Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 28 июля 2020 года №33-6178/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июля 2020 года Дело N 33-6178/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
Председательствующего судьи: Авериной Е.Г.
судей: Синани А.М. и Егоровой Е.С.
при секретаре: Гамуровой М.А.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым на решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 21 января 2019 года по гражданскому делу по исковому заявлению Евдокимова Сергея Юрьевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Симферополе Республики Крым о признании незаконным решения, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛА:
Евдокимов С.Ю. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым и просил признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым от 24.01.2018 года N 744511/17; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Симферополе Республики Крым включить в специальный стаж периоды его работы с тяжелыми условиями труда, всего 21 год 1 месяц 20 дней, в том числе:
- с 10.05.1981 года по 23.05.1983 года (2 года 0 месяцев 14 дней) - служба в рядах Советской Армии;
- с 13.07.1983 года по 02.09.1985 (2 года 1 месяц 20 дней) - лудильщик деталей приборов горячим способом в Симферопольском заводе телевизоров им.50-летия СССР - головном заводе Производственного объединения "Фотон";
- с 18.09.1985 года по 20.04.1989 года (3 года 7 месяцев 3 дней) - газоэлектросварщик в крымском областном центре "Автотехобслуживания";
- с 03.05.1989 года по 18.05.1992 года (3 года 0 месяцев 16 дней) - газоэлектросварщик. Газоэлектросварщик-рихтовщик Крымского областного объединения мелких трудовых и творческих формирований Крымского областного комитета ЛКCM Украины;
- с 19.05.1992 года по 10.09.1992 года (0 лет 3 месяца 22 дня) в должности газоэлектросварщика Малое предприятие "АЯКС";
- с 10.09.1992 года по 23.06.1994 года (1 год 9 месяцев 14 дней) - газоэлектросварщик кооператива "ВИТЯЗЬ";
- с 04.07.1994 года по 28.11.1995 года (1 год 4 месяцев 25 дней) - газоэлектросварщик предприятия "НОВИНАКА";
- с 28.11.1995 года по 11.04.1998 года (2 года 4 месяцев 14 дней) - газоэлектросварщик по ремонту автомобилей Кооператива "САМАРА";
- с 20.04.1998 года по 30.09.2000 года (2 года 5 месяцев 11 дней) - газоэлектросварщик Управления производственно-технической комплектации г. Симферополе;
- с 01.10.2000 года по 01.10.2002 года (2 года 0 месяцев 1 день) - газоэлектросварщик Фирма "В.П.К." г. Симферополе, и обязать ответчика назначить ему досрочно страховую пенсию по старости в соответствии Законом от 25.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 21.11.2017 года.
Иск мотивирован тем, что 21.11.2017 года Евдокимов С.Ю. обратился в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ответчика от 24.01.2018 года N в установлении досрочной страховой пенсии по старости отказано, так как стаж работы по Списку N 1 отсутствует, а общий стаж работы составляет 20 лет 1 месяц 21 день.
Согласно вышеуказанному решению из подсчета стажа работы с тяжелыми условиями труда, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости исключены периоды:
- с 13.07.1983 года по 02.09.1985 (2 года 1 месяц 20 дней) - лудильщик деталей приборов горячим способом в Симферопольском заводе телевизоров им.50-летия СССР - головном заводе Производственного объединения "Фотон". Не включен в стаж, так как в разделе XI "Металлообработка", подраздела 4 "Прочие профессии по металлообработке" Списка N 1, утвержденного постановлением N 1173, поименованы "лудильщики на лужении горячим способом, а также по причине отсутствия подтверждения в справке N 3042 от 20.12.2017 года наличия в цехе (отделе) горячих участков работ или горячих работ, занятости на этих работах или участках работ. Не соглашаясь с выводом пенсионного органа, истец указал, что в разделе XI "Металлообработка", подраздела 4 "прочие профессии по металлообработке" Списка N 2, действующего с 1956 года, указана профессия "лудильщики на лужении горячим способом". Из записей его трудовой книжки N 3, 4, 5 усматривается, что 10.02.1984 года Евдокимов С.Ю. принят на работу в цех N 2 лудильщиком деталей и приборов горячим способом, 10.02.1984 года ему присвоен 2 разряд лудильщика деталей приборов горячим способом, 02.09.1985 года выполнена запись об увольнении. Таким образом, из записи в трудовой книжке усматривается характер работ - "горячим способом" и наличие соответствующего цеха, в связи с чем, период работы с 13.07.1983 года по 02.09.1985 года подлежит включению в специальный стаж;
- с 10.05.1981 года по 23.05.1983 года (2 года 0 мес.14 дней) - служба в рядах Советской Армии включен в общий стаж. Однако в соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Поскольку после службы в армии Евдокимов С.Ю. принят на работу в Симферопольский завод телевизоров 50-летия СССР - головной завод Производственного объединения "Фотон" на должность лудильщика деталей приборов горячим способом период его службы в рядах Советской армии подлежит включению в льготный стаж.
- с 18.09.1985 года по 20.04.1989 года (3 года 7 месяцев 3 дней)- газоэлектросварщик в крымском областном центре "Автотехобслуживания" исключен, так как не предоставлено документальное подтверждение выполнения ручной сварки или сварки под слоем флюса; с 03.05.1989 года по 18.05.1992 года (3 года 0 месяцев 16 дней) - газоэлектросварщик, газоэлектросварщик-рихтовщик Крымского областного объединения мелких трудовых и творческих формирований Крымского областного комитета ЛKCM Украины, не предоставлены документы, подтверждающие льготный стаж. Однако по мнению истца поскольку периоды работы в должности электрогазосварщика имели место в период действия Списка N 2 от 22 августа 1956 года, то есть в рамках правового регулирования, не предусматривающего обязательность подтверждения особых условий работы электросварщика по условиям труда и уточнения вида сварки, то следует включить данные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
- с 19.05.1992 года по 10.09.1992 года (0 лет 3 месяца 22 дня) в должности газоэлектросварщика Малое предприятие "АЯКС" исключен из расчета стажа работы, так как увольнение заверено печатью, в которой указано "УССР", в то время как в соответствии с ЗУ "О внесении изменений и дополнений в конституцию Украинской ССР" от 23.11.1991 года, слова "Украинская Советская Социалистическая Республика " и "Украинская ССР" заменены на слово "Украина", а также по причине непредставления справки, подтверждающей специальный стаж;
- с 10.09.1992 года по 23.06.1994 года (1 год 9 месяцев 14 дней) - газоэлектросваршик кооператива "ВИТЯЗЬ" исключен из расчета стажа работы, так как увольнение заверено печатью. В которой указано "АССР", однако на территории Республики Крым такого государства на 1994 год не существовало.
- с 04.07.1994 года по 28.11.1995 года (1 год 4 месяцев 25 дней) - газоэлектросварщик предприятия "НОВИНКА" исключен, так как в графе 3 записи N 19 трудовой книжки название учреждения не указано.
- с 28.11.1995 года по 11.04.1998 года (2 года 4 месяцев 14 дней) - газоэлектросварщик по ремонту автомобилей Кооператива "САМАРА" исключен, так как в графе N 3 записи N 21 названия не указано.
- с 20.04.1998 года по 30.09.2000 года (2 года 5 месяцев 11 дней) - газоэлектросварщик Управления производственно-технической комплектации г. Симферополь включен в общий стаж, так как документы, подтверждающие льготный стаж не предоставлены.
- с 01.10.2000 года по 01.10.2002 года (2 года 0 месяцев 1 день) - газоэлектросварщик Фирма "В.П.К." г. Симферополь - исключен из расчета стажа работы, так как в графе 2 записи N 26 исправлена дата увольнения. А также по причине отсутствия справки, подтверждающей специальный стаж по всем вышеуказанным периодам.
Между тем, работник не несет ответственность за внесение записей в трудовую книжку, не имеет права самостоятельно вносить исправления. Устранить допущенные ошибки и предоставить уточняющие характер работы справки не представляется возможным ввиду того, что вышеперечисленные предприятия ликвидированы, документы на хранение не передавались. Однако недостатки при оформлении трудовой книжки не могут ущемлять права истца на гарантированное законом пенсионное обеспечение. Истец полагает, что суммарно специальный стаж составляет 21 год 1 месяц 20 дней.
Решением Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 21 января 2019 года исковые требования удовлетворены частично.
Суд обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п.1 ч.1 ст.30 Закона от 25.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следующие периоды работы Евдокимова Сергея Юрьевича:
- с 10.05.1981 года по 23.05.1983 года (2 года 0 месяцев 14 дней) - служба в рядах Советской Армии;
- с 13.07.1983 года по 02.09.1985 (2 года 1 месяц 20 дней) - лудильщик деталей приборов горячим способом в Симферопольском заводе телевизоров им.50-летия СССР - головном заводе Производственного объединения "Фотон".
В удовлетворении иска в остальной части требований - отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, Государственным учреждением Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции в полном объеме.
На заседание судебной коллегии истец Евдокимов С.Ю. не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайств о рассмотрении жалобы в его отсутствие. При указанных обстоятельствах, в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.
Заслушав докладчика, представителя Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым Соболеву Н.С., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная находит решение суда подлежащим отмене в части, в связи с нарушением норм материального и процессуального права.
Статья 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Из материалов дела и обстоятельств, установленных судом первой инстанции следует, что 21.11.2017года Евдокимов С.Ю. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Симферополе Республики Крым с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании Федерального Закона N 400 от 25.12.2013 года "О страховых пенсиях".
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым от 24.01.2018 года N в установлении досрочной страховой пенсии по старости отказано, так как стаж работы по Списку N 1 отсутствует, общий стаж работы Евдокимова С.Ю. по мнению ответчика составил 20 лет 1 месяц 21 день.
При рассмотрении заявления пенсионным органом исключены из специального стажа истца периоды его работы с тяжелыми и вредными условиями труда, а именно:
с 13.07.1983 года по 02.09.1985 (2 года 1 месяц 20 дней) - лудильщик деталей приборов горячим способом в Симферопольском заводе телевизоров им.50-летия СССР - головном заводе Производственного объединения "Фотон", поскольку в разделе XI "Металлообработка", подраздела 4 "Прочие профессии по металлообработке" Списка N 1, утвержденного постановлением N 1173, поименованы "лудильщики на лужении горячим способом, а также по причине отсутствия подтверждения в справке N 3042 от 20.12.2017 года наличия в цехе (отделе) горячих участков работ или горячих работ, занятости на этих работах или участках работ;
с 10.05.1981 года по 23.05.1983 года (2 года 0 мес.14 дней) - служба в рядах Советской Армии включен в общий стаж;
с 18.09.1985 года по 20.04.1989 года (3 года 7 месяцев 3 дня) - газоэлектросварщик в крымском областном центре "Автотехобслуживания" исключен, так как не предоставлено документальное подтверждение выполнения ручной сварки или сварки под слоем флюса;
с 03.05.1989 года по 18.05.1992 года (3 года 0 месяцев 16 дней) - газоэлектросварщик, газоэлектросварщик - рихтовщик Крымского областного объединения мелких трудовых и творческих формирований Крымского областного комитета ЛKCM Украины, не предоставлены документы, подтверждающие льготный стаж;
с 19.05.1992 года по 10.09.1992 года (0 лет 3 месяца 22 дня) в должности газоэлектросварщика Малое предприятие "АЯКС" так как увольнение заверено печатью, в которой указано "УССР", в то время как в соответствии с ЗУ "О внесении изменений и дополнений в конституцию Украинской ССР" от 23.11.1991 года, слова "Украинская Советская Социалистическая Республика" и "Украинская ССР" заменены словом "Украина", а также по причине отсутствия справки, подтверждающей специальный стаж;
с 10.09.1992 года по 23.06.1994 года (1 год 9 месяцев 14 дней) - газоэлектросварщик кооператива "ВИТЯЗЬ", так как увольнение заверено печатью, в которой указано "АССР", однако на территории Республики Крым такого государства на 1994 год не существовало;
с 14.07.1994 года по 28.11.1995 года (1 год 4 месяцев 25 дней) - газоэлектросварщик предприятия "НОВИНКА, так как в графе 3 записи N 19 трудовой книжки название упреждения не указано;
с 28.11.1995 года по 11.04.1998 года (2 года 4 месяцев 14 дней) - газоэлектросварщик по ремонту автомобилей Кооператива "САМАРА", так как в графе N 3 записи N 21 названия не указано;
с 20.04.1998 года по 30.09.2000 года (2 года 5 месяцев 11 дней) - газоэлектросварщик Управления производственно-техничнической комплектации г.Симферополь включен только в общий стаж, так как документы, подтверждающие льготный стаж не предоставлены.
с 01.10.2000 года по 01.10.2002 года (2 года 0 месяцев 1 день) - газоэлектросварщик Фирма "В.П.К." г.Симферополь, так как в графе 2 записи N 26 исправлена дата увольнения, а также по причине отсутствия справки, подтверждающей специальный стаж по всем вышеуказанным периодам.
Кроме того, периоды работы: с 10.09.1992 года по 23.06.1994 года (1 год 9 месяцев 14 дней) - газоэлектросварщик кооператива "ВИТЯЗЬ; с 14.07.1994 года по 28.11.1995 года (1 год 4 месяцев 25 дней) - газоэлектросварщик предприятия "НОВИНКА; с 28.11.1995 года по 11.04.1998 года (2 года 4 месяцев 14 дней) - газоэлектросварщик по ремонту автомобилей Кооператива "САМАРА; с 01.10.2000 года по 01.10.2002 года (2 года 0 месяцев 1 день) - газоэлектросварщик Фирма "В.П.К." г.Симферополь, исключены также из общего страхового стажа истца.
Обращаясь в суд с данным исковым заявлением Евдокимов С.Ю. просил признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении ему пенсии, включить исключенные пенсионным органом периоды в подсчет его страхового стажа и назначить ему пенсию.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", установив факт работы истца с тяжелыми условиями труда в период с 13.07.1983 года по 02.09.1985 лудильщиком деталей приборов горячим способом в Симферопольском заводе телевизоров им.50-летия СССР - головном заводе Производственного объединения "Фотон, пришел к выводу о неправомерности действий ответчика, в части отказа во включении в подсчет стажа необходимого для назначения досрочной страховой пенсии указанного периода, а также периода с 10.05.1981 года по 23.05.1983 года (2 года 0 мес.14 дней) - служба в рядах Советской Армии. В остальной части исковые требования Евдокимова С.Ю. признаны незаконными.
Проверяя законность решения суда по доводам апелляционной жалобы ответчика, суд апелляционной инстанции находит выводы суда в части включения в подсчет льготного стажа периода работы истца лудильщиком деталей приборов горячим способом в Симферопольском заводе телевизоров им.50-летия СССР, а также периода службы в рядах Советской Армии соответствующими нормам материального и процессуального права.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 81/8 (ред. от 27.12.1983) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" и о признании утратившими силу ранее принятых разъяснений и постановлений по вопросам назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах" (вместе с разъяснением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах") профессии металлообработки, поименованные в подразделе 4 раздела XI списка N 1 и в подразделе 10 раздела XV списка N 2, распространяются на все работы, перечисленные в указанных подразделах, где бы они ни выполнялись.
Согласно трудовой книжке Евдокимова С.Ю., он с 13.07.1983 года по 02.09.1985 года работал лудильщиком деталей приборов горячим способом Головной завод производственного объединения "Фотон".
Поскольку разделом XI "Металлообработка", подраздела 4 "Прочие профессии по металлообработке", пунктом а) Рабочие Списка N 1, утвержденного Постановлением N 1173 поименованы "лудильщики на лужении горячим способом", а указанная в трудовой книжке истца должность лудильщика горячим способом предусмотрена Списком N 1, из которой усматривается характер работ "горячим способом", суд первой инстанции обоснованно включил в подсчет льготного стажа по Списку N 1 период работы Евдокимова С.Ю. с 13.07.1983 года по 02.09.1985 года лудильщиком деталей приборов горячим способом в Симферопольском заводе телевизоров им.50-летия СССР - головном заводе Производственного объединения "Фотон".
При этом, как верно отметил суд, льготный характер работы Евдокимова С.Ю. подтвержден также справкой, уточняющей характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий N 3042 от 20.12.2017года, выданной Акционерным обществом Арендное предприятие Симферопольская производственно-коммерческая фирма "Фотон" согласно которой подтверждается, что Евдокимов С.Ю., 1 октября 1962 года, работал на Головном заводе производственного объединения "Фотон" с 13 июля 1983 года по 02 сентября 1985 года в качестве лудильщика деталей приборов горячим способом, и указанная должность относится к списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости.
Обоснованным судебная коллегия находит и вывод суда о включение в подсчет льготного стажа истца периода его срочной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с 10.05.1981 года по 23.05.1983 года (2 года 0 мес. 14 дней).
Из трудовой книжки и военного билета Евдокимова С.Ю. следует, что он в указанный период проходил воинскую службу в Вооруженных Силах СССР.
В период службы истца действовало Постановление Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".
Пунктом 109 Положения определено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсии по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в пункте "к" данного Постановления, в том числе и период службы в составе Вооруженных Сил СССР, приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Поскольку период прохождения военной службы Евдокимовым С.Ю. по призыву предшествовал его работе в должностях на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, суд первой инстанции обоснованно включил период прохождения службы в специальный трудовой стаж по Списку N 1.
При указанных выше обстоятельствах доводы апелляционной жалобы ответчика о неправомерности вынесенного решения, судебная коллегия признает несостоятельными и не соответствующими нормам материального права.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований Евдокимова С.Ю. о включении в подсчет стада необходимого для досрочного назначения пенсии иных периодов заявленных в иске, по следующим обстоятельствам.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции на основании абзаца второго части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вправе в интересах законности проверить обжалуемое судебное постановление в полном объеме, выйдя за пределы требований, изложенных в апелляционных жалобе, представлении, и не связывая себя доводами жалобы, представления. Судам апелляционной инстанции необходимо исходить из того, что под интересами законности с учетом положений статьи 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует понимать необходимость проверки правильности применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов участников гражданских, трудовых (служебных) и иных правоотношений, а также в целях социальной защиты.
Учитывая установленные нормы права в целях защиты интересов истца по пенсионному обеспечению, гарантированных Конституцией Российской Федерации, судебная коллегия считает необходимым выйти за пределы доводов апелляционной жалобы ответчика, и проверить решение суда в полном объеме.
Статья 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, гарантируя каждому право на судебную защиту его прав и свобод, непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок реализации данного права и не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания.
Принимая во внимание содержание заявленных Евдокимовым С.Ю. требований о включении иных периодов работы в страховой стаж, для досрочного назначения пенсии и возложении на ответчика обязанности назначить ему пенсию, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда в части отказа в удовлетворении требований о включении в подсчет специального стажа периодов его работы с 18.09.1985 года по 20.04.1989года в должности газоэлектросварщика в Крымском областном центре "Автотехобслуживания", 03.05.1989 года по 31.12.1991года газоэлектросварщиком, газоэлектросварщиком - рихтовщиком Крымского областного объединения мелких трудовых и творческих формирований Крымского областного комитета ЛKCM Украины, а также требований о включении в подсчет общего страхового стажа периодов его работы с 19.05.1992 года по 10.09.1992 года в должности газоэлектросварщика Малое предприятие "АЯКС", 10.09.1992 года по 23.06.1994 года в должности газоэлектросварщика кооператива "ВИТЯЗЬ", 14.07.1994 года по 28.11.1995года в должности газоэлектросварщика предприятия "НОВИНКА", 28.11.1995года по 11.04.1998года газоэлектросварщик по ремонту автомобилей Кооператива "САМАРА", 01.10.2000 года по 01.10.2002 года в должности газоэлектросварщика Фирма "В.П.К." г.Симферополь.
Согласно п. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с подп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:
б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Список N 2 от 22 августа 1956 г. N 1173 в разделе ХХХП "Общие профессии" предусматривал профессии газосварщика и электросварщика.
В Список N 2 от 26 января 1991 г. N 10 в раздел XXXIII "Общие профессии" включены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, электросварщики ручной сварки.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет" (пункт 2) Министерству труда РСФСР предоставлено право давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет, правил исчисления выслуги для назначения пенсий.
Таким образом, в спорные периоды: с 18.09.1985 года по 20.04.1989 года и 03.05.1989 года по 31.12.1991 года действовал Список N 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1956 г. N 10, который условий по занятости на резке и ручной сварке на автоматических и полуавтоматических машинах, а также автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, для назначения льготной пенсии не содержал.
Согласно разъяснениям Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. Отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
По указанным выше нормам права, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу о включении в стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов работы с 18.09.1985 года по 20.04.1989 года и 03.05.1989 года по 31.12.1991 года, поскольку стаж истца в указанные периоды подтверждается записями в трудовой книжке и не требует иного подтверждения.
В связи с указанным, решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении иска Евдокимова С.Ю. в части включения в подсчет его специального стажа периодов с 18.09.1985 года по 20.04.1989года в должности газоэлектросварщика в Крымском областном центре "Автотехобслуживания", 03.05.1989 года по 31.12.1991 года газоэлектросварщиком, газоэлектросварщиком - рихтовщиком Крымского областного объединения мелких трудовых и творческих формирований Крымского областного комитета ЛKCM Украины подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований в указанной части.
Также судебная коллегия не может согласиться с выводами суда в части отказа во включении в общий страховой стаж периодов работы Евдокимова С.Ю. с 19.05.1992 года по 10.09.1992 года в должности газоэлектросварщика на Малом предприятие "АЯКС", 10.09.1992 года по 23.06.1994 года в должности газоэлектросварщика кооператива "ВИТЯЗЬ", 14.07.1994 года по 28.11.1995года в должности газоэлектросварщика предприятия "НОВИНКА", 28.11.1995года по 11.04.1998года газоэлектросварщик по ремонту автомобилей Кооператива "САМАРА", 01.10.2000 года по 01.10.2002 года в должности газоэлектросварщика Фирма "В.П.К." г.Симферополь.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 1апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Частью 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Таким образом, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного, подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Если же документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из трудовой книжки Евдокимова С.Ю., указанные периоды нашли свое отражение в ней и имеют четкие записи о его работе.
Доводы пенсионного органа о том, что записи заверены печатями, в которых указано "УССР", в то время как в соответствии с ЗУ "О внесении изменений и дополнений в конституцию Украинской ССР" от 23.11.1991 года, слова "Украинская Советская Социалистическая Республика" и "Украинская ССР" заменены на слово "Украина", не могут быть приняты во внимание поскольку возлагать на гражданина ответственность за действия работодателя, в том числе за заверение сведений в трудовой книжке о приеме на работу либо увольнении, печатями, в которых указано "УССР", является нарушением его прав и социальных гарантий.
Более того, общепризнанным является факт, что после распада СССР, в Республике Крым продолжительное время не был определен статус республики. Данное, подтверждается Постановлениями Верховной Рады Украины, вынесенными в период с 1994 по 1996 г.г. относительно статуса Республики Крым.
Так, Постановлением Верховной Рады Украины от 24 февраля 1994 года N 4006 - XII "О статусе автономной Республики Крым в соответствии с действующей Конституцией и законодательством Украины" в связи с тем, что органами государственной власти Республики Крым принимаются многочисленные нормативные акты и делаются заявления официальных должностных лиц, которые выходят за пределы статуса Республики Крым и могут привести к обострению ситуации как в Крыму, так и в Украине в целом Верховная Рада Украины, руководствуясь пунктом 19 статьи 97 Конституции Украины разъяснила, что в соответствии с Конституцией и действующим законодательством Украины Республика Крым является автономной составной частью Украины, которая имеет широкие права в сфере экономики, использования естественных богатств, экологии, культуры, организации общественной жизни и тому подобное. Однако Республика Крым как автономная составная часть Украины не является носителем государственного суверенитета и не может вступать в политические отношения с иностранными государствами; Конституция Украины распространяет свое действие на всю территорию Украины, включая территорию Крыма, Конституция Республики Крым не может противоречить Конституции Украины; в соответствии с статьей 70 Конституции Украины территория Украины, включая территорию Крыма, является единственной, неделимой, неприкасаемой и целостной. Никакие изменения территории и государственных границ Украины без согласия народа Украины не допускаются. Вместе с тем Украина, как предусмотрено законодательством о статусе Республики Крым, также не может принимать решения об изменении территории Республики Крым без согласия этой Республики; Республика Крым не имеет своего собственного, отделенного от Украины, гражданства. Гражданами Республики Крым являются граждане Украины, которые постоянно проживают в Крыму. Она не может иметь собственных военных формирований, своей собственной, отделенной от Украины, денежной и финансовой системы. Поэтому в соответствии с законодательством Украины высшие органы государственной власти Республики Крым не могут самостоятельно решать этих и других вопросов, которые принадлежат к исключительному ведению государственных органов Украины. Все органы государственной власти Украины и Республики Крым и их должностные лица в своей деятельности должны руководствоваться Конституцией и законами Украины, а также этим Постановлением. Верховной Раде Республики Крым в месячный срок привести Конституцию и другие законодательные акты Республики Крым в соответствие с Конституцией и законодательством Украины.
При этом, Конституция Республики Крым в редакции 1992 года отменена лишь в марте 1995 г. в этом же году установлена обязательность государственной символики Украины на территории Республики Крым.
При указанных обстоятельствах, лишать гражданина социальных гарантий прямо предусмотренных Конституцией российской Федерации из-за того, что организации осуществляющие деятельность на территории Республики Крым после распада СССР несвоевременно привели в соответствии с законами Украины, свои учредительные документы, печати, штампы, бланки, является неправомерным.
Таким образом, наличие сведений имеющихся в трудовой книжке Евдокимова С.Ю. о периодах его работы, дают возможность для их зачета в общий страховой стаж.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Часть 2 статьи 30 указанного Федерального закона предусматривает, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 при назначении досрочной пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами к периодам работ с тяжелыми условиями прибавляются периоды подземных работ, с вредными условиями труда и в горячих цехах.
Поскольку судом первой инстанции включены в подсчет специального стажа периоды работы истца по Списку 1, с учетом признанных судебной коллегией периодов работы Евдокимова С.Ю., подлежащих включению в подсчет его стажа необходимого для досрочного назначения по Списку 2, в соответствии в указанными правилами, при суммировании стажа по Списку 1 к стажу по Списку 2, у Евдокимова С.Ю. на момент обращения в пенсионный орган имелось льготного стажа более 10 лет,страхового стажа чуть более 25 лет, что позволяет ему уйти на пенсии с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Как следует из паспорта истца датой его рождения является 01.10.1962 года, поскольку льготный стаж Евдокимова С.Ю. позволяет уйти на пенсию со снижением установленного возраста на 4 года, то право на назначение пенсии у него возникло 01.10.2018 года. При указанных обстоятельствах, и имеющихся доказательствах, судебная коллегия приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Евдокимова С.Ю. в части включения в подсчет льготного стажа его работы периодов имевших место до 01.01.1992 года, в также включения в его общий страховой стаж периодов работы указанных в трудовой книжке и назначении ему пенсии с 01.10.2018 года.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Киевского районного суда г. Симферополя от 21.01.2019 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Евдокимова Сергея Юрьевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Симферополе Республики Крым о включении в подсчет страхового стажа периодов работы: с 19.05.1992 года по 10.09.1992 года в должности газоэлектросварщика Малое предприятие "АЯКС"; с 10.09.1992 года по 23.06.1994 года в должности газоэлектросварщик кооператива "ВИТЯЗЬ"; с 14.07.1994 года по 28.11.1995 года в должности газоэлектросварщика предприятия "НОВИНКА"; с 28.11.1995 года по 11.04.1998года - газоэлектросварщик по ремонту автомобилей Кооператива "САМАРА"; с 01.10.2000 года по 01.10.2002 года -газоэлектросварщик Фирма "В.П.К." г.Симферополь, в подсчет специального стажа периодов работы: 18.09.1985 года по 20.04.1989 года - газоэлектросварщик в крымском областном центре "Автотехобслуживания"; с 03.05.1989 года по 31.12.1991 года - газоэлектросварщик, газоэлектросварщик - рихтовщик Крымского областного объединения мелких трудовых и творческих формирований Крымского областного комитета ЛKCM Украины; а также в части отказа в назначении пенсии.
Вынести по делу новое решение.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым включить в специальный стаж периоды работы Евдокимова Сергея Юрьевича: с 18.09.1985 года по 20.04.1989 года в должности газоэлектросварщик, в крымском областном центре "Автотехобслуживания; с 03.05.1989 года по 31.12.1991года в должности газоэлектросварщик, газоэлектросварщик - рихтовщик Крымского областного объединения мелких трудовых и творческих формирований Крымского областного комитета ЛKCM Украины.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым включить в общий страховой стаж Евдокимова Сергея Юрьевича периоды работы: с 19.05.1992 года по 10.09.1992 года в должности газоэлектросварщика Малого предприятия "АЯКС"; с 10.09.1992 года по 23.06.1994 года в должности газоэлектросварщик кооператива "ВИТЯЗЬ"; с 14.07.1994 года по 28.11.1995 года в должности газоэлектросварщик предприятия "НОВИНКА";с 28.11.1995 года по 11.04.1998 года в должности газоэлектросварщик по ремонту автомобилей Кооператива "САМАРА"; с 01.10.2000 года по 01.10.2002 года в должности газоэлектросварщик Фирма "В.П.К." г.Симферополь
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым назначить Евдокимову Сергею Юрьевичу досрочную пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400- ФЗ "О страховых пенсиях" с 1 октября 2018 года.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка