Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 04 августа 2020 года №33-6248/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 августа 2020 года Дело N 33-6248/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
Председательствующего судьи: Авериной Е.Г.
Судей: Притуленко Е.В. и Егоровой Е.С.
при секретаре: Гамуровой М.А.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. апелляционную жалобу Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации Красноперекопском районе Республики Крым на решение Красноперекопского районного суда Республики Крым от 21 мая 2020 года по гражданскому делу по исковому заявлению иску Кузнецовой Ольги Васильевны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республике Крым (межрайонное) о признании неправомерным отказа в назначении досрочной страховой пенсии,
УСТАНОВИЛА:
Кузнецова О.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республике Крым (межрайонное) о признании неправомерным отказа в назначении досрочной страховой пенсии указав, что ею 13.08.2019 года в адрес ответчика подано заявление о назначении досрочной страховой пенсии, и документы, подтверждающие наличие необходимого стажа. Решением ответчика N от 27.02.2020 г. истцу отказано в установлении пенсии. В педагогический стаж ответчиком не зачтены периоды: с 25.03.1989 г. по 28.06.1989 г. - учеба в Благовещенском педагогическом училище N 1, с 02.12.2002 г. по 30.05.2003 г., с 10.11.2004 г. по 30.11.2004 г., с 01.12.2004 г. по 12.10.2006 г., с 13.10.2006 г. по 31.08.2007 г., с 03.09.2007 г. по 29.11.2007 г., с 30.11.2007 г. по 31.08.2009 г., с 01.09.2009 г. по 31.08.2014 г. - работа в должности, воспитателя и учителя начальных классов, так как не выполнялись нормы педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы; с 18.04.2016 г. по 29.04.2016 г., с 08.09.2017 г. по 30.11.2017 г., с 19.05.2018 г. по 20.05.2018 г., с 21.05.2018 г. по 25.05.2018 г. - периоды обучения на повышения квалификации, так как педагогическая деятельность в учреждениях для детей не осуществлялась. Полагая действия ответчика противоречащими нормам материального права, истец просила признать частично незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республике Крым (межрайонное) об отказе в установлении пенсии N от 27.02.2020 г.; обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 01.06.1988 г. по 27.07.1988 г. в должности пионервожатой в лагере им. Ю.Гагарина, с 28.07.1988 г. по 10.01.1989 г. и с 25.03.1989 г. по 28.06.1989 г. - учеба в Благовещенском педагогическом училище N 1, с 02.12.2002 г. по 30.05.2003 г. работа в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении (ясли-сад) N 7 "Родничок", с 10.11.2004 г. по 30.11.2004 г. работа в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении (ясли-сад) N 10 "Аленушка", с 01.12.2004 г. по 12.10.2006 г. работа в должности учителя начальных классов в учреждении для детей в среднем УВК "Школа-лицей" N 2 г. Красноперекопска, с 13.10.2006 г. по 31.08.2007 г. работа в должности воспитателя группы продленного дня в учреждении для детей в среднем УВК "Школа-лицей" N 2 г. Красноперекопска, с 03.09.2007 г. по 29.11.2007 г. работа в должности воспитателя группы продленного дня в специальной образовательной школе 1 ступени интенсивной педагогической коррекции, с 30.11.2007 г. по 31.08.2009 г. работа в должности учителя начальных классов в специальной образовательной школе 1 ступени интенсивной педагогической коррекции, с 01.09.2009 г. по 31.08.2014 г. работа в должности учителя начальных классов в МБОУ "СОШ N 1 имени Маргелова В.Ф." г. Красноперекопска Республики Крым; с 18.04.2016 г. по 29.04.2016 г., с 08.09.2017 г. по 30.11.2017 г., с 19.05.2018 г. по 20.05.2018 г., с 21.05.2018 г. по 25.05.2018 г. - периоды обучения на курсах повышения квалификации и назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права согласно п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 г.
Решением Красноперекопского районного суда Республики Крым от 21 мая 2020 года исковые требования Кузнецовой О.В. удовлетворены. Суд признал незаконными и отменил решение Решение N от 27.07.2020 года Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республике Крым (межрайонное) об отказе в установлении пенсии незаконным в части исключения из специального стажа Кузнецовой О.В. периодов ее работы; обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республике Крым (межрайонное) включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: с 01.06.1988 г. по 27.07.1988 г. в должности пионервожатой в лагере им. Ю.Гагарина, с 02.12.2002 г. по 30.05.2003 г. в должности воспитателя в ДУУ N 7 "Родничок", с 10.11.2004г. по 30.11.2004 г. в должности воспитателя в ясли-сад N 10 "Аленушка", с 01.12.2004г. по 12.10.2006г. в должности учителя начальных классов в СО УВК "Школа-лицей" N 2 г. Красноперекопска, с 13.10.2006 г. по 31.08.2007 г. в должности воспитателя группы продленного дня в Красноперекопский УВК "Школа-лицей" N 2, с 03.09.2007г. по 29.11.2007г. в должности воспитателя группы продленного дня в Красноперекопской специальной образовательной школе 1 ступени, с 30.11.2007 г. по 31.08.2009 г. в должности учителя начальных классов в Красноперекопской специальной образовательной школе 1 ступени, с 01.09.2009 г. по 31.08.2014 г. в должности учителя начальных классов в Красноперекопском УВК "Школа-УПК" N 1 Красноперекопского городского совета АРК; периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 18.04.2016г. по 29.04.2016г., с 08.09.2017г. по 30.11.2017г., с 19.05.2018г. по 20.05.2018г, с 21.05.2018г. по 25.05.2018г., период с 28.07.1988г. по 10.01.1989г. и с 25.03.1989г. по 28.06.1989г. - учеба в Благовещенском педагогическом училище, и назначить Кузнецовой О.В. досрочно страховую пенсию по старости согласно п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. со дня возникновения права.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчиком Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решение суда первой инстанции и принятии по делу нового решения, об отказе в удовлетворении искового заявления в полном объеме. В качестве доводов апеллянт указал, что судом неправильно применены нормы материального права, поскольку по предоставленным документам, у истца отсутствует право на назначение досрочной пенсии по пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 года. Доводы апелляционной жалобы схожи с доводами решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии.
На заседание судебной коллегии стороны не явились, извещены надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым. Истец надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, о причинах неявки в судебную коллегию не известил, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не представил. При указанных обстоятельствах в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав докладчика, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Из материалов дела и обстоятельств, установленных судом первой инстанции следует, что Кузнецова Ольга Васильевна, 17.01.1970 года рождения, уроженка гор. Красноперекопск Крымской обл. 13.08.2019 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии.
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым N от 27.02.2020г. Кузнецовой О.В. отказано в установлении пенсии, поскольку по мнению пенсионного органа ее страховой стаж составил 28 лет 05 месяцев 08 дней, из них специальный педагогический стаж 14 лет 04 месяцев 04 дня, в связи с чем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждении для детей у Кузнецовой О.В. отсутствует.
Исключены из страхового стажа периоды работы: с 01.06.1988 г. по 27.07.1988 г., прохождение практики пионервожатой с 28.07.1988г. по 10.01.1989г., прохождение обучения в Благовещенском педагогическом училище, так как работа не обусловлена выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда, соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник, то есть в такие периоды работником не выполнялась в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию.
Кроме того периоды с 02.12.2002г. по 30.05.2003г., с 10.11.2004г. по 30.11.2004г., с 01.12.2004г. по 12.10.2006г., с 13.10.2006г. по 31.08.2007г., с 01.09.2007г. по 29.11.2007г., с 30.11.2007г. по 31.08.2009г., с 01.09.2009г. по 31.08.2014г., так как отсутствуют сведения о выполнении нормы педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы; с 18.04.2016г. по 29.04.2016г., с 08.09.2017г. по 30.11.2017г., с 19.05.2018г. по 20.05.2018г., с 21.05.2018г. по 25.05.2018г.-обучение на курсах повышения квалификации, так как педагогическая деятельность в учреждениях для детей не осуществлялась.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пришел к выводу о неправомерности решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым об отказе Кузнецовой О.В. в назначении досрочной страховой пенсии и наличии у последней правовых оснований, для удовлетворения иска.
Данный вывод суда судебная коллегия находит законным и обоснованным, постановленным в соответствии с нормами материального и процессуального права.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный федеральный закон.
Подпунктом 19 п. 1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ устанавливает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с пп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно.
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно.
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.
В соответствии с п.6 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии" основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.
Из материалов дела и обстоятельств, установленных судом первой инстанции следует, что согласно трудовой книжке Кузнецовой(Андриец) О.В. серия AT-V N от 11.01.1989г., последняя осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей свыше 25 лет, в том числе: с 17.09.1985г. по 28.06.1989г.- учеба в Благовещенском педагогическом училище, с 02.12.2002 г. по30.05.2003 г. - в должности воспитателя в ДУУ N 7 "Родничок", с 10.11.2004г. по 30.11.2004г. - в должности воспитателя в ясли- сад N 10 "Аленушка", с 01.12.2004г. по 12.10.2006г. - в должности учителя начальных классов в СО УВК "Школа-лицей" N 2 г.Красноперекопска, с 13.10.2006г. по 31.08.2007г. - в должности воспитателя группы продленного дня в Красноперекопский УВК "Школа-лицей" N 2, с 03.09.2007г. по 29.11.2007г. - в должности воспитателя группы продленного дня в Красноперекопской специальной образовательной школе 1 ступени, с 30.11.2007г. по 31.08.2009г. - в должности учителя начальных классов в Красноперекопской специальной образовательной школе 1 ступени, с 01.09.2009г. по настоящее время - в должности учителя начальных классов в Красноперекопском УВК "Школа-УПК" N 1 Красноперекопского городского совета Автономной Республики Крым (с 05.12.2014г. - МБОУ "СОШ N 1" МО ГО Красноперекопск Республики Крым, с 27.04.2017г. - МБОУ "СОШ N 1 имени Маргелова В.Ф." МО ГО Красноперекопск Республики Крым.В соответствии с Федеральным конституционным законом N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ Республика Крым принята в Российскую Федерацию.
Частью 6 ст. 11 Закона N 6-ФКЗ предусмотрено, что законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального Закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" с 01.01.2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 4 Федерального закона Российской Федерации "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона (граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя), имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.
Как предусмотрено п. 1 ст. 7 Федерального закона "Об особенностях правового регулирования в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" от 05 мая 2014 года N 84-ФЗ - лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", а также лицам, которые являются постоянно проживавшими на день принятия на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации, периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории Украины, засчитываются в стаж педагогической работы.
Принимая во внимание то, что предметом иска является, в частности, включение в специальный трудовой стаж периодов до 18 марта 2014 года в государстве Украина, с учетом положений ст. 4 Федерального закона Российской Федерации "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", при обсуждении вопроса о характере трудовой деятельности истца в спорные периоды подлежат применению нормы материального права Украины, что соответствует принципу правовой определенности.
Вместе с тем, подлежат применению правовые нормы Российской Федерации, поскольку спорные правоотношения носят длящийся характер и назначение истице пенсии досрочно производится по законодательству Российской Федерации.
Частями 3-4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с пунктом "е" статьи 55 Закона Украины "О пенсионном обеспечении", право на пенсию за выслугу лет имеют работники образования, здравоохранения и социального обеспечения, при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, утверждаемому в порядке, который определяется Кабинетом министров Украины, независимо от возраста.
Постановлением Кабинета Министров Украины N 909 от 04.11.1993г. "О перечне заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет" утвержден соответствующий Перечень в котором указано, что право на пенсию за выслугу лет имеют работники общеобразовательных учебных заведений, военных общеобразовательных учебных заведений, музыкальных и художественных школ (учителя, логопеды, учителя-логопеды, учителя-дефектологи, преподаватели, сурдопедагоги, тифлопедагоги, воспитатели, заведующие и инструкторы слуховых кабинетов, директора, заведующие, их заместители по учебно-воспитательной, учебно-производственной части или работы по производственному обучения, заведующие учебной и учебно-воспитательной частью, социальные педагоги (организаторы внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми), практические психологи, педагоги-организаторы, мастера производственного обучения, руководители кружков, секций, студий и других форм кружковой работы.
Законодательство Украины не предусматривало в качестве условия включения в специальный педагогический стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, соблюдение нормы часов педагогической нагрузки.
При указанных правовых нормах суд первой инстанции обоснованно включил в специальный педагогический стаж Кузнецовой О.В. периоды ее работы с 02.12.2002г. по 30.05.2003г. в должности воспитателя в ДУУ N 7 "Родничок", с 10.11.2004г. по 30.11.2004г. в должности воспитателя в ясли-сад N 10 "Аленушка", с 01.12.2004г. по 11.10.2006г. в должности учителя начальных классов в СО УВК "Школа-лицей" N 2 г.Красноперекопска, с 12.10.2006г. по 31.08.2007г. в должности воспитателя группы продленного дня в Красноперекопский УВК "Школа-лицей" N 2, с 03.09.2007г. по 29.11.2007г. в должности воспитателя группы продленного дня в Красноперекопской специальной образовательной школе 1 ступени, с 30.11.2007г. по 31.08.2009г. в должности учителя начальных классов в Красноперекопской специальной образовательной школе 1 ступени, с 01.09.2009г. по 31.08.2014г. в должности учителя начальных классов в Красноперекопском УВК "Школа - УПК" N 1 Красноперекопского городского совета.
Обоснованы выводы суда в части включения в подсчет периодов нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку законодательство, действующее до 31.12.2014года предусматривает включение периодов прохождения курсов повышения квалификации в подсчет педагогического стажа, так как в указанные периоды за работниками сохранялись рабочие места, и производилась оплата труда из которой начислялись взносы в пенсионный фонд.
Аналогичные положения норм права содержит и законодательство Российской Федерации, действующее с 01.01.2014 года.
Исходя из архивной Справки N от 08.05.2020г., выданной Государственным профессиональны образовательным автономным учреждением Амурской области "Амурский педагогический колледж" на имя истца следует, что Кузнецова О.В. действительно обучалась в Благовещенском педагогическом училище N 1 в период 1985 - 1989гг., а также проходила летнюю практику в лагере им.Ю.Гагарина с 01.06.0988г. по 27.07.1988г. пионервожатой.
Как следует из материалов дела, истец оспаривала законность решения Пенсионного фонда об отказе во включении в специальный стаж периода обучения в Благовещенском педагогическом училище с 28.07.1988г. по 10.01.1989г. и с 25.03.1989г. по 28.06.1989г.
В этой связи, при разрешении возникшего спора в указанной части подлежат применению постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 и постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463.
В соответствии с абз. 5 п. 2 постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
В силу п. 4 постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, время работы, указанной в п. 1, 2 и 3 настоящего положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Таким образом, из буквального толкования вышеуказанных норм материального права следует, что период обучения в учебном заведении подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним и на момент обращения заявителя за назначением пенсии, его специальный стаж составляет не менее 16 лет 8 месяцев.
В соответствии с постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", с 1 октября 1993 г. постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397 утратило силу и на территории РФ применению не подлежит.
Принятыми впоследствии Законом РФ от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не предусмотрена возможность включения в специальный стаж периода обучения.
Согласно записям в трудовой книжке, с 11 января 1989 г. по 24 марта 1989 г. истец работала преподавателем начальных классов Паутовской начальной школы Мазановского района(л.д.14-21).
Данный факт не оспаривался ответчиком, и указанный период включен пенсионным органов в подсчет педагогического стажа необходимого для досрочного назначения пенсии.
С 24.03.1989 года по 28.06.1989 года истец продолжила учебу в Благовещенском педагогическом училище, в связи с чем, суд первой инстанции обоснованно включил указанный период в подсчет ее специального стажа, с учетом вышеприведенных норм закона.
Однако, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда в части включения в подсчет специального педагогического стажа периода прохождения летней практики пионерской вожатой в лагере им.Ю.Гагарина с 01.06.1988г. по 27.07.1988г., в связи с тем, что в трудовой книжке отсутствует запись об осуществлении указанной деятельности.
Справка о прохождении истцом в период обучения в училище летней практики пионерской вожатой в лагере им.Ю.Гагарина с 01.06.1988г. по 27.07.1988г. не является доказательством работы на штатной должности пионервожатой пионерского лагеря. Данной справкой подтвержден лишь факт прохождения практики.
При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к неверному выводу, что прохождение истицей во время обучения в педагогическом училище летней педагогической практики является в силу закона достаточным основанием для включения спорного периода в специальный стаж.
С учетом того, что период прохождения летней практики не может быть включен в подсчет педагогического стажа, то не подлежит включению в педагогический стаж и период учебы Кузнецовой О.В. в Благовещенском педагогическом училище N 1 с 28.07.1988г. по 10.01.1989г., поскольку данному периоду не предшествовала работа в должностях педагогической деятельности.
В связи с вышеизложенным, решение суда в указанной части подлежит изменению с исключением периодов работы пионервожатой и учебы Кузнецовой О.В. из подсчета педагогического стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии.
Вместе с тем, с учетом периодов работы Кузнецовой О.В. с 11.01.1989 года в должностях которые предусматривают досрочное назначение пенсии, учтенных пенсионным органом и судом первой инстанции, кроме должности пионервожатой и периода обучения в педагогическом училище до с 26.07.1988года по 01.01.1989 года, общий педагогический стаж работы Кузнецовой на 31.12.2018 года составил около 25 лет 2 месяцев 5 дней.
Таким образом, на момент обращения за пенсией и дату подачи заявления на 13.08.2019 года у истца имелось право на назначение пенсии с даты подачи заявления, поскольку Кузнецовой О.В. на 31.12.2018 года выработано более 25 лет.
По указанным основаниям, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости изменения решения суда в части определения даты, с которое необходимо назначить Кузнецовой О.В. пенсию.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,
определила:
решение Красноперекопского районного суда Республики Крым от 21 мая 2020 года изменить в части.
Исключить из резолютивной части решения суда указание о возложении на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республике Крым (межрайонное) обязанности включить Кузнецовой Ольге Васильевне в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды ее работы: с 01.06.1988г. по 27.07.1988г. - в должности пионервожатой в лагере им. Ю.Гагарина, с 28.07.1988г. по 10.01.1989г. - учеба в Благовещенском педагогическом училище. Исковые требования Кузнецовой О.В. в указанной части оставить без удовлетворения.
Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республике Крым (межрайонное) обязанность назначить Кузнецовой Ольге Васильевне пенсию с 13 августа 2019 года.
В остальном решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка