Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 июля 2021 года Дело N 33-6241/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи И.И. Мотиной

судей И.А. Подлесной, Т.С. Готовкиной

при секретаре О.В. Никифорове

рассмотрела 01 июля 2021 года в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковальчука Александра Степановича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, о включении периодов в специальный стаж, о назначении досрочной страховой пенсии,

по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым на решение Киевского районного суда г. Симферополь Республики Крым от 28 апреля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Крым Мотиной И.И., исследовав материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Ковальчук А.С. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ г. Симферополе Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии N 579931/20 от 07.10.2020 года, о возложении обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 24.07.1995 года по 01.02.2004 года в должности мастера Симферопольского участка N 1 Симферопольского спецуправления N 234 ЗАО "Механомонтаж", с 02.02.2004 года по 08.12.2014 года в должности прораба Симферопольского участка N 1 Симферопольского спецуправления N 234 ЗАО "Механомонтаж", о возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии с 14.10.2020 года.

В обоснование требований указал, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ему было отказано в связи с недостаточностью специального стажа. Полагая указанное решение пенсионного органа незаконным, истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

Решением Киевского районного суда г. Симферополь Республики Крым от 28 апреля 2021 года требования Ковальчука А.С. удовлетворен. На ГУ УПФ России в г. Симферополе Республики Крым возложена обязанность по включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды работы с 24.07.1995 года по 01.02.2004 года в должности мастера Симферопольского участка N 1 Симферопольского спецуправления N 234 ЗАО "Механомонтаж", с 02.02.2004 года по 08.12.2014 года в должности прораба Симферопольского участка N 1 Симферопольского спецуправления N 234 ЗАО "Механомонтаж" и по возложению обязанности по назначению досрочной страховой пенсии с 14.10.2020 года.

Не согласившись с решением суда, представитель ответчика подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку отсутствуют сведения о выполнении истцом работ на новом строительстве и в течение полного рабочего дня.

В судебном заседании истец Ковальчук А.С. возражал против доводов апелляционной жалобы представителя ответчика, полагая их необоснованными.

Представитель ответчика УПФР в г. Симферополе Республики Крым в судебном заседании участия не принимал, был уведомлен надлежащим образом, причину неявки не сообщил.

Проверив материалы дела, исследовав доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 предусмотрены списки, которые необходимо применять при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В подразделе "б" "Инженерно-технические работники" раздела XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР 22 августа 1956 года N 1173, предусмотрена для назначения досрочной страховой пенсии по старости работа в должности мастера.

В подразделе "б" "Руководители и специалисты" раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрена для назначения досрочной страховой пенсии по старости должность мастера строительных и монтажных работ (позиция 22900006-23419) и производители работ (позиция 22900006-24441).

В соответствии с разъяснениями Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков", утвержденными Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, при назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда право на такую пенсию имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 02.10.2020 года Ковальчук А.С. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" в связи с выполнением работы с тяжелыми условиями труда.

Решением ответчика от 07.10.2020 года N 579931/20 истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку сведения, подтверждающие выполнение работ на новом строительстве и в течение полного рабочего дня отсутствовали.

Согласно расчету УПФР в г. Симферополе общий стаж истца составляет 32 года 01 месяц 13 дней, специальный стаж отсутствует.

Оценивая представленные истцом доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу, что условия и характер работы истца в спорные периоды соответствовали обозначенному выше Списку N 2, что указывает на наличие правовых оснований для включения данных периодов в стаж работы истца с тяжелыми условиями труда и назначения ему досрочной страховой пенсии по старости.

С указанными выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия, исходя из следующего.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, работающих на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста.

Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Из записей трудовой книжки истца серии БТ-I N, следует, что с 03.06.1987 г. принят слесарем монтажником 3 разряда на Симферопольский участок СУ-234 "Механтонтаж" Треста "Южпромхиммонтаж" г. Симферополь, с 24.07.1995 года переведен мастером Симферопольского участка N 1, с 02.02.2004 года переведен прорабом этого же участка (запись N 8), с 08.12.2014 года уволен по собственному желанию (л.д.29-30).

В выданной работодателем справке N 17 от 08.12.2014 года, уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимые для назначения льготных пенсий, отражены сведения о работе Ковальчука А.С в ЧАО "Механомонтаж" полный рабочий день с 24.07.1995 года по 08.12.2014 года в должности мастера, прораба. Вышеуказанная должность относится к списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости.

В материалы дела были представлены первичные документы, на основании которых была выдана справка, уточняющая особый характер работ или условий труда: копии приказов о переводе на должности, об увольнении, личные карточки формы Т-2, лицевые счета.

Так же в материалы дела представлены копии приказов об утверждении перечня рабочих мест, производств, работ, профессий должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на досрочную пенсию.

Указанным перечнем предусмотрена должность мастера и прораба строительных и монтажных работ, которые занимал Ковальчук А.С. в спорные периоды.

Из сведений Государственного казенного учреждения Республики Крым "Государственный Архив Республики Крым по личному составу" следует, что на основании приказа Украинской государственной корпорации по выполнению монтажных и специальных работ от 26 декабря 1991 года N 43 трест "Южпромхиммонтаж" переименован в специализированное объединение "Южмеханосантехмомтаж", в состав которого входило Симферопольское специализированное управление N 234 (ССУ - 234) "Механотонтаж.

Архивной N К-134 от 16.07.2020 года, выданной ГКУ РК "Государственный архив Республики Крым по личному составу" также подтверждена работа Ковальчука А.С. в период с 28.05.1987 года по 09.12.2014 года в ЧАО "Мехамонтаж ССУ-234" (л.д.22-23).

На основании решения Симферопольского городского исполнительного комитета от 11.10.1996 года N 698-Р Симферопольское специализированное управление N 234 "Механомонтаж" переименовано в Симферопольское специализированное управление N 234 I закрытого акционерного общества "Механомонтаж" (ССУ - 234 ЗАО "Механомонтаж").

Из устава ЗАО "Механомонтаж" Симферопольское специализированное управление N 234 в редакциях 1996 года, 2001 года, ЧАО "Механмонтаж ССУ-234" 2011 года следует, что основным видом деятельности организации являлись, в том числе строительно-монтажные работы, строительные и ремонтные работы.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, судебная коллегия приходит к выводу о том, что в спорный период истец был занят на работе с тяжелыми условиями труда, характер и условия которой соответствуют профессии "мастер", "прораб", "производитель работ" предусмотренной соответствующим Списком.

При этом, если орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не располагает документами, свидетельствующими о занятости работника на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, неполный рабочий день, переводе его на другую работу, а также одновременном выполнении работ, не дающих такого права, то оснований для отказа в назначении досрочной пенсии по старости не имеется.

Из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2002 г. N 320-О, следует, что, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Таким образом, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с нормами законодательства, действовавшего на момент приобретении права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства, на что имеется ссылка в апелляционной жалобе, влечет ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает верным вывод суда первой инстанции о включении спорных периодов работы Ковальчука А.С. с 24.07.1995 года по 01.02.2004 года в должности мастера Симферопольского участка N 1 Симферопольского спецуправления N 234 ЗАО "Механомонтаж", с 02.02.2004 года по 08.12.2014 года в должности прораба Симферопольского участка N 1 Симферопольского спецуправления N 234 ЗАО "Механомонтаж" в специальный стаж.

При этом судебная коллегия соглашается с мнением ответчика об исключении из специального стажа периодов отпусков без сохранения заработной платы: с 14.04.199 4года по 15.04.1997 года, с 01.06.1998 года по 30.06.1998 года, с 13.09.2010 года по 24.09.2010 года, с 17.09.2012 года по 30.09.2012 года, с 11.03.2013 года по 15.03.2013 года, с 18.03.2013 года по 22.03.2013 года, с 25.03.2013 года по 29.03.2013 года.

Таким образом, суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, разрешилдело в соответствии с представленными доказательствами и требованиями закона.

Все доводы жалобы ответчика сводятся к переоценке доказательств, которые являлись предметом исследования судом первой инстанции, в связи с этим оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы УПФР не имеется.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно части 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что с заявлением о назначении пенсии истец обратился в УПФР 02.10.2020 года, возраста 55 лет Ковальчук А.С. достиг ДД.ММ.ГГГГ.

С четом периодов, включенных ответчиком и судом в специальный стаж, его продолжительность на 25.03.2019 года (дата по расчету ответчика) составила 19 лет 04 месяца 14 дней, общий стаж составил 32 года 01 месяц 13 дней, следовательно, право на назначение досрочной пенсии у истца возникло на дату обращения в УПФР с заявлением.

Суд первой инстанции обоснованно обязал ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с 14.10.2020года.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Киевского районного суда г. Симферополь Республики Крым от 28 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым, оставить без удовлетворения.

Председательствующий И.И. Мотина

Судьи И.А. Подлесная

Т.С. Готовкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка