответчика по предоставленным документам на момент подачи заявления на 16.04.2019 года страховой стаж составил 27 лет 11 месяцев 18 дней, из них специальный педагогический стаж 20 лет 06 месяцев 01 день. Из подсчета стажа исключены периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 01.04.1989 года по 31.05.1990 года в должности подменного воспитателя д/с N 3 п. Советский, с 15.08.1993 г. по 15.08.1994 г. в должности учителя начальных классов в Армянской средней школе N 1, период отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет с 01.08.1996г. по 20.08.1999г. в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении "Специальная коррекционная школа N 5", период прохождения курсов повышения квалификации с 15.03.2002 г. по 26.03.2020 г., с 15.02.2006 г. по 16.02.2006 г., с 15.03.2006 г. по 19.03.2006 г., с 15.04.2006 г. по 24.04.2006 г. с 03.03.2009 г. по 09.03.2009 г., с 03.04.2009 г. по 05.04.2009 г., с 15.03.2011 г. по 18.03.2011 г., с 15.04.2011 г. по 23.04.2011 г. в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении "Специальная коррекционная школа N 5", период работы с 30.05.2016 г. по 10.06.2016 г., с 01.01.2017 г. по 02.07.2017 г., с 25.06.2018 г. по 27.06.2018г. в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении "Специальная коррекционная школа N 5", согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Кроме того, не засчитаны периоды учебы с 02.06.1990г. по 0.07.1993г. учеба в Херсонском педагогическом институте. Не согласившись с указанным решением, истица просила признать его частично незаконным и обязать ответчика включить в страховой стаж работы который дает право на досрочную пенсию периоды работы с 01.04.1989 года по31.05.1990 год, период учебы с 02.06.1990 года по 01.07.1993 год, период работы с 15.08.1993 года по 15.08.1994 год, период отпуска по уходу за ребенком с 01.08.1996 года по 20.08.1999 г., периоды прохождения курсов повышения квалификации с 15.03.2002 г. по 26.03.2002г., с 15.02.2006 г. по 16.02.2006 г., с 15.03.2006 г. по 19.03.2006 г., с 15.04.2006 г. по 24.04.2006 г., с 03.03.2009 г. до 09.03.2009 г., с 03.04.2009 г. по 05.04.2009 г., с 15.03.2011 г. по 18.03.2011 г., с 15.04.2011г. по 23.04.2011 г., а также назначить досрочную страховую пенсию с 01.01.2019 года.
Решением Красноперекопского районного суда Республики Крым от 20 мая 2020 года исковые требования Глущук Н.В. удовлетворены частично. Суд признал незаконными и отменил решение N 27 от 09.07.2019 года Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации Красноперекопском районе Республики Крым в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии Глущук Н.В. незаконным; обязал ответчика включить Глущук Наталии Викторовне в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости по п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях": период работы с 01.04.1989 года по 31.05.1990 года в должности подменного воспитателя д/с N 3 п. Советский, с 15.08.1993г. по 15.08.1994г. в должности учителя начальных классов в Армянской средней школе N 1, с 30.05.2016г. по 10.06.2016г., с 01.01.2017г. по 02.07.2017г., с 25.06.2018г. по27.06.2018г. в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении "Специальная коррекционная школа N 5"; период отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет с 01.08.1996 г. по 20.08.1999г.; период нахождения на курсах повышения квалификации с 15.03.2002 г. по 26.03.2002г., с 15.02.2006 г. по 16.02.2006 г., с 15.03.2006 г. по 19.03.2006 г.. с 15.04.2006г. по 24.04.2006 г. с 03.03.2009 г. по 09.03.2009 г., с 03.04.2009 г. по 05.04.2009г., с 15.03.2011 г. по 18.03.2011 г., с 15.04.2011 г. по 23.04.2011 г.; период учебы с 02.06.1990 года по 01.07.1993 год в Херсонском педагогическом институте и назначить Глущук Н.В. досрочную страховую пенсию по старости по п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 16 апреля 2019 года.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчиком Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решение суда первой инстанции и принятии по делу нового решения, об отказе в удовлетворении искового заявления в полном объеме. В качестве доводов апеллянт указал, что судом неправильно применены нормы материального права, поскольку по предоставленным документам, у истца отсутствует право на назначение досрочной пенсии по пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 года. Доводы апелляционной жалобы схожи с доводами решения пе6нсионного органа об отказе в назначении пенсии.
На заседание судебной коллегии стороны не явились, извещены надлежащим образом, в материалах дела имеются ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие истца и представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым. При указанных обстоятельствах в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав докладчика, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Из материалов дела и обстоятельств, установленных судом первой инстанции следует, что 16 апреля 2019 года Глущук Н.В. обратилась в отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Армянске Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) N 27 от 09.07.2019 года Глущук Н.В. отказано в установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ в связи с тем, что по предоставленным документам на момент подачи заявления 16.04.2019 года страховой стаж составил 27 лет 11 месяцев 18 дней, а специальный педагогический стаж 20 лет 06 месяцев 01 день.
При этом, ответчиком из подсчета стажа по осуществлению педагогической деятельности исключены периоды ее работы: с 01.04.1989 года по 31.05.1990 года в должности подменного воспитателя д/с N 3 п. Советский и с 15.08.1993г. по 15.08.1994 г. в должности учителя начальных классов в Армянской средней школе N 1 в связи с отсутствием справки, уточняющей особый характер работ, с 01.08.1996 г. по 20.08.1999 г. - период отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет, курсы повышения квалификации с 15.03.2002г. по 26.03.2002г., с 15.02.2006г. по 16.02.2006г., с 15.03.2006 г. по 19.03.2006г., с 15.04.20г. по 24.04.2006 г. с 03.03.2009 г. по 09.03.2009 г., с 03.04.2009г. по 05.04.2009г., с 15.03.2011г. по 18.03.2011г., с 15.04.2011г. по 23.04.2011г. в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении "Специальная коррекционная школа N 5"., период работы с 30.05.2016 г. по 10706.2016 г., с 01.01.2017г. по 02.07.2017 г., с 25.06.2018 г. по 27.06.2018 г. в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении "Специальная коррекционная школа N 5", согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, отсутствует код льготной работы.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пришел к выводу о неправомерности решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым об отказе Глущук Н.В. в назначении досрочной страховой пенсии и наличии у последней правовых оснований, для удовлетворения иска.
Данный вывод суда судебная коллегия находит законным и обоснованным, постановленным в соответствии с нормами материального и процессуального права.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный федеральный закон.
Подпунктом 19 п. 1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ устанавливает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с пп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно.
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно.
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.
В соответствии с п.6 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии" основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.
Из материалов дела и обстоятельств, установленных судом первой инстанции следует, что согласно трудовой книжке Глущук Н.В. серии БТ-Н N от 13 апреля 1989 года следует, что с 01.04.1989 года по 31.05.1990 года она работала в должности подменного воспитателя в д/с N 3 п. Советский Крымской области, с 02.06.1990 года по 01.07.1993 год проходила обучение на дневной форме обучения в Херсонском пединституте, с 15.08.1993г. по 15.08.1994г. работала в должности учителя начальных классов в Армянской средней школе N 1, с 01.10.1994 г. принята учителем начальных классов Армянской школы-интернат, с 07.05.1997г. переведена в спецшколу N 5 ЗПР учителем начальных классов, с 20.08.1999г. переведена воспитателем группы продленного дня этого же учреждения, с 29.08.2000г. переведена учителем начальных классов в этом же учреждении, с 27.02.2002г. переведена учителем начальных классов в специальную общеобразовательную школу N 5, 18.03.2002г. установлена квалификационная категория "Специалист первой категории", с 16.01.2017г. и по настоящее время работает на должности учителя начальных классов в МБОУ МБОУ "Специализированная коррекционная школа N 5" г.Армянска.
Факт осуществления Глущук Н.В. педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей подтверждается, в том числе: архивной справкой N Г-298/04-04 от 08.09.2017г., архивной справкой о заработной плате N 719 от 18.10.2017г., справкой о работе N 61/04-09 от 27.11.2017г., справкой о заработной плате N 8 от 07.02.2018г., справкой, уточняющей особый характер работы N 12, выданной16.04.2019г. МБОУ "Специализированная коррекционная школа N 5" г. Армянска Республики Крым, приказом N 175 от 13.12.1996 года о нахождении Глущук (Логинова) Н.В. учителя школы-интернат с 15.10.1996 года по 17.08.1997 год в декретном отпуске по уходу за ребенком до 1 года, приказами N 102 от 21.08.1997 года и N 67-1 от 14.08.1998 года о продлении отпуска по уходу за ребенком, справкой, уточняющей особый характер работы N 12 от 16.04.2019 г., выданной МБОУ "Специализированная коррекционная школа N 5" г. Армянска Республики Крым и свидетельствами о прохождении курсов повышения квалификации.
В соответствии счастью 6 ст.11 Закона N 6-ФКЗ законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи.
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального Закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" с 01.01.2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 4 Федерального закона Российской Федерации "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона (граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя), имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.
Как предусмотрено п.1 ст.7 Федерального закона "Об особенностях правового регулирования в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" от 05 мая 2014 года N 84-ФЗ - лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", а также лицам, которые являются постоянно проживавшими на день принятия на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации, периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории Украины, засчитываются в стаж педагогической работы.
Принимая во внимание то, что предметом иска является, в том числе включение в специальный трудовой стаж периодов до 18 марта 2014 года в государстве Украина, с учетом положений ст. 4 Федерального закона Российской Федерации "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", при обсуждении вопроса о характере трудовой деятельности истца в спорные периоды подлежат применению нормы материального права Украины, что соответствует принципу правовой определенности.
Вместе с тем, подлежат применению правовые нормы Российской Федерации, поскольку спорные правоотношения носят длящийся характер и назначение истице пенсии досрочно производится по законодательству Российской Федерации.
Частями 3-4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с п. "е" статьи 55 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" право на пенсию за выслугу лет имеют работники образования, здравоохранения и социального обеспечения при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, утверждаемому в порядке, который определяется Кабинетом Министров Украины, независимо от возраста.
В соответствии с Законом Украины "О дошкольном образовании", в систему дошкольного образования входят, в частности, дошкольные учебные (воспитательные) заведения, независимо от подчинения, типов и форм собственности.
Дошкольное учебное заведение определяется, как учреждение образования детей от 2-х месяцев до 6-ти (семи) лет, которое осуществляет присмотр, оздоровление, воспитание и обучение детей; обеспечивает реализацию права ребенка на получение дошкольного образования, его физическое, умственное и духовное развитие, социальную адаптацию. К типам дошкольных учебных учреждений относятся, в частности, детские ясли, детские ясли-сады, детский садик, ясли-садик комбинированного типа.
Положением о дошкольном воспитательном заведении Украины, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 01 сентября 1993 года N 688, предусматривалось, что дошкольное учебное заведение является учреждением образования и общественного воспитания детей от двух месяцев до семи лет, которое осуществляет задачи по удовлетворению потребностей в уходе, оздоровлении, воспитании и обучении детей дошкольного возраста.
К дошкольным учреждениям относятся: детские ясли, детские сады, детские ясли-сады с кратковременным, дневным, круглосуточным и круглогодичным пребыванием детей.
В случае необходимости могут создаваться следующие типы (группы) дошкольных воспитательных заведений: общего развития, компенсирующие, комбинированные, семейные, прогулочные и другие. Все типы дошкольных воспитательных заведений обеспечивают уход, развитие, воспитание и обучение детей.
Постановлением Кабинета Министров Украины N 909 от 04.11.1993г. "О перечне заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет" утвержден соответствующий Перечень в котором указано, что право на пенсию за выслугу лет имеют работники дошкольных учебных заведений всех типов (директора (заведующие), воспитатели-методисты, воспитатели, помощники воспитателей дошкольных учебных заведений в инклюзивных группах, музыкальные руководители, учителя-дефектологи, учителя-логопеды, практические психологи); работники общеобразовательных учебных заведений, военных общеобразовательных учебных заведений, музыкальных и художественных школ (учителя, логопеды, учителя-логопеды, учителя-дефектологи, преподаватели, сурдопедагоги, тифлопедагоги, воспитатели, заведующие и инструкторы слуховых кабинетов, директора, заведующие, их заместители по учебно-воспитательной, учебно-производственной части или работы по производственному обучения, заведующие учебной и учебно-воспитательной частью, социальные педагоги (организаторы внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми), практические психологи, педагоги-организаторы, мастера производственного обучения, руководители кружков, секций, студий и других форм кружковой работы.
При указанных правовых нормах суд первой инстанции обоснованно включил в специальный педагогический стаж Глущук Н.В. периоды ее работы с 15.08.1993г. по 15.08.1994г. в должности учителя начальных классов в Армянской средней школе N 1.
Обоснованы выводы суда в части включения в подсчет периодов нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, истец в том числе оспаривала законность решения Пенсионного фонда об отказе во включении в специальный стаж периода обучения с 02.06.1990 года по 01.07.1993 год в Херсонском педагогическом институте.
В этой связи, при разрешении возникшего спора в указанной части подлежат применению постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 и постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463.
В соответствии с абз. 5 п. 2 постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
В силу п. 4 постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, время работы, указанной в п. 1, 2 и 3 настоящего положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Таким образом, из буквального толкования вышеуказанных норм материального права следует, что период обучения в учебном заведении подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним и на момент обращения заявителя за назначением пенсии, его специальный стаж составляет не менее 16 лет 8 месяцев.
В соответствии с постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", с 1 октября 1993 г. постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397 утратило силу и на территории РФ применению не подлежит.
Принятыми впоследствии Законом РФ от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не предусмотрена возможность включения в специальный стаж периода обучения.
Согласно записям в трудовой книжке Глущук Н.В., с 01.04.1989 г. по 31.05.1990 г. работала подменным воспитателем на время отпусков в детском саде N 3 п. Советский Республики Крым на основании приказа N 12 /2 от 30.03.1989 г.
Судом первой инстанции указанный период обоснованно включен в подсчет педагогического стажа необходимого для досрочного назначения пенсии.
Так, в указанный период работы истца действовал Общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства" 1 75 018, утвержденный 1 января 1976 г. Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР, который предусматривал наименование учреждений дошкольного воспитания: "детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки" (код 92400 3).
В пункте 4 раздела "Наименование учреждений и организаций" Перечня учреждений и организаций, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, предусмотрены детские сады и объединенные ясли сады.
В пункте 2 примечаний к названному Перечню указано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций (детские сады, сады - ясли, детские ясли).
При этом, судебная коллегия считает необходимым отметить, что неверное указание наименования должности истца, как "подменный воспитатель" явилось следствием ошибки работодателя, должность подменный воспитатель в спорный период работы истца предусматривалась только для детских оздоровительных лагерей с круглосуточным пребыванием детей на основании Постановления секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 11.05.1990г. N 7-22 "О типовых штатах административно-хозяйственного, педагогического, медицинского, обслуживающего персонала детских оздоровительных лагерей", причем данная должность, являлась именно должностью "воспитателя", который подменял временно отсутствующих работников при необходимости, в то время, как для детских садов такого наименования профессии, как "подменный воспитатель" в спорный период не предусматривалось действующим законодательством, и в том числе Типовыми штатами дошкольных учреждений, утвержденными Приказом Министра просвещения СССР от 31 декабря 1971 года N 103, Квалификационными характеристиками должностей руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений, утвержденными Постановлением Госкомтруда СССР от 07 января 1977 года N 3, действовавшими в период работы истца.
С 02.06.1990 г. по 01.07.1993 г. истец обучалась в Херсонском педагогическом университете, в связи с тем, что обучению непосредственно предшествовала педагогическая деятельность с 01.04.1989 гола по 31.05.1990 года в должности подменного воспитателя в д/с N 3 п. Советский, а после обучения непосредственно следовала педагогическая деятельность с 15.08.1993г. в Армянской средней школе N 1, период учебы с 02.06.1990 г. по 01.07.1993 г. суд первой инстанции обоснованно включил указанный период обучения в подсчет педагогического стажа.
Правомерны выводы суда и в части включения в подсчет педагогического стажа отпуска для ухода за ребенком к достижению ею трехлетнего возраста.
Удовлетворяя требования истца о включении периодов нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 01.08.1996 г. по 20.08.1999 г. - период отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет, суд первой инстанции исходил из того, что в силу ч. 4 ст. 30 Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
При этом, судебная коллегия доводы апелляционной жалобы ответчика о незаконности включения периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет и до достижения ребенком шести лет, находит противоречащим нормам материального права, действовавшим на момент предоставления истцу таких отпусков.
Так в период предоставления Глущук Н.В. указанного отпуска действовало законодательство Украины позволяющее включать его в специальный и льготный стаж при определении права лица на назначение пенсии.
Так в соответствии с частью первой статьи 18 Закона Украины "Об отпусках" от 15 ноября в 1996 г. N 504/96-ВР (дальше - Закон N 504/96-ВР) по желанию женщины после окончания отпуска в связи с беременностью и родами ей предоставляется отпуск для ухода за ребенком к достижению ею трехлетнего возраста с выплатой помощи в соответствии с законодательством. Предприятие за счет собственных средств может предоставлять женщине такой отпуск большей длительности (часть четвертая ст. 179 КЗоТ).
В соответствии с ч.3 ст.179 Кодекса законов о труде Украины по желанию женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста с выплатой за эти периоды пособия в соответствии с законодательством.
Согласно ч. 6 ст. 179 Кодекса законов о труде Украины в случае, если ребенок нуждается в домашнем уходе, женщине в обязательном порядке предоставляется отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью, определенной в медицинском заключении, но не более чем до достижения ребенком шестилетнего возраста. В случае, если ребенок нуждается домашнего присмотра, женщине в обязательном порядке предоставляется отпуск без сохранения заработной платы длительностью, определенной в медицинском заключении, но не более как к достижению ребенком шестилетнего возраста.
В соответствии со ст. 181 Кодекса законов о труде Украины отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы (части третья и шестая статьи 179 указанного Кодекса) зачисляются как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.
Статья 56 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" от 5 ноября 1991 года N 1788 - XII предусматривала, что время ухода неработающей матерью за малолетними детьми, но не более чем до достижения каждым ребенком 3-х летнего возраста, засчитывается в стаж работы, в том числе и для определения права на пенсию по выслуге лет.
Как отмечено в пункте 13 статьи 11 Закона Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" от 9 июля в 2003 г. N 1058 - IV лица, которые получают помощь по уходу за ребенком к достижению ею трехлетнего возраста, подлежат общеобязательному государственному пенсионному страхованию, в связи с чем, период пребывания работницы в отпуске для ухода за ребенком к достижению им трехлетнего возраста засчитывается к страховому стажу для назначения пенсии, и к стажу для определения права на пенсию по выслуге лет.
Согласно разъяснениям Пенсионного Фонда Украины от 25.06.2008 г. N 10842/02-10 "О включении в стаж работы периода ухода за ребенком" к специальному и льготному стажу, что дает право на пенсию за выслугу лет и на льготных условиях, засчитывается время присмотра работающего лица за ребенком к достижению им 3 -х и 6-летнего возраста (в случае оформления соответствующего отпуска, и в случае если ребенок нуждается в домашнем уходе на основании медицинского заключения, но не более чем до достижения им шестилетнего возраста) (лист от 25.06.2008 г. N 10842/02-10).
Таким образом, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им 3-х лет в полном объеме засчитывается к стажу льготной работы, для определения права на назначение пенсии.
Поскольку материалами дела установлено что на момент подачи заявления в пенсионных орган о назначении пенсии у истца имелся необходимый стаж педагогической деятельности 25 лет, суд первой инстанции правомерно обязал ответчика назначить Глущук Н.В. пенсию с указанной даты. При этом, суд обоснованно не применил положения закона предусматривающие назначение пенсии по истечению 6 месяцев, так как 25 лет педагогического стажа имелось у истца на 31.12.2018 года.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом первой инстанции решение постановлено с соблюдением норм материального права, нарушений норм процессуального права судом не допущено, оснований для отмены или изменения решения суда по приведенным в апелляционной жалобе доводам не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,
определила:
решение Красноперекопского районного суда Республики Крым от 20 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка