Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 июля 2021 года Дело N 33-6193/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи: Авериной Е.Г.

судей: Готовкиной Т.С. и Мотиной И.И.

при секретаре: Ушак Ю.С.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) на решение Джанкойского районного суда Республики Крым от 05 апреля 2021 года по гражданскому делу по исковому заявлению Коваленко Веры Александровны к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное), Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным,

УСТАНОВИЛА:

истец Коваленко Вера Александровна ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с исковыми требованиями к Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное), Государственному учреждению - Управлению- Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным указав, что она является получателем пенсии с 01 сентября 2004 года. С 20 октября 2014 года истцу установлена 1 группа инвалидности. 05 ноября 2020 года Коваленко В.А. обратилась в Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное), с заявлением о перерасчете пенсии, предоставив архивную справку от 20.10.2020 года ЖК-2016, выданную Государственным казенным учреждением Республики Крым "Государственный архив Республики Крым по личному составу" о начислении заработной платы за период с января 1982 года по апрель 1998года. Решением Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) N 138 от 10.11.2020 года истцу отказано в перерасчете пенсии по заработной плате по Справке от 20.10.2020 года N за период работы с апреля 1992 года по апрель 1998 года в связи с отсутствие права, поскольку не соблюдены требования Указания МСЗН РФ от 20.08.1992 года N 1-68-У, а именно не указаны денежные единицы, в которых выплачивалась заработная плата. Отказ в перерасчете пенсии по заработной плате за вышеуказанный период считает неправомерным, в связи с чем, просила суд признать решение ответчика незаконным, обязать произвести истцу перерасчет пенсии с момента обращения в Отдел пенсионного фонда - 05.11.2020 года, исходя из сведений о заработной плате, указанных в архивной справке N К-2016 от 20.10.2020 года, которая с 01.04.1992 года по 11.11.1992 года должна быть указана в купонах, с 12.11.1992 года по 01.09.1996 года - в карбованцах, с 02.09.1996 года по 20.04.1998 года должна быть указана в гривнах.

Решением Джанкойского районного суда Республики Крым от 05 апреля 2021 года исковое заявление удовлетворено частично. Признано незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) N 138 от 10.11.2020 года об отказе Коваленко Вере Александровне в перерасчете пенсии по заработной плате за период с апреля ей перерасчет пенсии по заработной плате с учетом архивной справки N К-2016 от 20.10.2020 года, выданной Государственным казенным учреждением Республики Крым "Государственный архив Республики Крым по личному составу", с 01 декабря 2020 года, исходя из того, что заработная плата с 01.04.1992 года по 11.11.1992 года должна быть указана в купонах, с 12.11.1992 года по 01.09.1996 года - в карбованцах, с 02.09.1996 года по 20.04.1998 года должна быть указана в гривнах. В остальной части исковых требований - отказано.

Не согласившись с таким решением суда Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, отказать в удовлетворении искового заявления.

На заседание судебной коллегии истец Коваленко В.А., представитель ответчика Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) не явились, извещены надлежащим образом, от ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Поскольку силу ч.1 ст.169 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отложение разбирательства дела допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае, если суд признает невозможным рассмотрение дела в этом судебном заседании вследствие неявки кого-либо из участников процесса, и отложение рассмотрения дела является, правом суда, но не его обязанностью, судебная коллегия, с учетом признания явки сторон в судебное заседание не обязательной, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав докладчика, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Из материалов дела и обстоятельств, установленных судом первой инстанции следует, что 20.10.2020 года Государственным казенным учреждением Республики Крым "Государственный архив Республики Крым по личному составу" Коваленко В.А. выдана архивная справка N о начислении ей заработной платы за период с января 1982 года по апрель 1998 года (л.д. 10-12).

Решением Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) N 138 от 10.11.2020 года истцу отказано в перерасчете пенсии по заработной плате по Справке от 20.10.2020 года N за период работы с апреля 1992 года по апрель 1998 года в связи с отсутствие права, поскольку не соблюдены требования Указания МСЗН РФ от 20.08.1992 года N 1-68-У, а именно не указаны денежные единицы, в которых выплачивалась заработная плата (л.д.13).

Кроме того, при предварительном расчете перерасчет пенсии по Справке от 20.10.2020 года N за данный период работы целесообразен, так как при проведении перерасчета отношение среднемесячной заработной платы составит 1,867, что выше, чем отношение заработной платы после произведенного перерасчета - 0,98.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходя из положений Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 21.07.2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", Указа Президента Украины от 07.11.1992 года N 549/92 "О реформе денежной системы Украины", Указа президента Украины от 25.08.1996 года N 762/96 "О денежной реформе в Украине", установив факт получения истцом заработной платы в денежных единицах, которые предусматривались законодательством на тот период, пришел к выводу о неправомерности действий Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) и наличии правовых оснований для частичного удовлетворения иска Коваленко В.А.

Судебная коллегия данные выводы суда находит правильными и соответствующими нормам материального и процессуального права.

Пунктом 6 статьи 11 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" установлено, что законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в соответствии с частью 4 статьи 36 которого Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

Согласно положениям статьи 6 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" одним из видов страховых пенсий является страховая пенсия по старости.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N ПЗ-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" оценка пенсионных прав граждан осуществляется из заработной платы за любые 60 месяцев работы подряд до 01 января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями, либо государственными (муниципальными) органами.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 21.07.2014 г. N 208 "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", в случаях, если среднемесячный заработок (доход) указан в национальной денежной единице Украины - гривнах он пересчитывается в рублях по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на 1 января 2002г. Среднемесячный заработок (доход) за период с апреля по ноябрь 1992г. включительно, указанный в переходной денежной единице - купонах при назначении и перерасчете пенсии пересчитывается в рублях по курсу 1:1.

Вместе с тем, отсутствие в архивной справке о заработной плате указания на денежную единицу не является препятствием к зачету данной справки, исходя из того, что заработная плата истца согласно архивной справке от 20.10.2020 года N К-2016 с 01.04.1992 года по 11.11.1992 года должна быть указана в купонах, с 12.11.1992 года по 01.09.1996 года - в карбованцах, с 02.09.1996 года по 20.04.1998 года должна быть указана в гривнах.

Возлагая на ответчика обязанность по принятию архивной справки о заработной плате, суд первой инстанции верно указал, что Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", применяемым для исчисления размера трудовых пенсий и определения размеров страховых пенсий в соответствий с Федеральным законом от 28 декабря 2013года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что справка о заработной плате предоставляется в следующем порядке: до введения национальной валюты - только в советских рублях, после дня введения национальной валюты - в национальной валюте.

Так, 24 августа 1991 года после распада СССР Украина провозгласила себя независимым государством.

В декабре 1991 года в обороте Украины использовались рубли бывшего СССР. С 01 апреля 1992 года были введены купоны многоразового использования. Курс купона не установлен Центральным банком Российской Федерации, это переходная денежная единица. С 12 ноября 1992 года единственным законным средством платежа стал украинский карбованец. Обмен советских рублей на украинский карбованец производился 1:1.

Указом Президента Украины от 25 августа 1996 года N 762/96 "О денежной реформе в Украине", вступившим в силу, со дня его опубликования (официальное опубликование газета "Голос Украины", 1996, 08, от 28 августа 1996 года N 159), введена в оборот определенная Конституцией и другим законодательством Украины национальная валюта Украины, которой является гривна и ее сотая часть копейка. Официальной информацией, опубликованной на сайте Центрального Банка России в сети Интернет (www.cbr.ru раздел "Курсы валют"), подтверждается наименование денежных единиц, действующих на территории до 10 января 1992 года и по настоящее время.

Данная информация не требует дополнительного письменного подтверждения, является официальной и общепризнанной.

Суд верно учел, что архивная справка от 20.10.2020 года N о получении заработной платы подтверждает факт работы истца, а также содержит размер получаемой ею заработной платы, в связи с чем доводы ответчика о том, что представленная архивная справка не отвечает необходимым требованиям, являются несостоятельными.

Кроме того, суд верно указал, что отказ истцу в перерасчете пенсии по заработной плате за период с апреля 1992 года по апрель 1998 года в соответствии с архивной справкой от 20.10.2020 года N, выданной Государственным казенным учреждением Республики Крым "Государственный архив Республики Крым по личному составу" при рассмотрении вопроса реализации пенсионного права в данном случае означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, сохранились ли сведениями о денежной единице, в которой работнику выплачивалась заработная плата, или нет.

Проанализировав вышеизложенное, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для защиты гражданских прав истца, поскольку пенсионный орган располагает информацией о наименовании, сроках введения и периоде действия национальных валют (переходных денежных единиц) в государствах, ранее входивших в состав СССР, изложенной в Указании Министерства социальной защиты населения РФ от 18.01.1996 N 1- 1-У. Сведения об изменениях денежных единиц в странах СНГ являются открытой официальной информацией, в связи с чем ответчик вправе сам определить денежную единицу, указанную в справках.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Поскольку Коваленко В.А. с заявлением о перерасчете размера пенсии обратилась в Пенсионный орган 05.11.2020 года, следовательно Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) следует произвести Коваленко В.А. перерасчет страховой пенсии по старости с 01 декабря 2020 года.

Поскольку доводы апелляционной жалобы ответчика фактически направлены на переоценку установленных судом первой инстанции обстоятельств, являлись основанием процессуальной позиции Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) и приведены в ходе разбирательства дела, являясь предметом рассмотрения в суде, исследованы судом и подробно изложены в постановленном решении, оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции не имеется.

Выводы суда первой инстанции, по указанным доводам полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, и спор по существу разрешен верно. Каких-либо нарушений процессуального закона, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу решения, судебной коллегией также не установлено.

Вместе с тем, судебная коллегия не можеьт согласиться с выводом суда о взыскании с пенсионного органа судебных издержек понесенных судом при рассмотрении данного гражданского дела.

Так, согласно с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет v согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец и ответчик при обращении в суд были освобождены от уплаты государственной пошлины в силу пунктов 2 и 5 части 2 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым не может быть взыскана государственная пошлина в местный бюджет. В связи с чем решение суда в указанной части подлежит отмене.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

определила:

решение Джанкойского районного суда Республики Крым от 05 апреля 2021 года отменить в части взыскания с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым государственной пошлины в доход местного бюджета.

В остальном решение - оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) - оставить без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня его вступления в законную силу.

Мотивированное определение изготовлено 07.07.2021 года.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка