Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 27 августа 2020 года №33-6207/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 августа 2020 года Дело N 33-6207/2020
27 августа 2020 года Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Крым в составе:

председательствующего судей

Корсаковой Ю.М.,Кирюхиной М.А.,

Белоусовой В.В.,

при секретаре

Кочмареве Н.В.

Рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Симферополе апелляционную жалобу Кашкиной Валентины Вениаминовны на решение Симферопольского районного суда Республики Крым от 23 апреля 2019 года по гражданскому делу по иску Кашкиной Валентины Вениаминовны правопреемника ФИО13 к администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района о включении в состав наследства и признании права на завершение процедуры оформления прав собственности на земельный участок в порядке наследования.
Заслушав доклад судьи Корсаковой Ю.М. об обстоятельствах дела, пояснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия-
УСТАНОВИЛА:
ФИО14 обратился в суд к администрации Николаевского сельского поселения с иском о включении в состав наследственной массы, открывшейся после смерти ФИО9, умершей ДД.ММ.ГГГГ, принадлежавшее ей право на завершение процедуры оформления права собственности на земельный участок, площадью 441 кв.м., расположенный в <адрес>, с кадастровым номером N, о признании за ним данного права в порядке наследования.
Требования мотивированы тем, что наследодатель ФИО9, являлась матерью истца ФИО15 умерла в ДД.ММ.ГГГГ, истец является наследником первой очереди, принадлежащего ей имущества по закону, принявшим наследство, путем обращения в нотариальную контору в установленные законом сроки, на основании чего нотариусом было заведено наследственное дело. Кроме истца, наследником по закону является брат истца ФИО3, который отказался в его пользу от своих прав на наследственное имущество. При жизни ФИО9, решением Николаевского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ, было дано разрешение на составление технической документации, в части землеустройства земельного участка по спорному адресу. Решением Николаевского поселкового совета от ДД.ММ.ГГГГ, была уточнена площадь земельного участка, в отношении которого была разрешена разработка технической документации до 0,05 га. На основании указанных документов, земельный участок был поставлен на кадастровый учет, с присвоение ему кадастрового номера, а также, наследодатель обратилась в администрацию Николаевского сельского поселения с заявлением о признании за ней права собственности на данный земельный участок в порядке завершения оформления прав на земельные участки, начатых до 2014 года, до вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации, однако, так и не успев закончить оформление своих прав, наследодатель умерла.
Решением Симферопольского районного суда Республики Крым от 23 апреля 2019 года в удовлетворении исковых требований Кашкина В.Т. отказано.
Не согласившись с указанным решением суда ФИО1, как представитель ФИО3, подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, вынести новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Определением Верховного Суда Республики Крым от 09 июля 2019 года апелляционная жалоба ФИО3 в лице представителя ФИО1 на решение Симферопольского районного суда Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ оставлена без рассмотрения.
Определением Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску ФИО3 направлено в Симферопольский районный суд Республики ФИО4 для разрешения вопроса о привлечении к участию в деле правопреемников умершего истца ФИО3 в порядке ст. 44 ГПК Российской Федерации.
Определением Симферопольского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ допущена замена истца ФИО3 правопреемником ФИО1
В судебное заседание суда апелляционной инстанции явилась истец ФИО1, которая поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе в полном объеме.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился ответчик Администрация Николаевского сельского поселения Симферопольского района, которая о месте и времени судебного заседания извещена посредство направления судебного почтового уведомления, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, от ответчика поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
На основании ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при указанной явке.
Заслушав доклад судьи Корсаковой Ю.М. об обстоятельствах дела, пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти серии I-АЯ N.
Как усматривается из свидетельства о праве на наследство, выданного ДД.ММ.ГГГГ, нотариусом Симферопольского районного нотариального округа ФИО10, истец ФИО3 является единственным наследником имущества, оставшегося после смерти ФИО9
Постановлением нотариуса от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство на земельный участок, площадью 441 кв.м, расположенный в <адрес> в виду отсутствия документа, подтверждающего право собственности наследодателя на указанное имущество.
Согласно ч. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
В п. 1 ст. 1110 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил названного Кодекса не следует иное.
Согласно положениям статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Решением 41 сессии 5 созыва Николаевского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 разрешено составление проекта землеустройства по отводу земельного участка, площадью до 0,05 га в <адрес>
Решением 19 сессии 1 созыва Николаевского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ уточнен размер площади земельного участка, разрешенного к отводу.
Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированным в администрации Николаевского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 просила предоставить ей право на завершения оформления право собственности на вышеуказанный земельный участок.
Постановлением администрации Николаевского сельского поселения N-с от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 было отказано в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка, расположенного в пгт. Николаевка, по уд. Фруктовая, 25, для ведения садоводства, в связи с тем, что размещение земельных участков данного типа не предусмотрено градостроительной документацией.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 вновь обратилась в Администрацию Николаевского поселения с заявлением о передаче в собственность земельного участка по адресу: <адрес>.
Согласно ответа Администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым N от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленного на основании заявления ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ о завершении оформления права собственности на земельный участок, расположенный <адрес>, разъяснено, что на основании Распоряжения Главы Республики ФИО4 N-рг от ДД.ММ.ГГГГ "О приостановлении действия постановления Совета министров Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N" рассмотреть заявление о завершении оформления права собственности на указанный земельный участок до ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным, поскольку ведется работа по разработке генеральных планов населенных пунктов, на основании указанного заявление будет рассмотрено после ДД.ММ.ГГГГ.
Также в ответе Администрации Николаевского сельского указано, что при разработке генерального плана Николаевского сельского поселения оформляемый ФИО11 земельный участок по адресу: <адрес> будет учтен в градостроительной документации, что позволит ей оформить право собственности на него.
После ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО9 не было рассмотрено исполнительным органом.
Закон Республики Крым от 31 июля 2014 г. N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", как следует из его преамбулы, устанавливает особенности регулирования на территории Республики Крым земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Согласно части 1 статьи 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года N 38-ЗРК завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.
Предоставление земельных участков, указанных в части 1 данной статьи, осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта, в том числе бесплатно - в собственность гражданам Российской Федерации (пункт 1 части 2 указанной выше статьи).
Порядок предоставления земельных участков определялся Советом министров Республики Крым (часть 5 указанной выше статьи).
В соответствии с пунктом 4 Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики ФИО4, утвержденного постановлением Совета министров Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 313, завершение оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ, осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до ДД.ММ.ГГГГ.
После ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 была вправе в соответствии с закончить процедуру передачи земельного участка в собственность в соответствии с Законом Республики Крым от 31 июля 2014 года N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", Порядком переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики ФИО4, утвержденным Постановлением Совета министров Республики Крым от 02 сентября 2014 года N 313.
Однако, распоряжением Главы Республики Крым N 180-рг от 12 апреля 2017 года было приостановлено действие постановления Совета министров Республики Крым от 02 сентября 2014 года N 313 "Об утверждении Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым". Данное распоряжение утратило силу 20 июня 2018 года.
ФИО9 скончалась до отмены приостановления действия постановления Совета министров Республики Крым от 02 сентября 2014 года N 313.
Пунктом 12 Порядка N 313 устанавливались основания к отказу в удовлетворении заявления о переоформлении или завершении оформления прав - основания, указанные в части шестой статьи 13 Закона N 38-ЗРК.
Таковыми, в силу названной нормы Закона, являлись 1) наличие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации; 2) несоответствие месторасположения объекта документации, связанной с осуществлением градостроительной деятельности на территории Республики Крым, утвержденной до 21 марта 2014 года, в случае отсутствия утвержденных документов территориального планирования либо градостроительного зонирования, либо документации по планировке территории.
В настоящее время земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 90:12:030102:444, и площадью 441 +/-15 кв.м. Как следует из публичной кадастровой карты установлена категория земли в отношении данного земельного участка: земли поселений (земли населенных пунктов). Прав иных лиц в отношении данного участка не зарегистрировано.
Как следует из ответа Администрации Николаевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ N на момент смерти ФИО9 генерального плана на территории Николаевского сельского поселения не было принято, Генеральный план был утвержден решением 85 сессии 1 созыва от ДД.ММ.ГГГГ, где данный участок был учтен в градостроительной документации.
Администрация также указала, что поддерживает заявленные исковые требования ФИО3
Следует отметить, что ФИО9 в 2015 и 2017 годах дважды подавала заявление, предусмотренное пунктом 5 Порядка, о завершении процедуры оформления и передаче земельного участка в собственность.
При этом, ее заявление от 2017 года о передаче земельного участка в собственность не было рассмотрено надлежащим образом после ДД.ММ.ГГГГ.
Решением 41 сессии 5 созыва Николаевского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ не было отменено, признано незаконным, напротив, в 2015 году администрация признала его легитимным, внесла в него соответствующие изменения.
В случае завершения оформления права на земельный участок ФИО9 имела право на приобретение его в частную собственность, оснований к отказу в приобретении такого права не усматривается.
В рассматриваемом случае наследодатель ФИО9, выразила при жизни волю на приватизацию спорного земельного участка, дважды подавала заявление о передаче его собственность, не отозвала свое заявление, по независящим от нее причинам была лишена возможности соблюсти все правила оформления документов на завершение оформления прав на приватизацию земельного участка, в том числе по причине смерти.
Целью судебной защиты является восстановление нарушенных или оспариваемых прав, юридический интерес истца фактически сводится к получению спорного земельного участка в собственность в порядке наследования.
При таких обстоятельствах, земельный участок по адресу: ФИО16 подлежал включению в наследственную массу после смерти ФИО9, признанию права собственности на него за ФИО3 в порядке наследования после смерти ФИО9
После вынесения судом первой инстанции решения суда ДД.ММ.ГГГГ скончался наследник ФИО9 истец по делу ФИО3
Как следует из наследственного дела N умершего ФИО3 с заявлением о наследстве обратилась его супруга ФИО1, дочь ФИО2 отказалась от принятия наследства. Судом произведена замена истца его правопреемником ФИО1
В соответствии с разъяснениями, изложенным в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, возможно предъявление иска о включении имущества в состав наследства, а если в срок, предусмотренный статьей 1154 Гражданского кодекса Российской Федерации, решение не было вынесено - также требования о признании права собственности в порядке наследования за наследниками умершего.
При указанных обстоятельствах, судебная коллегия считает возможным признать право собственности ФИО1 на земельный участок, кадастровый N, по адресу: <адрес> в порядке наследования после смерти ФИО3
Согласно п. 2 ст. 328 ГПК Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Симферопольского районного суда Республики Крым от 23 апреля 2019 года отменить, вынести новое решение.
Признать право собственности ФИО1 в порядке наследования после смерти ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ, на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый N.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка