Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 июля 2021 года Дело N 33-6180/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи: Авериной Е.Г.

судей: Готовкиной Т.С. и Мотиной И.И.

при секретаре: Ушак Ю.С.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым на решение Сакского районного суда Республики Крым от 04 марта 2021 года по гражданскому делу по исковому заявлению Ревеги Ирины Владимировны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым о признании незаконным решения, обязании включить периоды в специальный стаж и назначить пенсию,

УСТАНОВИЛА:

Ревега И.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым, в котором просила признать незаконным решение ответчика от 11.08.2020 N 448630/20 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы в качестве аппаратчика синтеза на Сакском государственном химической заводе с 24.04.1990 по 24.04.1991, с 05.09.1991 по 09.11.1998, в том числе отпуск по уходу за ребёнком с 04.12.1992 по 11.10.1995; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 29.07.2020.

В доводах искового заявления истец указала, что 11.08.2020 она обратилась к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии как лицо, достигшее 45 лет и проработавшее на вредных работах не менее 7 лет 6 месяцев, при этом имеющая страховой стаж не менее 15 лет. По результатам рассмотрения заявления ответчик принял решение от 11.08.2020 N 448630/20 которым отказал в установлении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием специального стажа. Из решения следует, что ответчик исключил из подсчёта специального страхового стажа на соответствующих видах работ периоды: с 24.04.1990 по 24.04.1991, с 05.09.1991 по 09.11.1998. С указанным решением ответчика истец не согласна, что и послужило основанием для обращения в суд с исковым заявлением.

Решением Сакского районного суда Республики Крым от 04 марта 2021 года исковое заявление удовлетворено частично. Суд, признал незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе Республики Крым от 11.08.2020 N 448630/20 в части исключения из подсчёта специального стажа Ревеги Ирины Владимировны по Списку N 1 периоды её работы с 24.04.1990 по 24.04.1991, с 05.09.1991 по 09.11.1998, за исключением отпуска по уходу за ребёнком с 04.12.1992 по 11.10.1995, и возложил на ответчика обязанность включить в подсчёт специального стажа Ревеги Ирины Владимировны по Списку N 1 периоды работы с 24.04.1990 по 24.04.1991, с 05.09.1991 по 09.11.1998, за исключением отпуск по уходу за ребёнком с 04.12.1992 по 11.10.1995.

В удовлетворении остальной части исковых требований Ревеге Ирине Владимировне - отказано.

Не согласившись с таким решением суда, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении иска отказать.

Не согласившись с апелляционной жалобой, Ревега И.В. подала возражения на неё, в которых просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

На заседание судебной коллегии истец Ревега И.В., представитель ответчика Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым не явились, извещены надлежащим образом, от истца и ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Поскольку силу ч.1 ст.169 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отложение разбирательства дела допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае, если суд признает невозможным рассмотрение дела в этом судебном заседании вследствие неявки кого-либо из участников процесса, и отложение рассмотрения дела является, правом суда, но не его обязанностью, судебная коллегия, с учетом признания явки сторон в судебное заседание не обязательной, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав докладчика, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Из материалов дела и обстоятельств, установленных судом первой инстанции следует, что 29.07.2020 истец обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым с заявлением о назначения страховой пенсии по старости, что подтверждается копией соответствующего заявления.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым от 11.08.2020 N 448630/20 Ревеге И.В. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работы по Списку N 1, при этом в данном решении указано, что страховой стаж истца для определения права на пенсию составил 17 лет 3 месяца 20 дней, а специальный льготный - отсутствует.

Из обжалуемого решения ответчика следует, что из подсчета льготного стажа истца исключены периоды работы:

- с 24.04.1990 по 24.04.1991, с 05.09.1991 по 09.11.1998 на Сакском государственном химическом заводе, в должности аппаратчика синтеза, так как отсутствует документальное подтверждение занятности в течении полного рабочего дня во вредном производстве. Также ответчик исключил период с 04.12.1992 по 11.10.1995 - отпуск по уходу за ребёнком.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального Закона N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пришел к выводу о незаконности решения пенсионного органа, и наличии правовых оснований для включения Ревеге И.В. периодов ее работы в подсчет специального страхового стажа, а также назначения ей досрочной страховой пенсии.

Судебная коллегия по гражданским делам считает, что выводы суда первой инстанции основаны на правильном толковании и применении норм материального права, и постановлены в соответствии с нормами процессуального права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч. 8 ст. 13 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений ст. 30 и 31 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением КМ СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В соответствии со Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в позиции 1080А010 раздела 8 "Химическое производство" правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются работники цехов, отделений, участков антикоррозийных составов и покрытий.

В соответствии с позицией 1080А000-17541 раздела VIII Списка N 1 ("Химическое производство") право на льготное пенсионное обеспечение имеют рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в производствах и работах, в частности, синтетических каучуков, калия, перекисей, гидроперекисей и их соединений.

Согласно абз. 2 п. 5 Разъяснений "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право... на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 N 1, утверждённых приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 235.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с действующим пенсионным законодательством, в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

На основании п.2 разъяснения Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР N 1 от 08.01.1992, утвержденных приказом N 3/235, под полным рабочим днём понималось выполнение работы в условиях, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени.

Согласно пункту 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как установлено судом первой инстанции и следует из трудовой книжки Ревеги И.В. серии БТ-П N от 05.09.1988, оформленной на её имя 24.04.1990 она принята в Сакский химзавод аппаратчиком синтеза в цех N 5 производства перекиси водорода по 3-му разряду (приказ от 23.04.1990 N 23-к), 01.08.1990 переведена аппаратчиков синтеза в цех N 2 перекисных соединений "Персоль" по 3 разряду (приказ от 17.09.1990 N 48-к), 24.04.1991 уволена по собственному желанию (приказ от 25.04.1991 N 23-к).

Кроме того из записей указанной трудовой книжки следует, что Ревега И.В. 05.09.1991 принята в Сакский химзавод аппаратчиком синтеза цеха-2 производства персоли (приказ от 06.09.1991 N 41-к), 01.03.1992 ей присвоен третий разряд (приказ от 12.03.1992 N 05-к), 10.11.1995 присвоен третий разряд аппаратчика персоли (приказ от 27.11.1995 N 24-к), 01.10.1996 истец переведена аппаратчиком 3 разряда цеха 5 (приказ от 26.09.1996 N 156), 21.05.1996 присвоен четвёртый разряд (приказ от 30.05.1996 N 07-к), а 09.11.1998 Ревега И.В. уволена по сокращению штатов (приказ от 09.11.1998 N 229-к).

Факт работы истца во вредных условиях труда подтверждается также справкой уточняющей особые условия труда N 63 от 21.12.2016, выданной ГУП РК "Сакский химический завод" о том, что Ревега И.В., 23.07.1971 года рождения работала полный рабочий день в течении полной рабочей недели с 24.04.1990 по 24.04.1991, с 05.09.1991 по 09.11.1998 в качестве аппаратчика синтеза в производстве перекиси водорода, перекисных соединений. В отпуске по уходу за ребёнком находилась с 04.12.1992 по 11.10.1995. Из текста справки также следует, что Ревега И.В. полный рабочий день с 24.04.1990 по 24.04.1991 в химическом производстве: перекись водорода, персоль; с 05.09.1991 по 09.11.1998 в химическом производстве: перекись водорода, персоль, которая в соответствии со Списком N 1 дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 N 25 8н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определённым способом, о работе с вредными веществами определённых классов опасности, о выполнении работ в определённом месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населённого пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определённой профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, представленные истцом документы, подтверждают занятность истца в течении полного рабочего дня во вредном производстве в спорные периоды её работы, что правильно отмечено судом первой инстанции.

Судебная коллегия считает необходимым также отметить, что имеющийся в материалах дела Акт пенсионного органа N 78 от 20.04.2020 года, составленный в ходе проверки документов с целью подтверждения периода работы при назначении досрочной пенсии, установлено, что в ходе документальной проверки, проведенной в Архивном отделе администрации г.саки Республики Крым, за периоды работы 1990-1998 год установлено, что за проверяемый период Ревега (Лешкова) Ирина Владимировна значится как аппаратчик синтеза цеха 2 и цеха N 5 Сакского химического завода. При этом, на проверку представлены книги приказов по личному составу, личные карточки, лицевые счета по заработной плате(л.д.46-47). Сведений о том, что истец работала в неполную рабочую смену или с сокращенным рабочим днем, материалы проверки не содержат.

В связи с указанным, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оснований для исключения спорных периодов работы истца из подсчёта специального стажа по Списку N 1 в связи с отсутствием документального подтверждения занятности в течение полного рабочего дня во вредном производстве, не имеется.

Относительно исключения ответчиком из подсчёта специального стажа истца по Списку N 1 период нахождения истца без содержания в отпуске по уходу за ребёнком с 04.12.1992 по 11.10.1995, суд первой инстанции указал на законность действий пенсионного органа в указанной части.

При этом, решение суда в указанной части не оспаривается.

Поскольку, специальный стаж истца по Списку N 1 составляет 5 лет 3 месяца 28 дней, то есть более половины предусмотренным 7 годам 6 месяцам, а страховой стаж для определения права на пенсию - 17 лет 3 месяца 20 дней, в силу ч.1 ст.22 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на досрочную пенсию у истца, с учётом положений вышеуказанного Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, по предварительным расчётам возникнет не ранее 23.07.2021.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводами суда о том, что исковые требования о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 29.07.2020 не подлежат удовлетворению.

Иные доводы апелляционной жалобы пенсионного органа, по сути, сводятся к несогласию с данной судом оценкой представленным доказательствам, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался ответчик в суде первой инстанции в обоснование своих возражений, которые были предметом обсуждения суда первой инстанции и получили правильную правовую оценку на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.

Нарушений норм материального и процессуального законодательства по делу не установлено. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

определила:

решение Сакского районного суда Республики Крым от 04 марта 2021 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым - оставить без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня его вступления в законную силу.

Мотивированное определение изготовлено 14.07.2021 года

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка