Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 июля 2021 года Дело N 33-6225/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи И.И. Мотиной

судей И.А. Подлесной, Е.В. Притуленко

при секретаре О.В. Никифорове

рассмотрела 01 июля 2021 года в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козачок Татьяны Васильевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, о возложении обязанности по включению периодов в специальный стаж, о возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии,

по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым на решение Керченского городского суда Республики Крым от 09 апреля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Крым Мотиной И.И., исследовав материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Козачок Т.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы с 15.08.1990 года по 29.08.1995 года в Ивановицкой общеобразовательной школе I-III ступеней Пулинского района Житомирской области, период работы с 12.09.1995 года по 21.08.2000 года в МБОУ г. Керчи РК "Школа N 25" в должности учителя, период работы с 22.08.2000 года по 10.06.2012 года в МБОУ г. Керчи РК "Школа N 12" в должности учителя и о возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии с 11.03.2020 года.

В обоснование требований указала, что при обращении в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с пп.19 п. 1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, ответчик отказал в связи с недостаточностью специального стажа. Истец считает отказ незаконным, в связи с этим обратилась в суд.

Решением Керченского городского суда Республики Крым от 09 апреля 2021 года иск Козачок Т.В. удовлетворен частично. Суд признал незаконным решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым от 20.11.2020 года об отказе в установлении Козачок Т.В. досрочной страховой пенсии, обязал включить в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с 06.09.1993 года по 18.09.1993года в период осуществления истцом педагогической деятельности с 15.08.1990 года по 29.08.1995 года в Ивановицкой средней школе с. Ивановичи Красноармейского района, период работы с 12.09.1995 года по 21.08.2000 года учителем в МБОУ г. Керчи Республики Крым "Школа N 25", период работы с 22.08.2000 года по 10.06.2012 года в МБОУ г. Керчи Республики Крым "Школа N 12", также суд обязал ответчика назначить Козачок Т.В. досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 11.03.2020 года.

В удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода работы с 15.08.1990 года по 29.08.1995 года в Ивановицкой средней школе с. Ивановичи Красноармейского района - отказано.

Не согласившись с указанным решением суда, представитель ответчика, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, а также на нарушение норм материального и процессуального права, просил решение суда отменить и принять новое, об отказе в удовлетворении иска.

Истец Козачок Т.В. в судебном заседании участия не принимала, была уведомлена надлежащим образом, причину неявки не сообщила.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым участия не принимал, о слушании дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заслушав судью-докладчика, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781).

Судом установлено, что Козачок Т.В. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) обратилась к ответчику с заявлением от 11.03.2020 года о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п.19 ч. 1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ.

Решением ответчика от 20.11.2020 года Козачок Т.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием специального стажа.

Ответчиком не зачтены в специальный стаж, дающий право на досрочной назначение пенсии, период работы Козачок Т.В. с 15.08.1990 года по 29.08.1995 года учителем начальных классов в Ивановицкой средней школе с. Ивановичи Красноармейского района, период работы с 12.09.1995 года по 21.08.2000 года учителем в МБОУ г. Керчи Республики Крым "Школа N 25", с 22.08.2000 года по 10.06.2012 года учителем в МБОУ г. Керчи Республики Крым "Школа N 12", ввиду того, что в приказах работодателя, подтверждающих периоды осуществления ею педагогической деятельности, неправильно указана ее фамилия.

Также исключен период нахождения на курсах повышения квалификации с 06.09.1993 года по 18.09.1993 года, поскольку включение такого периода не предусмотрено действующим законодательством.

Стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно решению пенсионного фонда составил 12 лет 04 месяца 24 дня, при требуемом стаже 25 лет.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд обоснованно пришел к выводу о том, что отказ УПФР в г. Керчи Республики Крым 20.11.2020 года является незаконным.

Записями в трудовой книжке Козачок Т.В. подтверждена работа учителем украинского языка и литературы в Ивановицкой средней школе с. Ивановичи Красноармейского района с 15.08.1990 года по 29.08.1995года, 12.09.1995 года по 21.08.2000 года в МБОУ г. Керчи Республики Крым "Школа N 25" и с 22.08.2000 года по 10.06.2012 года в МБОУ г. Керчи Республики Крым "Школа N 12".

Справкой, уточняющей периоды работы необходимые для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью от 08.07.2019 года, выданной Ивановицкой общеобразовательной школой 1-III ст., Пулинского района Житомирской области подтверждается, что Козачок осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя начальных классов с 15.08.1990 года по 29.08.1995 года.

Также сведения о периоде работы Козачок Т.В. с 15.08.1990 года по 29.08.1995года отражены в справке о переименовании учебного заведения от 08.07.2019 года N 78, выданной Ивановицкой общеобразовательной школой I-III ст. Пулинского района Житомирской области (л.д. 49), в справке о заработной плате для исчисления пенсии за период с августа 1991 года по август 1995 года, выданной на основании книг учета заработной платы за указанные годы (л.д. 50), в архивной справке архивного учреждения "Пулинский объединенный трудовой архив" Пулинского районного совета N 82 о размере заработка ФИО8 за период с августа 1990 года по август 1995 года (л.д. 52).

Периоды работы Козачок Т.В. учителем в МБОУ г. Керчи Республики Крым "Школа N 25" с 12.09.1995 года по 21.08.2000 года кроме записей в трудовой книжке подтверждены справками от 12.10.2020 года N 165, N 166, N 167, справкой от 21.10.2020 года N 84/14-28, выданными МБОУ г. Керчи Республики Крым "Школа N 25" о педагогической деятельности Козачок Т.В., справками о размере заработной платы за указанный период, выданными МКУ г. Керчи "Централизованная бухгалтерия N 1 Управления образования (л.д. 33-34, 36-39).

Период работы Козачок Т.В. с 22.08.2000 года по 10.06.2012 года в МБОУ г. Керчи Республики Крым "Школа N 12", подтвержден справкой от 06.11.2019 года о заработной плате, выданной МКУ г. Керчи "Централизованная бухгалтерия N 1 Управления образования, справкой, уточняющей периоды работы необходимые для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью (л.д. 40-42, 45).

Доказательств того, что в спорный период, были еще такие же работника с фамилией, именем и отчеством, как у Козачок Т.В. материалы дела не содержат.

В совокупности собранные по делу доказательства подтверждают осуществление Козачок Т.В. педагогической деятельности в спорные периоды и отсутствие оснований по исключению указанных периодов работы, ввиду несоответствия данных во внутренних приказах, лицевых счетах паспортным данным.

Судебная коллегия полагает, что ответчик располагал необходимыми документами, подтверждающими осуществление педагогической деятельности Козачок Т.В.

Отказывая истцу в части требований о включении в специальный стаж периода работы с 15.08.1990 года по 29.08.1995года, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что данный период был включен ответчиком в подсчет специального стажа за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы и на курсах повышения квалификации с 06.09.1993 года по 18.09.1993 года.

Нахождение Козачок Т.В. на курсах повышения квалификации в период с 06.09.1993 года по 18.09.1993 года подтвержден справкой N 90 от 28.05.2020 года, выданной Ивановицкой общеобразовательной I-III ступеней Пулинского района Житомирской области.

В тоже время, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Обязанность по прохождению курсов повышения квалификации была предусмотрена абзацем 5 пункта 5 статьи 55 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", действовавшего до 01.09.2013, а после этой даты - ст. ст. 46, 47 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, указанный период нахождения на курсах повышения квалификации являлся периодом работы Козачок Т.В. с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, в связи с этим данный период подлежит включению в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Вместе с тем, включая в специальный стаж периоды работы истца с 12.09.1995 года по 21.09.2000 года в должности учителя МБОУ г. Керчи Республики Крым "Школа N 25" и период работы с 22.08.2000 года по 10.06.2012 года в должности учителя в МБОУ г. Керчи Республики Крым "Школа N 12", суд первой инстанции не учел периоды, не подлежащие включению в специальный стаж, которые указаны в справке N 102 от 10.06.2019 года и в справке N 26/14-18 от 27.09.2019 года.

Согласно указанным справкам, Козачок Т.В. в период с 20.01.1997 года по 19.04.1998 года находилась в отпуске по уходу за ребенком, с 18.10.1999 года по 31.10.1999 года в отпуске без сохранения заработной платы, с 01.11.1999 года по 05.04.2000 года в отпуске без сохранения заработной платы, с 06.04.2000 года по 21.08.2000 года в отпуске по уходу за ребенком по состоянию здоровья, 30.03.2012 года в отпуске без сохранения заработной платы.

Вышеприведенные периоды подлежат исключению из специального стажа, поскольку правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", включение отпусков без сохранения заработной платы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не предусмотрено.

Что касается периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком, то судебная коллегия исходит из следующего.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Из материалов дела следует, что период нахождения Козачок Т.В. в отпуске по уходу за ребенком имел место после 06.10.1992 года, следовательно, зачету в специальный стаж он не подлежит.

Вывод суда первой инстанции о том, что отпуск по уходу за ребенком имел место в тот момент, когда на территории Республики Крым действовало пенсионное законодательство Украины, являются не состоятельными, поскольку в силу положений ч.1 ст.11 Федерального Конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 5 названных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, данными правилами не поименован.

Указанная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации N 127-КФ20-287-К4 от 14 октября 2020 года, согласно которому ФИО9 отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.