Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 июля 2021 года Дело N 33-6176/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи И.И. Мотиной

судей И.А. Подлесной, Е.В. Притуленко,

при секретаре О.В. Никифорове

рассмотрела 01 июля 2021 года в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Республики Крым "Центр занятости населения" к Якуниной Галине Юрьевне о взыскании неосновательного обогащения,

по апелляционной жалобе представителя Государственного казенного учреждения Республики Крым "Центр занятости населения" на решение Ленинского районного суда Республики Крым от 16 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Крым Мотиной И.И., исследовав материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Государственное казенное учреждение Республики Крым "Центр занятости населения" обратился в суд с иском к Якуниной Г.Ю. о взыскании неосновательного обогащения в размере 96895,16 рублей.

В обоснование требований истец указал, что при обращении в Центр занятости населения в период с 10.04.2020 года по 19.11.2020 года Якунина Г.Ю. состояла на учете в Территориальном отделении Государственного казенного учреждения Республики Крым "Центр занятости населения" в территориальном отделении г. Керчи. В период с 10.04.2020 года по 01.10.2020 года Якунина Г.Ю. получала пособие по безработице и выплаты на несовершеннолетних детей. Затем было установлено, что на момент подачи заявления Якунина Г.Ю. была зарегистрирована по месту жительства в г. Щелкино Ленинского района Республики Крым, а не в г. Керчи, что, по мнению истца, свидетельствует о представлении ответчиком недостоверных сведений и получения при обращении за мерой социальной поддержки.

Учитывая изложенное, истец просит взыскать сумму неосновательного обогащения в размере 96895рублей 16 копеек.

Решением Ленинского районного суда Республики Крым от 16 марта 2021 года иск Государственного казенного учреждения Республики Крым "Центр занятости населения" оставлен без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда первой инстанции отменить, принять новое об удовлетворении иска, приводит доводы аналогичные доводам, изложенным в обоснование иска.

Представитель истца- Государственного казенного учреждения Республики Крым "Центр занятости населения" - Габенко Н.В. в судебном заседании настаивал на доводах апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, требования удовлетворить.

Ответчик - Якунина Г.Ю. в судебном заседании участия не принимала, была уведомлена надлежащим образом, причину неявки не сообщила.

Заслушав доклад судьи, исследовав материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда отмене не подлежит.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 28 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" к числу государственных гарантий безработным относится выплата пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного.

Во исполнение предоставленных полномочий Правительством РФ принято Постановление от 7 сентября 2012 г. N 891 "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы" и утверждены соответствующие Правила.

Согласно п. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства.

В соответствии с п. 2 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 года N 891, регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации.

В целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, а также в целях принятия мер по реализации гарантии государства конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы Правительство Российской Федерации утвердило Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Согласно п.1 Временных правил, в период действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции была предусмотрена дистанционная форма обращения граждан в государственные учреждения службы занятости населения в целях поиска подходящей работы.

Указом Главы Республики Крым от 14 апреля 2020 года N 106-У "Об установлении в Республике Крым дополнительных мер социальной поддержки, предоставляемых в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" (в редакции 27.04.2020 года) была установлена, в том числе, такая мера социальной поддержки как ежемесячная денежная выплата в размере 3000 рублей на каждого ребенка (детей) одному из родителей (усыновителей), опекуну (попечителю), признанному в установленном порядке безработным с 1 апреля 2020 года в органах службы занятости населения Республики Крым, пособие по безработице которому назначено в минимальном размере (п.1.2.3.Указа).

Ежемесячная выплата назначается решением территориального отделения Государственного казенного учреждения Республики Крым "Центр занятости населения" в муниципальном образовании по месту регистрации получателя в качестве безработного (далее - территориальное отделение) об оказании ежемесячной выплаты.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 10.04.2020 года Якунина Г. Ю. обратилась в Территориальное отделение ГКУ РК "Центр занятости населения" в <адрес>, предоставив, в том числе, копию паспорта гражданина Российской Федерации с регистрацией по адресу: Республика ФИО2, <адрес>, <адрес>, <адрес>, указав в заявлении место своего проживания - Республика ФИО2, <адрес>.

Приказом директора ТО ГКУ Республики Крым "Центр занятости населения" в г. Керчь от 18.04.2020года N 713-т/154 Якунина Г.Ю. была признана зарегистрированной в целях поиска подходящей работы, безработной, этим же приказом ей назначено пособие по безработице.

Приказом директора ТО ГКУ Республики Крым "Центр занятости населения" в г. Керчь от 07.05.2020года N 1330-т/154 Якуниной Г.Ю. назначена ежемесячная денежная выплата по 3000 рублей на каждого ребенка.

Приказом директора ТО ГКУ Республики Крым "Центр занятости населения" в г. Керчь от 17.06.2020 года N 3932-п/154 была прекращена выплата вышеуказанных мер социальной поддержки в связи с окончанием периода, на который данная доплата была установлена.

В силу абзаца 5 пункта 2 статьи 35 РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем.

Приказом директора от 19.11.2020 года N 11448-т/154 прекращена выплата пособия по безработице в связи с попыткой получения либо получение пособия по безработице обманным путем.

По мнению ответчика, обман со стороны Якуниной Г.Ю. состоял в том, что при обращении к ответчику с заявлением о регистрации в качестве безработной ответчик указал место жительства и место пребывания Республика ФИО2, <адрес>. В тоже время, из копии паспорта Якуниной Г.Ю. следует, что она зарегистрирована в Республике ФИО2, <адрес>

Ответчик считает, что такие действия Якуниной Г.Ю. являются попыткой получения пособия по безработице обманным путем.

Разрешая спор с учетом установленных обстоятельств на основании собранных по делу доказательств, руководствуясь положениями ст. ст. 1102, 1109 ГК РФ об обязательствах вследствие неосновательного обогащения, Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в РФ", устанавливающего порядок и условия для прекращения, приостановления его выплаты или снижения размера пособия по безработице, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

При вынесении решения суд первой инстанции учел, что в силу пункта 2 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.09.2012 N 891, регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации, в то время как согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Пункт 2 ст. 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" не связывает определение места жительства лица исключительно с фактом его регистрации по месту жительства или по месту пребывания. Конкретное место жительства лица может быть установлено судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21 ноября 2013 года N 1868-О).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 24 ноября 1995 г. N 14-П указал, что из ст. 2 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" следует, что под местом пребывания и местом жительства подразумевается определенное юридическое состояние, возникающее при регистрационном учете граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства. При этом место жительства может означать как постоянное проживание, так и преимущественное проживание и, согласно названному Закону, не всегда совпадать с фактическим проживанием гражданина в жилых помещениях, определяемых как постоянное или преимущественное место жительства.

При обращении в Центр занятости в г. Керчи Якунина Г.Ю. одновременно с заявлением предоставила, в том числе, скан-копию паспорта гражданина Российской Федерации, где было указано её место регистрации, так же в заявлении она указала место жительства и место пребывания, то есть не скрывала данных о своем месте регистрации и месте фактического проживания.

В подтверждение фактического проживания Якуниной Г.Ю. и ее несовершеннолетних детей в <адрес> в материалах дела имеется договор о предоставлении телекоммуникационных услуг по адресу <адрес>, справки, выданные МБДОУ РК <адрес> "Орленок" и МБОУ <адрес> "Школа N имени Веры Белик", о посещении несовершеннолетними детьми образовательных учреждений в <адрес>, сведения из ГБУЗ РК "Керченская больница N им. ФИО8" о закреплении несовершеннолетних детей в медицинском учреждении по месту жительства в <адрес>.

Истцом представлены все необходимые документы для получения мер социальной поддержки по месту нахождения центра занятости, к полномочиям которого отнесены признание гражданина безработным и постановка на регистрационный учет в качестве безработного, в то время как, регистрация по месту жительства или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 133 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В обоснование доводов о неправомерности назначения Якуниной Г.Ю. меры социальной поддержки истец ссылается на обстоятельства того, что ответчик по указанному выше месту пребывания не проживает, которые вопреки ошибочным суждениям апеллянта надлежащими средствами доказывания не подтверждены.

Учитывая пункт 2 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, представленные доказательства, судебная коллегия пришла к выводу, что со стороны Якуниной Г.Ю. отсутствовали обманные действия для получения пособия по безработице. Доводы ответчика не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

По общему правилу, лицо, получившее имущество в качестве неосновательного обогащения, обязано вернуть это имущество потерпевшему. Вместе с тем законом (статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации) определен перечень имущества, которое не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения. К такому имуществу помимо прочего относится заработная плата и приравненные к ней платежи, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением мер социальной поддержки.

Учитывая, что истцом не представлено доказательств недобросовестного поведения Якуниной Г.Ю. в целях получения средств социальной поддержки, следовательно, требование о взыскании с ответчика выплаченных сумм было обоснованно оставлено судом первой инстанции без удовлетворения.

В целом доводы апелляционной жалобы, по сути выражают несогласие с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильной оценке фактических обстоятельств дела.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда Республики Крым от 16 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственного казенного учреждения Республики Крым "Центр занятости населения", оставить без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий И.И. Мотина

Судьи И.А. Подлесная

Е.В. Притуленко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка